Навігація
Головна
ТЕОРЕТИЧНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ СУДОВО-БУХГАЛТЕРСЬКОЇ...МЕТОДИЧНІ ОСНОВИ СУДОВО-БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЕКСПЕРТИЗИПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ СУДОВО-ЕКСПЕРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІПравова основа судово-бухгалтерської експертизиЕтапи проведення судово-бухгалтерської експертизи
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ПІДПРИЄМСТВ ТА УСТАНОВНедержавні судово-експертні установиСистема судово-експертних установПравова інформатизаціяЯкими нормативними правовими актами визначається правовий статус...
 
Головна arrow Аудит та Бухоблік arrow Судово-бухгалтерська експертиза
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПРАВОВА ОСНОВА СУДОВО-БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЕКСПЕРТИЗИ ТА СУДОВО-ЕКСПЕРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

В результаті вивчення цієї глави студент повинен:

знати

• правові основи судово-бухгалтерської експертизи;

• ознаки державних судово-експертних установ;

• правовий статус керівника державного судово-експертної установи;

• права та обов'язки судового експерта;

• вимоги, що пред'являються до державного судовому експерту;

вміти

• розрізняти нормативно встановлені повноваження керівника експертної установи і експерта;

• використовувати нормативну базу судово-бухгалтерської експертизи в різних галузях судочинства;

• розрізняти правове становище державних експертних установ, недержавних установ та приватних експертів;

володіти

• прийомами аналізу законодавчих норм, які передбачають юридичну відповідальність для керівника експертної установи і експерта-бухгалтера;

• навичками оперування нормативними положеннями, що регламентують судово-експертну діяльність.

Правовий статус судово-експертних установ та їх керівників

Судово-експертна діяльність здійснюється державними і недержавними експертними установами, державними судовими експертами та приватними експертами і складається в організації та виробництві судової експертизи.

Дана діяльність відбувається в межах різних видів судочинства. Однак чинним законодавством в поняття судочинства включаються не тільки розгляд і вирішення судом справи по суті, але і досудове провадження, провадження у справі на всіх стадіях кримінального, цивільного і арбітражного процесів, а також рішень у справах про адміністративні правопорушення.

Суб'єктами судово-експертної діяльності виступають:

1) державні судово-експертні установи в особі їх керівників, на яких покладено функцію організації виробництва судової експертизи, а також державні судові експерти, що виробляють судові експертизи за дорученням керівника державного судово-експертної установи;

2) недержавні експертні організації;

3) експерти державних судово-експертних установ і експерти недержавних організацій, приватні експерти.

Основними ознаками державного експертної установи є:

1) спеціалізація в галузі судово-експертної діяльності. Установа має бути створено з метою забезпечення виконання повноважень судів, суддів, органів дізнання, дізнавачів, слідчих і прокурорів за допомогою організації та виробництва судової експертизи. У цьому полягають їх призначення і головна функція.

Державними судово-експертними установами є спеціалізовані організації федеральних органів виконавчої влади або органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Судово-експертна профіль їх діяльності визначено і, як правило, зазначений в їх офіційній назві (наприклад, лабораторія судової експертизи Міністерства юстиції РФ; бюро судової експертизи суб'єкта РФ; Центр судово-медичних і криміналістичних експертиз Міністерства оборони РФ і т.д.);

2) наявність статусу державної установи відповідно до ст. 120 ГК РФ з правом бути самостійною юридичною особою, мати права і нести відповідальність відповідно до цивільного законодавства РФ, а також їх безпосередня приналежність до федеральним органам виконавчої влади або органам виконавчої влади суб'єктів РФ, які правомочні створювати спеціалізовані державні установи для обслуговування суден, суддів , органів дізнання, дізнавачів, слідчих при виробництві судових експертиз.

Система державних судово-експертних установ в Росії включає установи Мін'юсту Росії, МВС Росії, ФМС Росії, МОЗ Росії, ФСБ Росії, Міноборони Росії, ФСКН Росії, Державної протипожежної служби МНС Росії.

Судово-бухгалтерські експертизи проводяться переважно в судово-експертних установах Мін'юсту Росії і МВС Росії.

Судово-експертні установи Мін'юсту Росії виробляють судові експертизи у кримінальних і, значно рідше, цивільних справах. Головним експертною установою цієї системи є Російський федеральний центр судової експертизи (РФЦСЕ), регіональні центри (РЦСЕ), які мають основну і додаткову зони обслуговування.

У систему даних установ входять міжобласні та обласні лабораторії судових експертиз, що мають філії, лабораторії, відділи або експертні групи. Територіальна зона діяльності цих установ визначається Мін'юстом Росії.

Експертно-криміналістичні підрозділи органів внутрішніх справ проводять експертизи в рамках кримінального судочинства, а також попередні дослідження. Ці експертні установи не виконують судові експертизи у цивільних справах.

Центральне керівництво експертними підрозділами здійснює експертно-криміналістичний центр (ЕКЦ) МВС Росії. Коло економічних експертиз і досліджень, які виконуються експертами і науковими співробітниками ЕКЦ, дуже широкий і включає в себе в тому числі судову фінансово-кредитну експертизу, передбачену наказом МВС Росії від 29 червня 2005 № 511.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Експертно-криміналістичний центр МВС Росії організований в 1991 р на базі Всесоюзного науково-криміналістичного центру МВС СРСР і є його правонаступником. Наказом МВС України від 15 липня 1999 № 520 він затверджений як Державний заклад "Експертно-криміналістичний центр Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації".

Структуру експертно-криміналістичних підрозділів ОВС на місцях складають експертно-криміналістичні управління (ЕКУ), експертно-криміналістичні відділи, експертно-криміналістичні відділення. У ЕКУ (ЕКО) автономних республік, країв, областей і великих міст здійснюються практично всі роди і види економічних експертиз і попередніх досліджень.

Протягом тривалого часу експертні системи різних міністерств і відомств розвивалися паралельно, незалежно один від одного, і кожна з них розробляла і використовувала в експертній роботі свою власну методичну базу, в рамках якої готувала для себе експертні кадри. У підсумку експертна практика в різних системах не має належного однаковості.

З метою досягнення єдиного науково-методичного підходу до експертної практиці в червні 1996 р керівництвом МВС Росії і Мін'юсту Росії за узгодженням з Верховним Судом РФ і Генеральною прокуратурою РФ було затверджено Положення про Федеральному координаційно-методичну раду з проблем експертних досліджень, до складу якого входять представники зацікавлених відомств (Мін'юсту Росії, МВС Росії, ФМС Росії, фахівці в галузі судової експертизи і представники Верховного Суду РФ і Генеральної прокуратури РФ).

Правовий статус керівника державної установи (начальник, завідувач, директор), який здійснює функцію керівництва при організації і веденні судових експертиз у відповідних установах або підрозділах, закріплений в п. 5 ч. 1 ст. 9, ст. 14,15 Закону № 73.

Повноваження керівника реалізуються тільки щодо підлеглої йому структури і її штатних кадрів. Йому заборонено залучати до виробництва експертизи осіб, які не перебувають у штаті установи.

Керівник шляхом здійснення особистої діяльності об'єднує і впорядковує зусилля експертів і інших осіб, що входять до складу експертної установи, і організовує зовнішні відносини з органами та особами (дізнавачами, слідчими, суддями і ін.), Наділеними повноваженнями з призначенням експертиз.

Керівник, здійснюючи функції з розподілу експертних завдань, сам повинен володіти вищої експертної кваліфікацією, широким кругозором і спеціальними знаннями в різних пологах або видах експертиз даного напрямку. Щоб вирішити, кому з підлеглих доручити виконання тієї чи іншої експертизи, йому необхідно добре знати можливості своїх підлеглих, представляти, хто з них найкращим чином впорається з рішенням даних завдань. Керівник повинен орієнтуватися в судово-експертних методиках і правильно оцінювати складність подальшого вивчення. Це особливо важливо при вирішенні питання, буде експертиза виконуватися одним експертом або комісією експертів. Якщо по одному об'єкту призначений комплекс експертиз, керівник вирішує, яка оптимальна послідовність їх виробництва. У разі необхідності призначення комісійної або комплексної експертизи керівник призначає експертами організатора, який координує процес експертного дослідження [1] .

Керівник державного експертної установи (ст. 14 Закону № 73) зобов'язаний:

- Після отримання постанови чи ухвали про призначення судової експертизи доручити її виробництво конкретному експерту або комісії експертів даної установи, які володіють спеціальними знаннями в обсязі, необхідному для відповідей на поставлені запитання;

- Роз'яснити експерту або комісії експертів їх обов'язки і права;

- За дорученням органу або особи, що призначили судову експертизу, попередити експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку, взяти у нього відповідну підписку і направити її разом з висновком експерта до органу або особі, які призначили судову експертизу;

- Забезпечити контроль за дотриманням термінів проведення судових експертиз з урахуванням дат, встановлених судами при призначенні судових експертиз, повнотою і якістю проведених досліджень, не порушуючи принцип незалежності експерта;

- Після закінчення досліджень направити висновок експерта, об'єкти досліджень і матеріали справи до органу або особі, які призначили судову експертизу;

- Забезпечити умови, необхідні для збереження конфіденційності досліджень і їх результатів;

- Не розголошувати відомості, які стали йому відомі у зв'язку з організацією та виробництвом судової експертизи, в тому числі відомості, які можуть обмежити конституційні права громадян, а також відомості, що становлять державну, комерційну або іншу охоронювану законом таємницю.

Керівник не має права:

- Витребувати без постанови чи ухвали про призначення судової експертизи об'єкти досліджень і матеріали справи, необхідні для виробництва судової експертизи;

- Самостійно без погодження з органом або особою, що призначили судову експертизу, залучати до її виробництву осіб, які не працюють в даній установі;

- Давати експерту вказівки, що прирікають зміст висновків по конкретній судовій експертизі.

Керівник відповідно до положень ст. 15 Закону № 73 має право:

- Повернути без виконання постанову або ухвалу про призначення судової експертизи, представлені для її виробництва об'єкти досліджень і матеріали справи, якщо в даній установі немає експерта конкретної спеціальності, необхідної матеріально-технічної бази або спеціальних умов для проведення досліджень, вказавши мотиви, за якими проводиться повернення ;

- Клопотати перед органом або особою, що призначили судову експертизу, про включення до складу комісії експертів осіб, які не працюють в даній установі, якщо їх спеціальні знання необхідні для дачі висновку;

- Організовувати виробництво судової експертизи за участю інших установ, зазначених в постанові або ухвалі про призначення судової експертизи;

- Передавати частину обов'язків і прав, пов'язаних з організацією та виробництвом судової експертизи, своєму заступнику, а також керівнику структурного підрозділу установи, яке він очолює;

- Вимагати від органу або особи, що призначили судову експертизу, відшкодування витрат, передбачених п. 1-4 ч. 1 ст. 15 Закону № 73.

Крім викладених організаційно-управлінських повноважень керівник державного судово-експертної установи має контрольними повноваженнями, які реалізуються в процесі виробництва судових експертиз. Ці повноваження стосуються: а) строків проведення експертиз; б) їх повноти та якості.

Процесуальне законодавство не встановлює конкретних термінів проведення експертиз, але вони можуть визначатися відповідними відомчими нормативними актами. Термін проведення експертизи обчислюється з моменту отримання постанови (ухвали) про її призначення і закінчується направленням її результатів ініціатору.

Керівник перед відправкою висновку експерта контролює повноту і якість дослідження. Він перевіряє: а) чи всі об'єкти, представлені на експертизу, були вивчені; на все поставлені питання відповів судовий експерт в ув'язненні; б) чи використовував експерт необхідні методики; в) чи відповідають висновки експерта змістом дослідницької частини, аналізує висновок експерта з точки зору помилок об'єктивного і суб'єктивного характеру і ін. Велика увага приділяється програмам до експертного висновку: аналітичних таблиць, обліково-економічних досліджень і т.д.

Щодо якості підготовленого висновку керівник може висловити критичні зауваження щодо його змісту, які не можуть стосуватися використовуваної методики або окремих експертних помилок у зв'язку з тим, що експерт є фігурою процесуально самостійною. Регулярні конкретні зауваження керівника установи можуть послужити підставою для направлення експерта на дострокову атестацію.

Правова основа діяльності недержавних експертних установ закріплена ст. 41 Закону № 73.

В сучасних умовах надання недержавних експертних послуг активно розвивається. Широко поширена діяльність комерційних і некомерційних організацій, які намагаються конкурувати з державними експертними установами шляхом надання різних послуг з консультування та проведення незалежних експертиз. Як недержавних експертних установ можуть виступати не тільки приватні установи, а й юридичні особи з іншими організаційно-правовими формами, які не завжди мають у своєму розпорядженні кваліфікованими кадрами для проведення судово-бухгалтерських експертиз.

Статус організації, яка підпадає по поняття "установа", в тому числі експертної установи, принципово відрізняється від статусу комерційних організацій (ТОВ, ЗАТ, ВАТ та ін.), Основною метою діяльності яких є отримання прибутку та його розподіл між учасниками товариства або акціонерами. Публічно-правовий характер, цілі, завдання та принципи судово-експертної діяльності несумісні із зазначеною метою комерційних організацій. Судово-експертна діяльність за своєю специфікою не може і не повинна бути націлена на отримання прибутку, оскільки висновки експерта не можуть і не повинні перебувати в будь-якої залежності від бажання і волі "замовника" експертних робіт. Якщо прибуток залежить від задоволення або незадоволення бажання ініціатора експертизи, це може спричинити зацікавленість експертів в результатах експертизи.

Протягом тривалого періоди законодавчий статус недержавних судово-експертних закладів не був конкретно встановлений, тому такі установи незалежно від організаційно-правової форми іменувалися "експертними установами".

Верховний Суд РФ визначив недержавні експертні установи як некомерційні організації (некомерційні партнерства, приватні установи або автономні некомерційні організації), створені відповідно до ГК РФ і Федеральним законом від 12 січня 1996 № 7-ФЗ "Про некомерційні організації", які здійснюють судово експертну діяльність відповідно до прийнятих ними статутами [2] .

Умовами доручення виробництва судової експертизи недержавного експертній установі або особі, яка не працює в державному судово-експертній установі, є:

- Відсутність в державному судово-експертній установі експерта конкретної спеціальності;

- Відсутність надійної матеріально-технічної бази або спеціальних умов;

- Наявність обставин, зазначених у ст. 70 КПК РФ.

У разі доручення проведення експертизи особі, яка не працює в судово-експертній установі, йому роз'яснюються права і обов'язки, передбачені ст. 57 КПК РФ.

Одним з істотних відмінностей між державними і недержавними установами є наявність контролю за їх виробництвом з боку керівників. При виконанні експертиз в недержавних експертних установах або приватними експертами обов'язок контролю покладено на особу або орган, який призначив експертизу.

Організація діяльності державних експертів регламентується Законом № 73 і процесуальним законодавством.

Крім того, судово-бухгалтерські експертизи можуть проводитися відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону № 73, процесуальним законодавством, ч. 1 ст. 25.9 КоАП РФ особами, які не є державними судовими експертами та володіють спеціальними знаннями в області науки, техніки, мистецтва або ремесла. До їх числа відносяться експерти недержавних експертних організацій, приватні експерти, фахівці в області бухгалтерського обліку, що працюють в неекспертні організаціях (аудиторські фірми, контрольно-ревізійні підрозділи комерційних організацій).

Відносно приватних експертів обов'язково дотримання вимог норм, закріплених у різних галузях процесуального законодавства (ч. 5 ст. 199 КПК України, ч. 1 ст. 85 ЦПК РФ, ч. 4 ст. 55 АПК РФ, ст. 25.9 КоАП РФ і ін .).

  • [1] Див .: Російська Е. Р., Галяшіна Е. І. Настільна книга судді: судова експертиза. М .: Проспект, 2010 року.
  • [2] Див .: Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 21 грудня 2010 року № 28 "Про судову практику у кримінальних справах".
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

ТЕОРЕТИЧНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ СУДОВО-БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
МЕТОДИЧНІ ОСНОВИ СУДОВО-БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
ПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ СУДОВО-ЕКСПЕРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Правова основа судово-бухгалтерської експертизи
Етапи проведення судово-бухгалтерської експертизи
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ПІДПРИЄМСТВ ТА УСТАНОВ
Недержавні судово-експертні установи
Система судово-експертних установ
Правова інформатизація
Якими нормативними правовими актами визначається правовий статус керівника організації?
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук