Навігація
Головна
Гострота постановки морально-соціальних проблемДИНАМІКА РЕГІОНАЛЬНИХ ВІДМІННОСТЕЙ ЗА РІВНЕМ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО...Динаміка регіональних відмінностей за рівнем соціального розвиткуСутність регіональної фінансової політики та її роль у вирішенні...РЕГІОНАЛЬНІ ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ РОСІЇ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯРегіональні відмінності в літературній творчостіРегіональні відмінності в рівні доходу, стандартах споживанняМіжнародні регіональні банки розвиткуПроблема індивідуальних відмінностейРегіональне управління: сучасні проблеми та шляхи їх вирішення
 
Головна arrow Географія arrow Економічна географія і прикладне регіонознавство Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Регіональні відмінності в гостроті соціальних проблем

Одна з головних соціальних проблем практично в будь-якій країні світу - поширення бідності серед населення. Не є винятком і сучасна Російська Федерація. При цьому існують різні статистичні підходи до визначення бідності, радикально відрізняються з яких є два - виявлення абсолютної або відносної бідності. Відносна бідність визначається в порівнянні з середніми (або середніми медіа - такими, які ділять все населення навпіл) доходами населення в тій чи іншій країні . І зазвичай бідними в такому випадку вважаються люди, які мають доходи в 2 і менше рази, ніж середній. Такий підхід застосовується в багатьох європейських державах.

Визначення абсолютної бідності базується на виявленні конкретної мінімальної суми доходів (прожиткового мінімуму), необхідної людині для задоволення основних потреб (в харчуванні, житлі, одязі тощо.) В такому обсязі, який не загрожує його здоров'ю та життю. ООН для країн, що розвиваються такою сумою вважає щоденний дохід в розмірі 1,25 дол. США (з урахуванням паритету купівельної спроможності місцевої валюти в різних країнах). Якщо середній дохід в родині (домогосподарстві) в розрахунку на людину виявляється менше цієї суми, то такі люди вважаються бідними.

При цьому для визначення поширення бідності в сумі доходів завжди враховуються не тільки грошові надходження, але і будь-яка натуральна продукція, одержувана сім'єю (домогосподарством) з різних джерел, в тому числі вироблена самостійно для власного споживання. Натуральні доходи перераховуються в грошові за середньою ціною на продукцію, наявну в даний момент на ринку. Потім з сумарних доходів (грошових і натуральних) віднімаються обов'язкові платежі (податки, обов'язкові страхові внески, % за кредитами і ін.) - В результаті виходять наявні доходи за певний період (місяць або рік), які і враховуються при визначенні бідності.

У Росії для визначення бідності використовується абсолютний підхід. Вихідним показником є прожитковий мінімум, який встановлюється владою суб'єктів Російської Федерації. Згідно з Федеральним законом від 24.10.1997 № 134-ΦЗ "Про прожитковий мінімум в Російській Федерації", він складається з вартості споживчого кошика (продовольчі і непродовольчі товари певних видів і кількості) і витрат на послуги з мінімальним соціальним стандартам. Прожитковий мінімум розраховується на місяць окремо для працездатного населення, дітей, пенсіонерів та щоквартально індексується залежно від рівня цін в регіоні на що входять до прожитковий мінімум товари і послуги. До початку 2013 р прожитковий мінімум в середньому по Російській Федерації досяг 7 тис. Рублів, у тому числі 5,8 тис. Рублів - для пенсіонерів, 6,8 тис. Рублів - для дітей і 7,6 тис. Рублів - для населення в працездатному віці.

За вартістю основну частину (близько 50%) прожиткового мінімуму в Росії складають продовольчі товари. Тому регіональна диференціація розміру прожиткового мінімуму в основному залежить від цін на основні продукти харчування в тому чи іншому регіоні - хліб, м'ясо, молоко, овочі та інші, що входять до мінімум. Значний внесок в регіональну диференціацію вносять також тарифи на житлово-комунальні та транспортні послуги для населення. Тому найбільшим значенням прожиткового мінімуму характеризуються північно-східні суб'єкти Російської Федерації (Чукотський автономний округ, Камчатський край, Магаданська область і ін.) - Приблизно в 2 рази вище среднероссийского. Ціни па продукти харчування в цих регіонах дуже високі, так як продукти в основному завозяться з віддалених територій. Тарифи на транспорт і житлово-комунальні послуги також значні, що пов'язано з суворими природними умовами. Найнижчі значення прожитковий мінімум зазвичай має в південних і центральних регіонах європейської частини Росії, добре забезпечених основними видами продовольства за рахунок власного виробництва (Тамбовська область, Республіка Дагестан і ін.). У таких регіонах прожитковий мінімум зазвичай в 1,5 рази нижче среднероссийского. У Москві прожитковий мінімум приблизно в 1,5 рази вище середнього по країні - его типова ситуація для столиць і найбільших міст у всіх розвинених країнах світу.

Бідними в Російській Федерації вважаються домогосподарства, щомісячні доходи в середньому на людину в яких не досягають прожиткового мінімуму. Частка населення, що проживає в таких домогосподарствах, від усього населення - головний показник поширення бідності. Крім цього, розраховується співвідношення середніх доходів і прожиткового мінімуму по регіонах країни, яке, при нормальному рівні життя, має перевищувати 400%. Тобто чверть доходів люди повинні витрачати на задоволення своїх мінімальних потреб, а три чверті - на власний розсуд - відпочинок, підвищення рівня освіти, поліпшення здоров'я, придбання не рухомості і т.д. Регіони країни, що відрізняються мінімальними і максимальними значеннями за вказаними показниками, представлені в табл. 3.18.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Таблиця 3.16

Регіони Росії з мінімальними і максимальними значеннями показників рівня життя населення в 2010 р [1]

регіон

Частка населення з рівнем доходів нижче прожиткового мінімуму,%

Ставлення середніх доходів до рівня прожиткового мінімуму,%

Ямало-Ненецький АО

7,7

422.2

Ненецький АО

7,9

448,0

республіка Татарстан

8,0

383,6

Бєлгородська область

8,4

352,5

Місто Санкт-Петербург

8,7

426,0

республіка Дагестан

9,2

328,6

Ліпецька область

10,0

299,5

Місто Москва

10,0

506,9

Росія в цілому

12,6

319,9

Іванівська область

20,5

201,8

Республіка Інгушетія

22.2

199,9

Чеченська Республіка

22,2

162,2

Амурська область

24,3

196,3

Алтайський край

24,3

186,1

Республіка Марій Ел

24,6

200,0

Республіка Тива

30,0

178,8

Республіка Калмикія

37,3

152,1

Найкращі показники рівня життя населення мають північні нафто- і газовидобувні регіони, найбільші міста Москва і Санкт-Петербург, сільськогосподарські регіони в південній половині європейської частини Росії з наявністю високоприбуткових видів економічної діяльності. Тобто такі регіони, де найвищі доходи населення поєднуються з нс дуже великими значеннями прожиткового мінімуму (місто Москва, Ямало-Ненецький автономний округ) або порівняно високі доходи поєднуються з низькими значеннями прожиткового мінімуму (Липецька область, Республіка Дагестан і ін.).

Найнижчим рівнем життя відрізняються регіони, в економіці яких велике значення має аграрний сектор, що простягнулися вздовж південного кордону Росії, а також Івановська область і Республіка Марій Ел, що характеризуються депресивною економікою, до сих пір не подолала наслідки соціально-економічної кризи 1990-х рр. Найгірша ситуація з даними 2010 року саме в Республіці Калмикія пов'язана також з тим, що в цьому аграрному регіоні дуже сильно позначилася сильна засуха 2010, через яку доходи населення істотно скоротилися, а ціни на продукти харчування різко зросли. Але подібна ситуація щорічно складається в будь-якому регіоні країни з низьким рівнем життя населення.

Населення, що має доходи нижче прожиткового мінімуму, користується різними федеральними та регіональними пільгами - посібниками, житловими субсидіями, продовольчою допомогою і іншими. За головне, на що має бути спрямована державна політика по боротьбі з бідністю - це розширення можливостей для зростання доходів населення за рахунок різних джерел.

Джерела доходів населення розкриває структура доходів. Основним джерелом (понад 2/3 від сумарних доходів) для населення Російської Федерації в даний час є заробітна плата (в тому числі прихована від оподаткування). Приблизно 20% доходів населення формують різні соціальні виплати з державного бюджету і позабюджетних фондів, в основному це різні види пенсій. Доходи від підприємницької діяльності та власності становлять усього близько 15% сумарних доходів населення країни (2010). Тому зростання доходів основної маси населення в даний час може бути пов'язаний, перш за все, зі збільшенням заробітної плати і пенсій. Хоча люди, які отримують основну частину доходів від підприємницької діяльності та власності, як правило, мають доходи значно вище середніх - дуже високий ступінь диференціації доходів між різними групами населення є серйозною проблемою сучасної Російської Федерації. Доходи 10% найбагатших і 10% найбідніших жителів Росії різняться в останні роки в 15-20 разів, тоді як в більшості розвинених країн світу цей розрив не перевищує 10 разів.

Держава регулює основні джерела доходів населення, встановлюючи мінімальні розміри заробітної плати і пенсій. Мінімальна пенсія в даний час перевищує середній по країні прожитковий мінімум пенсіонера. У регіонах з суворими природними умовами розмір мінімальної пенсії збільшується відповідно до офіційно затверджених коефіцієнтами ( "районними коефіцієнтами"). У тих суб'єктах Російської Федерації, де прожитковий мінімум пенсіонера буде вищою виплачуваних пенсій, існують регіональні надбавки до пенсій. Тому серед пенсіонерів бідних (тобто людей, що мають доходи нижче прожиткового мінімуму) в даний час в Росії майже немає.

Мінімальний розмір оплати праці також встановлюється і індексується федеральними законами, виплачується в регіонах з урахуванням "районних коефіцієнтів". Але з 1 січня 2013 року він затверджений в розмірі всього 5205 рублів, що майже на 25% нижче среднероссийского прожиткового мінімуму людини в працездатному віці. Близьке співвідношення мінімальної заробітної плати і прожиткового мінімуму спостерігається і в багатьох окремих суб'єктах Російської Федерації. Тому основну частку бідного населення в Росії в даний час становлять працюючі з низькою зарплатою, які мають дітей - існуючі державні допомоги на дітей також значно нижче їх прожиткового мінімуму. Підвищення заробітної плати, в тому числі мінімальної, має стати одним із головних завдань соціальної політики держави, спрямованої на боротьбу з бідністю.

Регіони з максимальними і мінімальними розмірами заробітної плати в країні показані в табл. 3.19. Розмір заробітної плати в основному залежить від галузевої структури регіональної економіки. Максимальними зарплатами в даний час виділяються видобуток нафти і газу, чорна та кольорова металургія, фінансова діяльність. Мінімальні заробітні плати в сільському господарстві, тому замикають список регіонів за розміром заробітної плати аграрні регіони Південної і Центральної Росії. Але ростуть заробітні плати в аграрних регіонах швидше, ніж по країні в цілому, що веде до поступового скорочення диференціації між регіонами країни за цим показником.

Значний вплив на доходи і рівень життя населення надає проблема зайнятості, так як більшість зареєстрованих безробітних в країні отримують допомогу в розмірі значно нижче мінімальної заробітної плати, а незареєстровані безробітні, як правило, взагалі не мають постійних джерел доходу. Безробіття - найбільш гостра проблема в сфері зайнятості, яка знову виявилася в Росії в 1990-і рр. Реєстрація безробітних, тобто людей, які не мають роботи, але бажають працювати і готові приступити до роботи найближчим часом, почалася державною службою зайнятості в 1991 р Максимальний рівень безробіття (тобто частка безробітних від чисельності економічно активного населення), зареєстрований цією організацією, спостерігався на початку 1996 року, коли він становив 3,8%. Па початок 2013 року рівень зареєстрованого безробіття але країні в цілому становить менше 2%.

Таблиця 3.19

Максимальна і мінімальна середня заробітна плата в регіонах Росії в 2012 р [1]

регіон

Середня нарахована зарплата за 2012 р, руб. / Місяць

Індексація до 2011 р.,%

Ямало-Ненецький АО

62 378

+9,3

Чукотський АТ

60 343

+ 14,5

Ненецький АО

55 599

+15,8

Магаданська область

49 100

+16,9

Ханти-Мансійський - Югра АО

49 009

+ 13,0

Місто Москва

45 956

+11,6

Тюменська область

45 781

+12,7

Сахалинська область

42 909

+14,7

Камчатський край

41 541

+9,8

Республіка Саха (Якутія)

37 807

+ 17,1

Росія в цілому

23 693

+13,1

Республіка Адигея

16 097

+ 15,4

Брянська область

16 068

+ 18,5

Кабардино-Балкарська Республіка

15 892

+26,6

Республіка Північна Осетія - Аланія

15818

+28,7

Республіка Марій Ел

15 653

+ 15,6

Алтайський край

15 473

+ 16,3

Карачаєво-Черкеська

Республіка

14 895

+23,1

Республіка Калмикія

14 657

+21,0

Республіка Мордовія

14 172

+ 15,3

республіка Дагестан

13 396

22,0

На практиці не всі безробітні звертаються в державну службу зайнятості з метою працевлаштування. Багато з них вважають за краще шукати роботу самостійно, через знайомих, через недержавні агентства з працевлаштування і іншими способами. Тому Державним комітетом статистики за допомогою опитувань населення з'ясовується також рівень загального безробіття. Визначення цього рівня відповідає міжнародним стандартам - рекомендаціями МОП.

Максимальне значення загального рівня безробіття в Росії спостерігається на початку 1999 р (після фінансової кризи в серпні 1998 р), коли він становив 14%. До початку 2013 року рівень загального безробіття знизився до 6%, що пов'язується з пожвавленням економіки країни. Диференціація рівня безробіття по території Росії залежить в першу чергу від демографічної ситуації і від галузевої структури економіки. Регіони з мінімальним і максимальним рівнем безробіття представлені в табл. 3.20. У загальному випадку можна виділити дві групи регіонів з підвищеним рівнем безробіття, і дві групи - зі зниженим.

Таблиця 3.20

Максимальний і мінімальний рівень безробіття в регіонах країни на початку 2012 р [1]

регіон

Загальне безробіття,% економічно активного населення

Зареєстроване безробіття,% економічно активного населення

Місто Москва

1,7

0,8

Місто Санкт-Петербург

2,6

0,6

Московська область

3,3

0,9

Ямало-Ненецький АО

4,4

1,6

Ліпецька область

4,5

0,8

Бєлгородська область

5,2

1,4

Ленінградська область

5,2

0,7

Республіка Мордовія

5,3

1,5

Магаданська область

5,7

2,5

Самарська область

5,7

2,0

Росія в цілому

6,2

2,1

Республіка Бурятія

10,4

1,9

Республіка Марій Ел

10,5

1,6

Курганська область

12,2

2,6

Республіка Алтай

12,3

3,1

Кабардино-Балкарська Республіка

12,7

3,0

республіка Дагестан

14,8

3,3

Республіка Калмикія

15,0

3,3

Республіка Тива

22,0

5,6

Чеченська Республіка

43,1

42,7

Республіка Інгушетія

49,7

21,0

По-перше, підвищений рівень безробіття спостерігається в регіонах з високим природним приростом населення і аграрним перенаселенням. Це національні республіки на півдні країни (Інгушетія, Дагестан, Калмикія і ін.). У таких регіонах в працездатний вік постійно вступає велика кількість молоді, для якої потрібні нові робочі місця. Але можливості економіки (в якій переважає сільське господарство, що використовує обмежені земельні ресурси) в сфері працевлаштування населення вичерпані. Тому безробітних багато, і це в основному молодь. Напружена ситуація з зайнятістю сприяє розвитку соціальних конфліктів, зростання злочинності. У доступній для огляду перспективі вирішити проблему можна тільки за рахунок виїзду частини населення в інші регіони країни. Найвищим рівнем безробіття з таких регіонів виділяється Республіка Інгушетія - понад 50% в окремі роки. Особливий випадок являє собою Чеченська Республіка, де фіксується рівень безробіття в 80%, але відбувається це за рахунок того, що в число безробітних включається і економічно неактивне населення, що неправильно з методологічної точки зору.

По-друге, підвищений рівень безробіття спостерігається в найбільш депресивних регіонах, тобто таких, де в структурі господарства переважають найбільш кризові галузі - легка і оборонна промисловість (Республіка Марій Ел, Івановська і ін. області Центральної Росії). У таких регіонах у зв'язку з сильним падінням виробництва пройшли масові скорочення працівників, в основному передпенсійного віку. Рівень безробіття сягав 30%.

Для вирішення проблеми необхідно розвиток в депресивних регіонах нових виробництв і перепідготовка безробітних. За можливо і вирішення ситуації без спеціальних заходів, так як більшість безробітних скоро перейдуть (або вже перейшли) в категорію пенсіонерів. В умовах сучасної економічної кризи депресивними стали не регіони, а моногорода, де в структурі економіки переважали деякі машинобудівні та металургійні виробництва - в областях Самарської, Челябінської, Свердловської і ін.

Знижений рівень безробіття спостерігається в регіонах: 1) з переважанням в структурі господарства нафтової, газової промисловості та металургії, спад виробництва в яких відносно невеликий (Ханти-Мансійський автономний округ, Липецька область і ін.); 2) з розвитком ринкових структур, які постійно створюють велику кількість нових робочих місць (Москва, Санкт-Петербург і навколишні їх області). В обох випадках рівень загального безробіття не перевищує 6%, і безробіття, як правило, є структурною. Тобто вільних робочих місць більше, ніж безробітних, але вони не підходять один одному за характеристиками.

Така ситуація па ринку праці зустрічається досить часто, тому що такий ринок - це співвідношення швидко мінливих попиту на робочу силу з боку роботодавців і її пропозиції з боку економічно активного населення. В кінцевому підсумку в багатьох регіонах зі зниженим рівнем безробіття, особливо в великих містах, існує абсолютний дефіцит робочої сили (в Москві безробітних - близько 50 тис. Чоловік, а вакансій, заявлених роботодавцями в Службу зайнятості, - близько 200 тис.). Для його ліквідації залучаються тимчасові працівники з регіонів Росії з підвищеною безробіттям і з зарубіжних країн, перш за все держав СНД. У перспективі по мірі економічного зростання все більш гострою проблемою в Росії буде ставати саме дефіцит робочих рук, а не безробіття.

При цьому залучаються до Росії в основному працівники з низьким рівнем кваліфікації. Це породжує численні соціальні проблеми (посилення міжнаціональної напруженості аж до відкритих конфліктів, зростання злочинності і т.д.), але має об'єктивну основу у вигляді відносно високого рівня освіти російського населення, що говорить про високу якість трудового потенціалу країни. За даними перепису 2010 р вищу освіту мають 28,9% зайнятого населення країни, а не мають основного загальної освіти (8-9 класів загальноосвітньої школи) - тільки 0,3% зайнятого населення.

Серйозна соціальна проблема сучасної Російської Федерації - низький рівень забезпеченості населення житлом. Наявність житла є однією з основоположних потреб людини. Головним показником забезпеченості житлом в регіональному розрізі є його середня площа, яка припадає на одну людину, представлена в табл. 3.21.

Таблиця 3.21

Максимальна і мінімальна забезпеченість житлом в регіонах Росії в 2010 р [4]

регіон

Площа житла на людину, м2

Частка старого та аварійного житла,%

Чукотський АТ

30,4

7,0

Московська область

28,8

1,4

Магаданська область

28,4

11,1

Тверська область

27,8

3,6

Новгородська область

27,6

4,7

Росія в цілому

22,6

3,1

Карачаєво-Черкеська Республіка

18,8

1,2

Місто Москва

18,7

0,3

Кабардино-Балкарська Республіка

18,5

2,4

Республіка Алтай

18,0

6,3

республіка Дагестан

15,8

18,9

Республіка Інгушетія

13,8

20,8

Республіка Тива

13,0

19,1

Чеченська Республіка

12,0

0,8

В середньому по Росії цей показник трохи перевищує 20 м2, що значно менше, ніж в США і більшості європейських країн (40-60 м2 на людину), але відповідає існуючим в нашій країні нормативам (18 м2 загальної площі житлових приміщень на людину). У сільській місцевості забезпеченість житлом вище, ніж в міських населених пунктах, що закономірно пов'язано з відмінностями сільського і міського способу життя. При цьому рівень благоустрою житлового фонду (забезпеченість водопроводом, каналізацією, центральним опаленням і т.д.) на селі значно менше, ніж в містах і селищах міського типу.

Лідирують по забезпеченості житлом суб'єкти Російської Федерації, які в останні 20 років швидко втрачали населення через інтенсивне міграційного відтоку (Чукотський АТ і Магаданська область) або значною природних втрат (Новгородська і Тверська області). У них навіть без масштабного житлового будівництва показники забезпеченості виросли, так як списання (ліквідація) старого житлового фонду "нс встигало" за зменшенням населення. Виняток - Московська область, яка увійшла в число лідерів за рахунок масового житлового будівництва останніх років (перше місце серед суб'єктів РФ), причому більше 1/2 житла, що будується в цьому регіоні припадає на індивідуальні житлові будинки великої площі (котеджі). Даний факт є відображенням процесу субурбанізації, який спостерігався в розвинених країнах у другій половині XX ст., А в Росії закономірно почався з самого розвиненого Московського столичного регіону.

Мінімальними показниками забезпеченості житлом, навпаки, відрізняються регіони з швидким зростанням чисельності населення в останні десятиліття, особливо ті з них, які відставали в економічному розвитку. Це національні республіки в південній частині Росії, де незначне за обсягами будівництво нового житла не встигає за ростом населення, що знижує і так низькі показники забезпеченості. Виняток - місто Москва, де будівництво житла в останні роки було дуже інтенсивним, але через брак земельних площ воно велося на місці будинку, що зноситься старого житла, що в підсумку також не привело до збільшення забезпеченості житлом, яка в Москві завжди була низькою, як в місті з інтенсивним міграційним припливом населення.

При аналізі забезпеченості житлом важливо також його якість, яке виражається часткою старого та аварійного житлового фонду. В середньому по країні цей показник становить всього близько 3%, але регіональні відмінності дуже великі (див. Табл. 3.21). Мінімальна частка старого та аварійного житлового фонду в Москві саме за рахунок того, що в останні роки нове житло тут будувалося на місці старого. Тоді як в деяких регіонах Росії, де нове житло в останні десятиліття практично не будувалося або будувалося темпами значно меншими, ніж зростала чисельність населення, частка старого та аварійного житла дуже велика і перевищує значення в 10%, яке вважається критичним.

Рішення проблеми забезпечення населення якісним житлом відповідно до сучасного російського законодавства покладено на органи муніципальної влади. Але переважна більшість муніципалітетів в країні є дотаційними і тому не мають коштів нс тільки на будівництво нового житла для нужденних, а й на своєчасний ремонт існуючого житлового фонду. За рахунок власних коштів при існуючих рівнях доходів і ставок по іпотечних кредитах більшість жителів Росії також не може вирішити свої житлові проблеми. У підсумку проблема забезпеченості житлом у багатьох регіонах Росії загострюється, особливо в малих містах та селищах, сільській місцевості.

Важлива соціальна проблема в будь-якій країні - стан здоров'я населення. Воно багато в чому визначається існуючою системою охорони здоров'я, про рівень розвитку якої можна судити по забезпеченості населення лікарнями та лікарями (табл. 3.22). При цьому високий рівень розвитку може бути досягнутий тільки при великих значеннях обох цих показників.

Таблиця 3.22

Максимальний і мінімальний рівень розвитку інфраструктури охорони здоров'я в регіонах країни в 2010 р [4]

регіон

Кількість лікарняних ліжок на 10 тис. Осіб

чисельність

лікарів

на 10 тис. осіб

Чукотський АТ

171,2

76,7

Магаданська область

148,8

55,6

Республіка Тива

143,9

45,6

Сахалинська область

142,2

49,1

Єврейська АО

141,1

35,4

Камчатський край

128,1

49,4

Мурманська область

124,6

57,3

Ненецький АО

120,8

43,9

Забайкальський край

116,7

56,1

Ярославська область

115,2

62,9

Росія в цілому

93,7

50,1

Краснодарський край

81,7

41,9

Бєлгородська область

81,3

40,4

Калінінградська

область

78,0

34,5

Ставропольський край

77,8

39,5

республіка Татарстан

77,6

44,2

Володимирська область

77,2

33,1

Московська область

75,2

35,8

Ленінградська область

73,9

34,5

республіка Дагестан

66,2

38,3

Республіка Інгушетія

49,6

33,8

У підсумку можна сказати, що найбільш високим рівнем розвитку відрізняється система охорони здоров'я деяких північних регіонів Росії - Чукотського АТ, областей Магаданської, Мурманської та ін. Така ситуація пов'язана не тільки з зменшенням населення цих регіонів через інтенсивні міграцій останніх десятиліть, але і з низькою ступенем транспортної освоєності Півночі Росії. Навіть порівняно невеликі населені пункти тут повинні бути забезпечені лікарями і значною кількістю місць в лікарнях, так як вони часто ізольовані від великих міст - адміністративних столиць з їх потужними медичними центрами. Низьким рівнем розвитку відрізняється система охорони здоров'я тих регіонів країни, де розвиток соціальної сфери не встигає за зростанням чисельності населення.

Найбільш обговорювана в суспільстві проблема загальної освіти - нестача дитячих садків та інших закладів дошкільної освіти. Статистичні дані показують, що в багатьох регіонах, особливо тих, де в останні роки чисельність населення швидко скорочувалася, такої проблеми немає, так як кількість місць в дошкільних освітніх установах більше, ніж чисельність дітей відповідного віку (табл. 3.23).

Але в багатьох регіонах з швидким зростанням чисельності населення ця проблема дійсно дуже гостра. Навіть там, де інтенсивно будується житло (Московська область), зведення дитячих садків значно відстає від наявних потреб. Це пов'язано з тим, що будівництво житла орієнтується на наявний платоспроможний попит населення, а зведення об'єктів загальної освіти фінансується з муніципальних бюджетів, які, як правило, гостродефіцитних.

Фактично більш гострою проблемою загальної освіти є нестача шкіл. Формально всі діти шкільного віку забезпечені місцями у відповідних навчальних закладах. Але багатьом доводиться навчатися у другу або третю зміну, чого але існуючим нормативам бути не повинно. Особливо висока частка учнів не в першу зміну в деяких регіонах Півдня і Сходу Росії (див. Табл. 3.23).

Таким чином, диференціація в гостроті соціальних проблем між суб'єктами Російської Федерації дуже велика. І за багатьма складовими (забезпеченість житлом, розмір заробітної плати та ін.) З плином часу відмінності навіть збільшуються. Така ситуація є явно ненормальною, і для її поліпшення необхідно визначення відповідних пріоритетів в програмах соціально-економічного розвитку країни в цілому та її окремих регіонів.

Таблиця 3.23

Максимальний і мінімальний рівень розвитку інфраструктури загальної освіти в регіонах країни в 2010 р [4]

регіон

Чисельність дітей на 100 місць в дошкільних освітніх установах

Частка учнів в школах до 2-ї і 3-ю зміни,%

Саратовська область

88

9,2

Ненецький АО

89

6,2

Чукотський АТ

90

2,5

Ленінградська

область

91

2,2

Тверська область

92

9,3

Тульська область

95

6,0

Магаданська область

97

14,8

республіка Карелія

97

3,0

Республіка Комі

98

8,8

Орловська область

99

13,0

Росія в цілому

107

13,1

Омська область

116

11,0

Республіка Башкортостан

117

15,4

Томська область

118

21,2

Тюменська область

118

19,2

Карачаєво-Черкеська Республіка

118

16,2

Республіка Північна Осетія - Аланія

120

11,7

Краснодарський край

121

19,2

Республіка Адигея

121

14,5

Московська область

121

10,0

Республіка Інгушетія

134

40,0

Найбільш узагальненим показником соціального розвитку (гостроти соціальних проблем) в даний час вважається індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП). Він був розроблений фахівцями ООН для міждержавних порівнянь, але може використовуватися і для оцінки гостроти соціальних проблем в окремих регіонах такою різноманітною в соціально-економічному відношенні країни, як Російська Федерація. ІРЛП являє собою середню арифметичну величину трьох характеристик: 1) стан здоров'я населення, яке визначається але очікуваної тривалості життя при народженні (індекс очікуваної тривалості життя); 2) рівень освіти населення, що розраховується за середньою тривалістю навчання і охопленням дітей і молоді освітою (індекс освіти); 3) рівень життя населення, який визначається по валовому внутрішньому продукту на людину в доларах США за паритетом купівельної спроможності (індекс доходів). Кожна характеристика оцінюється значеннями від 0 (найгірший значення) до 1 (найкраще значення). Чим ближче значення ІРЛП до 1, тим краще соціальна ситуація в конкретній країні (регіоні). Росія в цілому в останні роки знаходиться в п'ятому десятку країн світу (значення ІРЛП в 2010 р - 0,817). При цьому Росія програє більшості країн світу за тривалістю життя, відрізняючись порівняно хорошими характеристиками рівнів доходів та освіти населення. Усередині Росії стабільно лідирує Москва, має високі значення але всім трьом характеристикам, що входять в ІРЛП. У числі лідерів зазвичай знаходяться також Санкт-Петербург, Тюменська область, Республіка Татарстан. Найбільш гострими соціальними проблемами характеризуються національні республіки на півдні країни (ІРЛП в 2010 р менше 0,745) - Інгушетія, Чеченська, Алтай, Тува. Для поліпшення ситуації в них потрібні спеціальні програми соціально-економічного розвитку.

  • [1] Офіційні дані Федеральної служби державної статистики Російської Федерації. URL: gks.ru
  • [2] Офіційні дані Федеральної служби державної статистики Російської Федерації. URL: gks.ru
  • [3] Офіційні дані Федеральної служби державної статистики Російської Федерації. URL: gks.ru
  • [4] Російський статистичний щорічник. 2011. М .: Росстат, 2011 року.
  • [5] Російський статистичний щорічник. 2011. М .: Росстат, 2011 року.
  • [6] Російський статистичний щорічник. 2011. М .: Росстат, 2011 року.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Гострота постановки морально-соціальних проблем
ДИНАМІКА РЕГІОНАЛЬНИХ ВІДМІННОСТЕЙ ЗА РІВНЕМ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
Динаміка регіональних відмінностей за рівнем соціального розвитку
Сутність регіональної фінансової політики та її роль у вирішенні соціально-економічних проблем суб'єктів РФ
РЕГІОНАЛЬНІ ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ РОСІЇ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
Регіональні відмінності в літературній творчості
Регіональні відмінності в рівні доходу, стандартах споживання
Міжнародні регіональні банки розвитку
Проблема індивідуальних відмінностей
Регіональне управління: сучасні проблеми та шляхи їх вирішення
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук