Навігація
Головна
Система соціального захисту населення в структурі безпеки...Безпека життєдіяльності установ соціального захисту населенняВЗАЄМОЗВ'ЯЗОК СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯСоціальний захист населенняСоціальний захист населенняМІСЦЕ І РОЛЬ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ...ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯНебезпеки соціального характеру і захист від нихЗахист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і...НЕБЕЗПЕКИ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ, МАТЕРІАЛЬНИХ І КУЛЬТУРНИХ ЦІННОСТЕЙ, ЩО...
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Критерії соціальної безпеки і захисту населення * 43

* 43: {У розділі використано матеріал Пленарного засідання Громадської палати РФ від 25 вересня 2008 Доповідь Комісії Громадської палати РФ з соціальної і демографічної політики "Соціальна безпека - основа соціальної політики".}

Забезпечення соціальної безпеки є однією з ключових завдань національної соціальної політики, важливим чинником успішного розвитку нашої країни.

Соціальна безпека являє собою стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, сім'ї та суспільства від внутрішніх і зовнішніх загроз. Її об'єктами є всі основні елементи соціальної системи забезпечення якості та рівня життя в Російській Федерації, регульовані національної соціальною політикою.

Донедавна соціальна політика була безсистемна, орієнтована переважно на пом'якшення особливо негативних соціальних наслідків проведених реформ. Відсутня чітка стратегія соціального розвитку країни і російського суспільства.

У відсутність стратегії соціального розвитку соціальна політика фінансувалася за залишковим принципом. У ній слабо були представлені аспекти соціальної безпеки.

Наслідком цього з'явилися низька тривалість життя, високий рівень бідності, невиправдано високі соціальну нерівність і міжрегіональні відмінності якості та рівня життя населення. Знизилися якість освіти та охорони здоров'я, а також загальний рівень духовності і культури в нашому суспільстві.

Соціальна політика має бути спрямована не стільки на подолання наслідків тих чи інших соціальних хвороб, скільки на запобігання причин їх появи, на усунення причин існуючих негативних соціальних явищ, причин виникнення соціальних ризиків, які зачіпають більшість нашого населення, забезпечення декларованих соціальних гарантій.

Соціальна безпека як основа соціальної політики - це не стільки запобігання небезпеки суспільства в цілому, скільки таке його стан, який дозволяє кожній людині, родині, різним соціальним групам повною мірою реалізовувати і нарощувати свій творчий потенціал, забезпечувати собі і своїй сім'ї, нині сущим і майбутнім поколінням високий рівень і якість життя.

Якісне зростання людського потенціалу є основним чинником сталого економічного і соціального розвитку Росії.

Соціальні технології повинні будуватися виходячи із завдань забезпечення соціальної безпеки громадян і держави, запобігання необхідності великомасштабного усунення загроз суспільній і економічній стабільності і соціального неблагополуччя.

За останнє десятиліття в країні і суспільстві відбулися суттєві позитивні зміни. Сучасний етап соціально-економічного розвитку країни характеризується політичною стабільністю, зміцненням нової соціальної структури суспільства, досягненнями в фінансової забезпеченості держави, підйомом якості та рівня життя населення, поліпшенням ділового клімату, формуванням цивілізованого ринку і правової держави.

Найважливішим позитивним результатом розвитку країни в останні роки стало зростання впевненості людей у можливості досягнення власною діяльністю бажаного рівня і якості життя. У 2005 році в якості ефективного інструменту здійснення соціальної політики були запропоновані пріоритетні національні соціальні проекти. Національні проекти стали важливим політичним інструментом залучення уваги всіх рівнів влади, наукової громадськості та громадянського спільноти до вирішення найважливіших національних проблем охорони здоров'я, освіти, житлової сфери, сільського господарства і демографії. Вони продемонстрували ефективність для досягнення кінцевих результатів високого ступеня політичного контролю над їх здійсненням; публічності та персональної відповідальності за реалізацію поставлених завдань; цільового витрачання бюджетних коштів; створення спеціалізованого органу управління. Пріоритетні національні проекти надали потужний імпульс розвитку реальної соціальної політики в Росії.

Разом з тим соціальна політика - дуже багатовимірне і багатофункціональне поняття і логіка його освоєння не може бути вичерпана виключно проектною діяльністю. У першу чергу потрібні чітко визначені цілі соціальної політики та ті завдання, які вона повинна вирішити, чи потрібні стратегії розвитку, які були б конкретизовані в програмах.

Все це призвело до необхідності висунення довготривалих цілей соціального розвитку країни, вироблення принципів формування стратегії соціального розвитку. На засіданні Держради Російської Федерації, присвяченому стратегії розвитку країни до 2020 року, були сформульовані три основні стратегічні завдання соціального розвитку:

- Створити суспільство рівних можливостей;

- Сформувати мотивації для інноваційного розвитку;

- Забезпечити економічне зростання за рахунок підвищення продуктивності праці.

Тому зовсім не випадково розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 року № 1662-р було прийнято Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, спрямована на вирішення стратегічних завдань соціального розвитку. Вона об'єднує раніше проведену роботу щодо підвищення якості та рівня життя населення в чітку соціальну та економічну стратегію розвитку нашого суспільства.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Рішення завдання підвищення соціальної безпеки країни та реалізація стратегії соціального розвитку повинні спиратися на систему соціальних стандартів якості та рівня життя населення. Суспільство має чітко знати, яке воно в даний час і до яких стандартів життя буде прагнути в осяжному майбутньому.

Соціальні стандарти - це ціннісні уявлення суспільства про гідних якість та рівень життя: про рівень мінімальних державних соціальних гарантій і індикаторах досягнення середніх і високих стандартів життя. Це система взаємопов'язаних критеріальних нормативів підвищення якості життя від прийнятного до хорошого, від хорошого до кращого і ще більш високого.

Соціальні стандарти якості та рівня життя повинні бути розроблені і встановлені відповідно до міжнародними принципами та підходами щодо припинення процесу відтворення бідності, забезпечення конституційних гарантій доступу населення до соціальних послуг, створенню умов для розвитку людського потенціалу.

Соціальні стандарти якості та рівня життя повинні забезпечувати представникам різних соціальних груп рівні соціальні стартові можливості, перспективи соціальної горизонтальній і вертикальної мобільності, можливості для саморозвитку. Без цього не можна забезпечити розширене відтворення людського потенціалу.

Система соціальних стандартів якості та рівня життя повинна бути багаторівневою, включати в себе обов'язкову частину у вигляді пакету гарантованих державою на певному рівні на всій території РФ послуг, який громадяни повинні отримувати на безоплатній та безповоротній основах. При цьому у вигляді окремої задачі повинна бути сформульована система соціальних стандартів для сільської місцевості і віддалених регіонів.

Але держава не повинна нести цей тягар поодинці. Необхідний розгалужений механізм соціальної відповідальності та регулювання соціальних процесів, що включає і ділові кола, і самих працівників та їх об'єднання, і домашні господарства (сім'ю), та інші інститути громадянського суспільства (благодійні організації, церква).

Встановлення і застосування системи соціальних стандартів якості та рівня життя повинне бути спрямоване на забезпечення соціальної безпеки і захисту населення, задоволення найважливіших потреб населення у соціальних послугах, посилення державної підтримки розвитку соціальної сфери, вирівнювання рівня соціального розвитку на територіях суб'єктів Російської Федерації; концентрацію фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах державної соціальної політики; планування та організацію надання гарантованих соціальних благ і послуг; оцінку і контроль за діяльністю установ і організацій, що здійснюють їх реалізацію.

Соціальні стандарти повинні конкретизувати як мінімум наступні напрямки соціальної стратегії:

- Стандарти соціальної структури, що передбачають істотне скорочення диференціації населення за матеріальною ознакою, подолання бідності і скорочення малозабезпеченості, кількісні та якісні параметри масового середнього класу;

- Стандарти зростання людського потенціалу, що відображають відповідальність держави за заощадження населення і зростання тривалості його життя, рівень освіти;

- Стандарти рівня життя, спрямовані на підвищення купівельної спроможності населення, зниження частки витрат сім'ї (домогосподарства) на задоволення первинних, життєво необхідних потреб та збільшення частки цих витрат на задоволення вищих її потреб, включаючи і потреба в комфортному і облаштованому житлі;

- Стандарти якості трудового життя, що включають стандарти зайнятості населення в різних галузях економіки; скорочення ручної важкої праці і зростання висококваліфікованої праці; зростання рівня кваліфікації працівника і продуктивності його праці; оплату праці, що передбачає її мінімальний розмір не нижче двох розмірів прожиткового мінімуму; безпеку праці;

- Стандарти захищеності сім'ї, материнства (батьківства), дитинства та отроцтва, спрямовані на створення умов для безпечного народження дітей, скорочення дитячої та материнської смертності, повноцінного виховання дітей і підлітків, подолання жорстокості і насильства в сім'ї, побутового пияцтва, для забезпечення гідного рівня життя дітям-сиротам, інвалідам, сім'ям, які потрапили у важку життєву ситуацію;

- Стандарти послуг охорони здоров'я, що забезпечують широку доступність для населення всіх видів медичної допомоги, включаючи і доступності для бідних і малозабезпечених верств населення дорогих медичних послуг;

- Освітні стандарти, які передбачають реальну доступність для нових поколінь здобуття середньої професійної освіти, забезпечення умов для безперервної освіти дорослих;

- Стандарти послуг закладів культури та спорту, спрямовані на розширення мережі цих установ, збільшення спектру їх послуг і доступність для всіх соціальних і вікових груп населення;

- Екологічні стандарти, спрямовані на істотне поліпшення навколишнього середовища.

Необхідно покласти координацію розробки системи соціальних стандартів якості та рівня життя на базовий науково-дослідний центр, прийнявши відповідні державні рішення.

Одним із пріоритетних напрямків експертів має стати вивчення та узагальнення різнобічного зарубіжного досвіду в області розробки соціальних стандартів якості та рівня життя та соціального захисту населення, державної соціальної стандартизації. При цьому мова повинна йти не тільки про теорію, а в першу чергу про державну та суспільній практиці в цій області, механізмах, які дозволяють реалізувати відповідні цілі стосовно конкретної людини.

Соціальна безпека є невід'ємною частиною національної безпеки.

У 2009 році Указом Президента Російської Федерації № 537 було затверджено Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року (далі - Стратегія), що представляє собою систему поглядів на забезпечення безпеки особистості, суспільства та російської держави від зовнішніх і внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності. У ній звернено увагу і на соціальні аспекти безпеки.

Головними складовими частинами національної безпеки виступають безпеку особистості, безпеку суспільства і безпеку держави * 44. Національна безпека як соціальне явище містить в собі безліч відтінків, які акумулюють різні види шкоди життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави, а також уявлення про загрози та їх наслідки. Розробка сучасної теорії і політики забезпечення національної безпеки Російської Федерації викликана не тільки змінами філософсько-світоглядних уявлень про явище національної безпеки, а й змінами підходів до практичній політиці забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави. У сучасній Росії особистість, її права і свободи визнаються найвищою цінністю суспільства і держави. Країна відкинула тоталітарні підходи до забезпечення національної безпеки і встала на шлях формування ліберально-демократичної парадигми розвитку.

* 44: {Див .: Возженіков А. В. Національна безпека в контексті сучасного політичного процесу Росії: теорія і політика забезпечення: Дисс .... докт. политий, наук. М., 2002.}

Безпека особистості означає гарантований захист насамперед її життєво важливих інтересів, що дозволяють людині повністю використовувати свій фізичний та інтелектуальний потенціал для своїх вигод, в інтересах суспільства і держави. Забезпечуючи безпеку особистості, Російська Федерація повинна: гарантувати права і свободи громадян, визначені Конституцією РФ, шляхом введення в дію необхідного законодавства, підвищення ефективності державних органів забезпечення національної безпеки; підтримувати діяльність неурядових організацій, спрямовану на захист прав і свобод людини.

Безпека суспільства передбачає насамперед створення умов для можливості здійснення контролю з боку громадянського суспільства за діяльністю держави, наявність у країні недержавної (суспільної) системи забезпечення національної безпеки, розвинутих суспільних інститутів, розвинених форм суспільної свідомості, що дозволяють реалізувати права і свободи всіх груп населення і протистояти діям, провідним до розколу суспільства.

Безпека держави означає гарантію його незалежності, суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності її державних кордонів; незмінність державної та соціально-економічної структури, фундаментальних принципів діяльності держави, а також прав і свобод громадян, наданих Конституцією Російської Федерації. З метою недопущення розвитку негативного впливу на безпеку держави зовнішніх і внутрішніх факторів Російська Федерація повинна: дотримуватися загальноприйнятих принципів сучасного міжнародного права у відносинах з будь-якими державами, а також бути впевненою в дотриманні іншими цих принципів; підтримувати діяльність Організації Об'єднаних Націй та інших міжнародних інститутів, спрямовану на зміцнення миру і безпеки, і здійснювати в цьому з ними тісну співпрацю; створювати і підтримувати двосторонні та багатосторонні офіційні органи з метою односторонньої або колективного захисту країни проти агресії; сприяти проведенню політики збереження стратегічної стабільності та створенню надійної системи зміцнення миру і безпеки в Європейсько-азіатському і Тихоокеанському регіонах, особливо в Центральній і Східній Європі; дотримуватися політики нерозповсюдження ядерної зброї; забезпечувати своєчасні і законні в правовому відношенні відповідні дії, здатні впливати на запобігання загроз національним інтересам і престижу Росії, і належним чином, якщо це необхідно, відображати це в політику і дії уряду; сприяти створенню сприятливих умов розуміння і підтримки Росії іншими країнами; проводити в життя законні в правовому відношенні акти, що сприяють вирішенню проблем і встановленню чисельності іноземних громадян та іммігрантів, що прибувають до Росії, регулювати їх переміщення в межах країни. Створювати механізми управління, що запобігають незаконне перебування іноземних громадян в Росії; співпрацювати з іншими країнами та відповідними міжнародними організаціями у військовій галузі; мати національні збройні сили та інші формування, здатні забезпечити державну безпеку і незалежність, територіальну цілісність і недоторканність кордонів Російської Федерації; забезпечити виконання всеосяжної захисту країни шляхом створення універсальної системи оборони, відповідної національної військовій доктрині; брати участь у якомога більшій мірі в між народних зусиллях до співпраці, що сприяють досягненню довіри у військовій області та збереженню механізмів забезпечення регіональної безпеки; завершити процес розробки законів, відповідних духу, принципам і положенням Конституції Російської Федерації, і гарантувати суворе їх дотримання; створити політичний механізм для координації діяльності політичних партій і рухів; забезпечити умови, необхідні для захисту вищих національних лідерів від впливів, що суперечать національним інтересам, і робити відповідні превентивні та охоронні заходи; здійснювати діяльність уряду відкрито для суспільства, крім випадків, заборонених законом з причин національної безпеки; в міжнародних справах дотримуватися політичний реалізм і послідовно принциповий підхід, віддаючи вищий пріоритет національним інтересам, а також прагнути до придбання великої кількості партнерів у міжнародних відносинах; підтримувати політику консультацій з впливовими країнами з питань зміцнення миру і безпеки на планеті, розвитку міжнародного співробітництва, підвищення стратегічної значущості країни і створення зацікавленості у найбільших держав світу у співпраці з Росією. У відносинах з іншими країнами проводити лінію на спільний захист і відстоювання спільних інтересів на міжнародній арені.

У Стратегії наведені основні характеристики стану національної безпеки, які призначаються для оцінки стану національної безпеки і включають:

- Рівень безробіття (частка від економічно активного населення);

- Доцільний коефіцієнт (співвідношення доходів 10% найбільш і 10% найменш забезпеченого населення);

- Рівень зростання споживчих цін;

- Рівень державного зовнішнього та внутрішнього боргу у відсотковому відношенні від валового внутрішнього продукту;

- Рівень забезпеченості ресурсами охорони здоров'я, культури, освіти та науки в процентному відношенні від валового внутрішнього продукту;

- Рівень щорічного оновлення озброєння, військової та спеціальної техніки;

- Рівень забезпеченості військовими і інженерно-технічними кадрами.

Перелік основних характеристик стану національної безпеки може уточнюватися за результатами моніторингу стану національної безпеки.

Основні критерії соціальної безпеки і захисту населення визначаються рівнем загроз.

Для оцінки існуючих рівнів загроз доцільно використовувати систему показників критеріального типу (індикативних), за величинами яких можна зробити висновок про стан розглянутих загроз.

Граничними показниками наростання небезпечних процесів, за якими настає ескалація руйнування і деградація, виходячи з національного досвіду і досвіду зарубіжних країн, є:

- Рівень падіння промислового виробництва - 30-40%;

- Частка імпортних продуктів харчування - 30%;

- Частка експорту високотехнологічної продукції - 10-15%;

- Частка від валового продукту асигнувань на науку - 2%;

- Співвідношення доходів 10% найбагатших і 10% найбідніших груп населення - 10: 1;

- Частка населення, що живе за порогом бідності, - 10%;

- Співвідношення мінімальної та середньої зарплати - 1: 3;

- Рівень зареєстрованого і прихованого безробіття - 8-10%;

- Очікувана тривалість життя населення - 65-70 років;

- Рівень злочинності (кількість злочинів на 100 000 населення) - 5-6 тисяч;

- Рівень наркоспоживання (кількість наркоспоживачів на 100000 населення) - 5000;

- Встановлені законодавством санітарні норми і правила по забрудненню середовища проживання людини: грунту, води, повітря і т. Д .;

- Рівень споживання алкоголю - 8 л абсолютного алкоголю на 1 людину в рік;

- Частка громадян, які виступають за кардинальну зміну політичної системи, - 40%;

- Рівень недовіри населення до органів влади - 20-25%.

Для своєчасного виявлення небезпечних тенденцій необхідно налагодити безперервний моніторинг політичних, соціальних, економічних та інших процесів, використовуючи наведену систему показників.

Важливо своєчасно вносити корективи в діяльність державних органів влади, з тим щоб не допустити розвитку негативних тенденцій до критичного рівня.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Система соціального захисту населення в структурі безпеки життєдіяльності
Безпека життєдіяльності установ соціального захисту населення
ВЗАЄМОЗВ'ЯЗОК СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
Соціальний захист населення
Соціальний захист населення
МІСЦЕ І РОЛЬ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
Небезпеки соціального характеру і захист від них
Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру
НЕБЕЗПЕКИ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ, МАТЕРІАЛЬНИХ І КУЛЬТУРНИХ ЦІННОСТЕЙ, ЩО ВИНИКАЮТЬ ПРИ ВЕДЕННІ ВІЙСЬКОВИХ ДІЙ, ТА ЗАХИСТ ВІД НИХ
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук