Навігація
Головна
Міжбюджетні відносиниМіжбюджетні відносиниМіжбюджетні відносини в РосіїРеформа міжбюджетних відносинМіжбюджетні відносини на муніципальному рівніБюджетний федералізм і міжбюджетні відносиниПравове регулювання міжбюджетних відносинМіжбюджетні відносиниЕкономічні та соціальні аспекти міжбюджетних відносинПолітика в області міжбюджетних відносин
 
Головна arrow Головна
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Міжбюджетні відносини

У Росії на федеральний бюджет припадає близько 60, на територіальні бюджети - приблизно 40% всіх доходів консолідованого бюджету. В Індії, Бразилії, Мексиці, Австралії, Австрії на федеральний бюджет падає ще велика частка, а в США, Канаді, Німеччині, Швейцарії навпаки, на федеральний бюджет доводиться половина або менше половини доходів консолідованого бюджету.

У всіх країнах бюджети різних рівнів обмінюються між собою доходами і витратами, особливо часто вищі бюджети діляться доходами з підпорядкованим.

Відносини між бюджетами різних рівнів називають міжбюджетними відносинами (в країнах федеративного устрою їх часто називають бюджетним федералізмом).

Основа бюджетного федералізму - це поділ відповідальності (предметів ведення) між бюджетами (наприклад, оборонні витрати несе тільки федеральний бюджет) і фінансова автономність всіх рівнів бюджету, перш за все через закріплення за ними власних податків (так, всі податки в Росії розбиті на три рівні - місцеві, регіональні і федеральні). Однак автономність бюджетів різних рівнів рідко досягається повністю. Це відбувається через те, що дотримати на практиці принцип "один податок - один бюджет" не вдається, головним чином через недостатню величини зібраних податків в більшості муніципальних утворень і регіонів. У свою чергу, така ситуація виникає:

• через сильну диференціації регіонів за рівнем розвитку і, відповідно, зі збору податків. Так, в 2011 році валовий регіональний продукт на душу населення (в поточних основних цінах) був нижче 125 тис. Руб. у всіх кавказьких республіках (крім Північної Осетії), в Калмикії і Туве, в той час як в Москві він дорівнював 866 тис., а в Тюменській, Сахалінської області і на Чукотці - ще вище;

• перевищення зобов'язань муніципалітетів і регіонів по виплаті обов'язкових на всій території Федерації пільг, допомог і мінімальних заробітних плат (так званих федеральних мандатів) в порівнянні з обсягом зібраних там податків. У більшості регіонів Росії не вистачає зібраних в їх бюджети коштів, щоб фінансувати ці гарантовані соціальні зобов'язання держави;

• перекосу податкової системи в бік федеральних податків внаслідок надмірної централізації влади в руках федеральної бюрократії.

В результаті це виливається в існування великого числа дотаційних регіонів, як, наприклад, в Росії, де в 2011 р з 83 суб'єктів Федерації 72 не змогли самостійно фінансувати свої витрати, перш за все федеральні мандати. Тому бюджети більш високого рівня частково фінансують бюджети нижчого рівня. У першу п'ятірку регіонів-одержувачів коштів з федерального бюджету входили (далі за величиною дотацій) Якутія, Дагестан, Камчатський край, Алтайський край, Чечня. В цілому федеральний бюджет в 2011 р витратив на допомогу територіальним бюджетам і особливо державних позабюджетних фондів, перш за все Пенсійному, 37% своїх витрат.

Вищі бюджети передають кошти нижчестоящим бюджетам найчастіше двома способами - через поступку права па податки і надання міжбюджетних трансфертів. Поступка права на податки означає, що центральний уряд країни при зборі федеральних податків в регіонах поступається регіональним властям кошти від збору будь-якого федерального податку цілком (наприклад, в Росії закріплений за Федерацією податок на доходи фізичних осіб цілком йде в регіональні бюджети) або частково ( це називається розщепленням податку, наприклад, закріпленого за Федерацією податку на прибуток організацій, що йде в Росії переважно суб'єктам Федерації). Ще ширше використовується другий спосіб підтримки територіальних бюджетів - через надання міжбюджетних трансфертів з вищестоящих бюджетів у вигляді дотацій, субсидій і субвенцій.

У Росії, де федеральний центр збирає близько 60% бюджетних доходів, а решту надходить не стільки місцевим, скільки регіональним бюджетам і державних позабюджетних фондів, такий підхід до міжбюджетних відносин можна назвати близьким до кейнсианскому напрямку економічної теорії з його акцентом на велике державне втручання в економіку , яке здійснюється переважно центральним урядом. Вибір на користь цього напрямку, тобто концентрація бюджетних доходів в руках центрального уряду на шкоду місцевому рівню, пояснюється, з одного боку, надмірною централізацією влади в руках федеральної бюрократії, з іншого - нерозвиненістю громадянського суспільства в Росії (це проявляється в низькій самоорганізації громадян за місцем проживання і слабкості місцевої влади), з третього боку - величезними міжрегіональними відмінностями в нашій країні, які вимагають великих федеральних коштів для їх пом'якшення.

Прихильники ліберального підходу до міжбюджетних відносин виступають за перерозподіл бюджетних доходів на користь місцевих бюджетів, бачачи в фінансово сильних муніципалітетах основу для зміцнення громадянського суспільства. Ліберальний підхід ратує за більш широкі податкові повноваження регіональних і місцевих властей, в результаті чого вони, самостійно змінюючи види і ставки своїх податків (в Росії вони визначаються Податковим кодексом РФ (НК РФ) і федеральними законами), могли б зменшити свою залежність від вищестоящих бюджетів , тобто зміцнити бюджетний федералізм.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Міжбюджетні відносини
Міжбюджетні відносини
Міжбюджетні відносини в Росії
Реформа міжбюджетних відносин
Міжбюджетні відносини на муніципальному рівні
Бюджетний федералізм і міжбюджетні відносини
Правове регулювання міжбюджетних відносин
Міжбюджетні відносини
Економічні та соціальні аспекти міжбюджетних відносин
Політика в області міжбюджетних відносин
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук