Навігація
Головна
Система соціального захисту населення в структурі безпеки...Безпека життєдіяльності в соціальному середовищіБезпека життєдіяльності установ соціального захисту населенняІнші аспекти соціально-економічної безпеки особистостіКОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ...КОНЦЕПТУАЛЬНА ОСНОВА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ...Загальні питання забезпечення безпеки життєдіяльностіЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІОрганізаційно-правові засоби забезпечення безпеки особистості,...Структурні рівні безпеки життєдіяльності
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Соціальний захист особистості в системі безпеки життєдіяльності

У XX столітті проблема забезпечення безпеки знайшла планетарний масштаб. Сучасний період, що характеризується в Росії переходом народного господарства до ринкової економіки, диктує необхідність постановки питання безпеки життєдіяльності особистості в новій площині з урахуванням її економічних аспектів і ринкових можливостей стимулювання її вдосконалення.

У нових історичних умовах соціально-економічних змін, здійснюваних в Росії, необхідна фундаментальна і працююча теорія забезпечення безпеки як окремих громадян, так і народів країни, суспільства і держави.

Найбільш оптимальний і ефективний шлях до миру і безпеки, до діалогу між цивілізаціями, народами і людьми лежить через соціологію безпеки, яка як ключова категорія нової гуманітарної парадигми XXI століття сущностно може бути розглянута через аналіз викликів, загроз, ризиків і небезпек для національної мети, соціального ідеалу, основних цінностей і життєво важливих інтересів суспільства * 45.

* 45: {Див .: Ковалів В. Н. Ідеологія розвитку Росії. М .: Книга і бізнес, 2010. С. 13.}

Багато вчених визначають поняття "безпека" як стан захищеності цілей, ідеалів, цінностей та інтересів людини і суспільства, держави і цивілізації від неприйнятних викликів, ризиків, загроз і небезпек.

Розширення підходу до проблеми соціального захисту особистості в системі безпеки життєдіяльності дає можливість, по-перше, розглядати науково-технічний і соціальний аспекти цієї проблеми на єдиній економічній основі; по-друге, обґрунтовано визначати вид і масштаби інвестицій в дану сферу і, по-третє, з'ясувати справжнє значення і необхідність функціонування великого числа технічних, медико-соціальних, державних і громадських структур, що мають відношення до сфери безпеки життєдіяльності особистості.

З економічної точки зору заходи щодо поліпшення умов безпеки життєдіяльності в ім'я скорочення травматизму і захворювань неминуче вимагають певних витрат. Однак навіть за скромними підрахунками ці витрати не йдуть ні в яке порівняння з втратами, які несе держава і приватні фірми у зв'язку з компенсаціями за заподіяну шкоду на виробництві, повною втратою працездатності та смертю, оплатою лікування. У загальній складності втрати Росії в результаті нещасних випадків на виробництві та професійної захворюваності, навіть якщо їх прийняти на рівні, характерному для країн-членів ЄС (від 2,8 до 3,6% ВВП), обчислюються сумою, сумірною з великими статтями бюджетних витрат країни.

Поряд з прямими втратами кожне підприємство і суспільство в цілому несе величезні непрямі втрати, пов'язані з втратою досвідчених, кваліфікованих кадрів, наймом на їх місце і навчанням нових працівників, а також неминучим падінням продуктивності праці і якості продукції.

Несприятливе становище справ в системі охорони праці в нашій країні не вичерпується тільки прямим вражаючою дією поганих умов праці на людей. За своїми загальнолюдським наслідків ця проблема набагато ширше і глибше. У своєму негативному вигляді вона формує такі якості, як громадська пасивність, байдужість працівника до свого здоров'я і до самого себе як до особистості, поширення наркоманії та алкоголізму.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Реалії сучасного російського суспільства вимагають поглянути на проблему управління професійними ризиками по- новому. Якщо раніше досліджувалися лише організаційні можливості зниження професійних ризиків, то в даний час, поряд з традиційними, необхідно враховувати такі нові для російських умов механізми управління безпекою праці, як обов'язкове страхування професійних ризиків, самостійність підприємств у визначенні стратегії своєї діяльності, регіональні важелі впливу на стан охорони праці.

Субстанціональної визначеністю безпеки життєдіяльності є соціальна діяльність по захисту і забезпеченню досягнення людьми, суспільством, державою своїх цілей, ідеалів, цінностей та інтересів.

Соціальний захист особистості в системі безпеки життєдіяльності дозволила ввести поняття "соціологія безпеки", певне як самостійна соціологічна теорія середнього рівня, орієнтована на теоретичні та емпіричні дослідження стану і динаміки забезпечення безпеки людини, народів, Росії, суспільства і держави, сучасної цивілізації * 46.

* 46: {Див .: Ковалів В. Я. Соціологія безпеки: Учеб. посібник. М., 2007.}

Область досліджень соціології безпеки включає вивчення відносин між людьми, між людьми і суспільними інститутами з приводу проблем життєзабезпечення. Йдеться про збереження життя, досягненні благополуччя, заощадженні своєї ментальності, національної культури та мови. Предметне поле соціології безпеки включає аналіз змін основних інститутів і процесів, що забезпечують безпеку в різних сферах суспільної життєдіяльності.

Структура предмета соціології безпеки орієнтована на аналіз таких питань: відносини між людьми в процесі діяльності щодо забезпечення безпеки; виявлення тенденцій і визначення адекватності реагування на що формуються і відбулися ризики, виклики, загрози і небезпеки; виявлення особливостей в динаміці функціонування інститутів безпеки - як державних, так і недержавних, характеру їх взаємодії і ймовірних перспектив їх трансформації з урахуванням змін внутрішнього і зовнішнього середовища.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Основні принципи соціології безпеки:

• Усеосяжність, яка забезпечує узгодження діяльності самих громадян, громадських і державних інститутів безпеки.

• Рівноправність партнерів, що обумовлено єдністю і неделимостью простору безпеки. Цей соціологічний по суті принцип так тлумачить безпека людини, яка була сформульована вперше в документах ООН (1994 г.):

"Безпека людини:

- Це не просто безпеку країни, це безпека народу;

- Це не просто безпеку, досягнута в результаті володіння зброєю, це безпека, досягнута в результаті розвитку;

- Це не просто безпеку держав, це безпека кожної людини в своєму будинку і на своєму робочому місці;

- Це не просто захист від конфліктів між державами, це захист від конфліктів між народами.

Безпека людини - це коли дитина не вмирає, хвороба не поширюється, етнічні чвари не виходять з-під контролю, жінку не гвалтують, бідняк не голодує, дисидента не змушують мовчати, людський дух не пригнічують ".

• Солідарність - практичне вираження конкретної гуманності, співчуття до скривджених і приниженим, позбавленим можливості забезпечити гідний рівень добробуту.

• Транспарентність - відкритість та прозорість.

Суб'єкти соціології безпеки: людина, соціальна

група (сім'я), суспільство, держава, організації та інститути. Особливо виділені неурядові організації і нові, мережеві суб'єкти. Окремо необхідно виділити суб'єкти антигромадської дії - організовану злочинність і міжнародний тероризм.

Об'єкти соціології безпеки: різні способи і форми діяльності суб'єктів безпеки, їх спосіб життя, середа життєзабезпечення, основні інститути, що організують діяльність суб'єктів безпеки.

Соціальний захист як соціальний інститут, який представляє собою сукупність правових норм, покликаних вирішувати певні соціальні та економічні проблеми в міжнародному контексті, зазвичай має справу з встановленими законодавством категоріями громадян, які в силу працездатності, відсутності роботи або з інших причин не мають достатніх коштів для задоволення життєво важливих потреб і потреб непрацездатних членів сім'ї. В рамках систем соціального захисту громадянам при настанні встановлених законодавством несприятливих подій надається допомога компенсаційного характеру у грошовій і натуральній формі, а також у формі різного роду послуг. Крім того, системи соціального захисту здійснюють заходи профілактичного характеру, спрямовані на запобігання несприятливих подій. Соціальний захист здійснюється в різних організаційно-правових формах, включаючи такі її форми, як індивідуальна відповідальність роботодавців, страхування, соціальне страхування, адресна соціальна допомога, державне соціальне забезпечення та ін. Використання тих чи інших організаційно-правових форм соціального захисту може мати різні соціальні та економічні наслідки, які необхідно враховувати при здійсненні управління даною галуззю.

Разом з тим соціальний захист, будучи за своїм функціональним характером досить цілісною системою, що представляє собою самостійний соціальний інститут, має свої специфічні особливості, пов'язані з технологіями надають нею послуг * 47. Слід зазначити, що, незважаючи на фактичне існування системи соціального захисту в Росії і її достатньо бурхливий розвиток, вона ще не прийнята суспільною свідомістю в нашій країні в якості самостійного соціального інституту. У зв'язку з цим сфера її діяльності істотно звужується. На практиці у функції органів державної влади, що мають у своїй назві слова "соціальний захист", не входять багато функцій, які за визначенням мають входити до сфери їх компетенції. Так, у прийнятій в 1997 р Урядом Російської Федерації Програмі соціальних реформ на 1997-2000 рр. поняття "соціальний захист" зводилися лише до питань соціального обслуговування населення, соціальний захист інвалідів, соціальних допомог, компенсаційних виплат, стипендій, а також до соціальної підтримки громадян, звільнених з військової служби в запас або відставку.

* 47: {Див .: Холостова Є. І. Соціальна робота: Учеб. посібник. М., 2009. С. 800.}

У країні, що встала на шлях розвитку ринкової економіки, термін "соціальне забезпечення", що відображає специфіку організації соціального захисту в централізовано планованої системі господарства, не може використовуватися для визначення ні всієї сукупності соціально-економічних відносин у сфері соціального захисту, ні її адміністративних структур з новими функціями. Тому термін "соціальне забезпечення" в значній мірі витіснений адміністративними заходами з практичної сфери застосування новим терміном "соціальний захист".

В даний час інститут соціального захисту кожної країни характеризується сукупністю охоплених ним видів соціального захисту і використовуваних організаційно-правових форм і в загальному вигляді може бути представлений у вигляді матриці, в якій рядками показуються види соціального захисту, а стовпцями - організаційно-правові форми, в яких ці види здійснюються (див. таблицю).

Види соціального захисту у разі

Організаційно-правові форми соціально "захисту

Соціальне

страхування

Соціальна

допомога

Державне забезпечення

Обов'язкові

накопичення

Приватні

форми

Хвороби (медична помошь і забезпечення по тимчасовій непрацездатності)

Старості

Інвалідності

Смерті годувальника

Материнства

Утримання сім'ї

Безробіття

Нещасних випадків на виробництві

Соціальний захист також передбачається відносно сімей з низькими душовими доходами, не забезпечують суспільно необхідного прожиткового мінімуму, результатом чого зазвичай є відсутність засобів існування або коштів на оплату життєво значущих товарів і послуг (засобів реабілітації, оплати житла, лікування) * 48.

* 48: {Див .: Якушев Л. П. Соціальний захист: Учеб. посібник. М., 1998. С. 11.}

Соціальний захист може здійснюватися у грошовій формі у вигляді пенсій та допомог, в натуральній формі, а також шляхом надання різного роду послуг особам, що є об'єктом соціального захисту. Вона може мати як компенсаційний, так і попереджувальний профілактичний характер.

Однією з державно-правових норм соціального захисту є безпосереднє державне забезпечення непрацездатних осіб. Основними ознаками останнього є фінансування витрат за рахунок державного бюджету та встановлення категорій забезпечуваних осіб та рівня їх забезпечення відповідно до пріоритетів, обумовленими органами державної влади.

Інший організаційно-правовою формою соціального захисту є соціальне страхування, яке широко використовується в більшості країн з ринковою економікою щодо багатьох видів соціального захисту. У його основі лежать поняття соціальних ризиків і вимога їх обов'язкового і добровільного страхування.

Фінансування виплат по соціальному страхуванню здійснюється за рахунок страхових внесків працюючих громадян та роботодавців, виплачуваних, як правило, в рівних частках. У фінансуванні систем соціального страхування іноді також бере участь держава.

У країнах з ринковою економікою також активно використовується така організаційно-правова форма соціального захисту, як соціальна допомога. Вона носить адресний характер і надається особам після перевірки їх потребу, якщо вони не мають інших джерел існування.

Таким чином, соціальний захист в будь-якій державі - це комплексна система соціально-економічних відносин, призначена для надання різнобічної допомоги непрацездатним або обмежено працездатним особам, а також сім'ям, доходи працездатних членів яких не забезпечують суспільно необхідного рівня життя сім'ї.

Основними формами соціального захисту в країнах з розвиненою економікою залишаються:

- Законодавчо визначені соціальні гарантії та їх задоволення на основі базових стандартів і програм;

- Регулювання доходів і витрат населення;

- соціальне страхування;

- Соціальне соціальна виплата;

- Соціальні послуги;

- Цільові соціальні програми.

Діюча система соціального захисту в Росії орієнтується на підтримку окремих верств населення за принципами заявний (у міру звернення громадян), патерналізму (державна опіка по відношенню до менш захищеним верствам населення).

У сучасних умовах соціальний захист населення (СЗН) стає найважливішою функцією суспільства, всіх його державних органів і соціальних інститутів. З'являються і форми соціального захисту приватного характеру - пенсійного забезпечення, медичного страхування, соціального обслуговування. Це свідчить про те, що в нашій країні з'являється багатоукладна організаційна структура системи соціального захисту населення, в якій використовуються практично всі організаційно-правові форми, існуючі в країнах з ринковою економікою.

Провідними організаційно-правовими формами СЗН в даний час є пенсійне забезпечення, забезпечення соціальними допомогами, пільгами особливо нужденних категорій населення, державне соціальне страхування, соціальне обслуговування.

Пенсійне забезпечення - це державна регулярна грошова виплата (у розрахунку на місяць), пенсія, яка виплачується в установленому порядку певним категоріям осіб із соціальних фондів та інших джерел, призначених для цих цілей.

Пенсійні відносини в Росії регулюються федеральними законами "Про трудові пенсії в Російській Федерації", "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації", "Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ ... і їх сімей" та ін .

Пенсії виплачуються після досягнення певного віку; настанні інвалідності; смерті годувальника; тривалому виконанні певної професійної діяльності (вислугою років).

Основними видами пенсій є трудові та соціальні. До трудових належать: пенсія по старості (за віком); пенсія по інвалідності; пенсія з нагоди втрати годувальника; пенсія за вислугу років.

Якщо громадяни з яких-небудь причин не мають права на трудову пенсію, їм встановлюється соціальна пенсія. Право на пенсію по старості мають жінки після досягнення ними 55 років і чоловіки по досягненні 60 років. Трудова пенсія по старості призначається за наявності не менше 5 років страхового стажу.

Окремим категоріям громадян трудова пенсія по старості встановлюється при зниженому трудовому стажі (пільгові пенсії у зв'язку з особливими умовами праці, роботою на Крайній Півночі, при неповному трудовому стажі та ін.).

Фінансування виплати пенсій здійснює Пенсійний фонд Російської Федерації за рахунок страхових внесків роботодавців і громадян, а також за рахунок коштів федерального бюджету Росії. Всі пенсії індексуються в установленому порядку у зв'язку з підвищенням вартості життя. При підвищенні мінімальних розмірів пенсій всі пенсії збільшуються пропорційно зростанню їх мінімальних розмірів. Розвиток пенсійного забезпечення здійснюється на базі концепції реформи системи пенсійного забезпечення в Росії, схваленої Урядом Російської Федерації. Концепція передбачає здійснення плавного переходу до нового накопичувальним принципом пенсійного забезпечення із збереженням пенсійних прав, закріплених діючої пенсійної системою. Реформа передбачає:

- Введення системи індивідуального (персоніфікованого) обліку страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;

- Забезпечення стабільності реальної вартості пенсії, досягнення справедливої диференціації розмірів пенсії на основі трудового внеску, встановлення постійного механізму індексації пенсій допомогою застосування індивідуального коефіцієнта пенсіонера, виходячи з росту середньої заробітної плати в народному господарстві країни;

- Зміцнення фінансової стійкості бюджету Пенсійного фонду Росії для забезпечення своєчасного фінансування виплати пенсій.

Інший організаційно-правовою формою соціального захисту населення є забезпечення соціальними допомогами, пільгами особливо нужденних категорій населення. За допомогою соціальних допомог та пільг забезпечується реалізація соціальних гарантій громадян, повніше враховуються індивідуальні ситуації і наявність таких обставин, як бідність, сирітство, незахищене материнство, безробіття, тривала хвороба та ін.

Обов'язкове державне соціальне страхованіе- це засіб відшкодування соціального ризику і засіб соціального перерозподілу з урахуванням принципу соціальної справедливості. Державне соціальне страхування - це встановлена державою та регулюється нормами права система матеріального забезпечення працівників в старості, в разі тимчасової або постійної втрати працездатності членів сімей працівників (при втраті годувальника), а також охорони здоров'я працівників та членів їх сімей.

Державне соціальне страхування здійснюється за рахунок спеціальних фондів, утворених з обов'язкових внесків роботодавців і (в деяких випадках) працівників, а також дотацій з федерального бюджету на матеріальне забезпечення працівників і членів їх сімей.

Внески, призначені на державне соціальне страхування, сплачують підприємства, організації, окремі громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, а також працівники зі свого заробітку. Забезпечення по державному соціальному страхуванню підрозділяється на грошові виплати, матеріальні блага і послуги.

У сучасних умовах стала очевидною необхідність реформування всієї системи соціального страхування. Удосконалення соціального страхування передбачає:

- Звільнення державних соціальних позабюджетних фондів від невластивих їм виплат, відділення страхових платежів від податків;

- Запровадження диференційованих розмірів страхових внесків на державне соціальне страхування в залежності від ступеня небезпеки, шкідливості, важкості роботи і стану умов праці;

- Посилення особистої участі громадян у фінансуванні та управлінні системою соціального страхування;

- Розвиток добровільних форм соціального страхування за рахунок коштів громадян і доходів підприємств та ін.

Це дозволить перетворити соціальне страхування у найважливішу надійну складову частину системи соціального захисту населення. Соціальне обслуговування являє собою широкий спектр соціально-економічних, медико-соціальних, соціально-педагогічних, соціально-правових, соціально-побутових та інших соціальних послуг і матеріальної допомоги, проведення адаптації та реабілітації громадян, які опинилися в складній життєвій ситуації.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Система соціального захисту населення в структурі безпеки життєдіяльності
Безпека життєдіяльності в соціальному середовищі
Безпека життєдіяльності установ соціального захисту населення
Інші аспекти соціально-економічної безпеки особистості
КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ ЛЮДИНИ, СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ, ОРГАНІЗАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИХ І СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНИХ СИСТЕМ
КОНЦЕПТУАЛЬНА ОСНОВА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ ЛЮДИНИ, СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ, ОРГАНІЗАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИХ І СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНИХ СИСТЕМ
Загальні питання забезпечення безпеки життєдіяльності
ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ
Організаційно-правові засоби забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави (система та коротка характеристика)
Структурні рівні безпеки життєдіяльності
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук