Навігація
Головна
ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ І МЕТОДИ РЕГІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИЗагальні питання організації нагляду в сфері економікиОрганізація виробничого екологічного контролю на підприємствахРЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА І РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКАТрадиційна і логістична організація виробничого процесу в часіОснови регіонального управління економікоюТеоретичні основи дисципліни "Регіональна економіка"ПРОСТОРОВА ОРГАНІЗАЦІЯ ЕКОНОМІКИ РОСІЇАдміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у...ОРГАНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЧИХ ПРОЦЕСІВ
 
Головна arrow Географія arrow Економічна географія і прикладне регіонознавство Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Регіональна організація невиробничої сфери економіки

До невиробничої сфери відносяться види економічної діяльності, які обслуговують населення (сфера послуг) або забезпечують існування суспільства в цілому (державне і муніципальне управління, наука, професійну освіту, армія і органи правопорядку). Ці дві області тісно пов'язані один з одним. Наприклад, територіальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації і здійснюють боротьбу зі злочинністю (ця діяльність фінансується з державного бюджету), і надають платні послуги окремим громадянам (охорона майна, оформлення документів та ін.). Особливу частину невиробничої сфери є виробничі послуги (оптова торгівля, консалтинг і т.п.), які виявляються не населенню, а підприємствам.

Соціально-економічний розвиток веде до зростання значення невиробничої сфери - збільшується її частка у ВВП і чисельності зайнятих. Наприклад, в 1913 р в невиробничій сфері було зайнято близько 5% працівників Російської Імперії. В даний час в невиробничій сфері Росії зайнято близько 60% працівників, а її частка у ВВП становить понад 50%. Але це все ще помітно нижче рівня найбільш розвинених країн світу - в США на невиробничу сферу припадає понад 3/4 зайнятих і ВВП.

Діяльність сфери послуг спрямована на задоволення потреб конкретної людини - індивідуального споживача. Послуги можуть бути платні (коли споживач сам платить за послугу як за ринковий товар) або безкоштовні (фінансуються з державного бюджету). Попит на платні послуги в основному визначається рівнем доходів споживачів. Безкоштовні послуги за затвердженими нормативами повинні надаватися всім нужденним. Але так як кошти державного бюджету, що виділяються на ці цілі, дуже часто обмежені, якість безкоштовних послуг виявляється низьким. Тому споживачі, які мають фінансові можливості, вважають за краще користуватися аналогічними послугами па платній основі.

У сфері послуг виділяються наступні основні види діяльності:

- Роздрібна торгівля і громадське харчування (магазини, ринки, кафе тощо);

- Побутове обслуговування (ремонт і пошиття одягу, взуття та ін., Перукарні, хімчистки, пункти прокату і т.д.);

- Житлово-комунальне господарство (надання житла із забезпеченням його благоустрою);

- Кредитно-фінансове обслуговування (банки, страхові організації);

- Рекреаційне обслуговування (туристичні і екскурсійні організації, будинки відпочинку, готелі);

- Охорона здоров'я (поліклініки, лікарні, медпункти, санаторії, установи фізкультури і спорту);

- Соціальне забезпечення (дитячі будинки, будинки для людей похилого віку та інвалідів, організації пенсійного забезпечення);

- Послуги зв'язку (пошта, телеграф, телефонні переговорні пункти);

- Культурне обслуговування (театри і кінотеатри, музеї, бібліотеки, клуби і будинки культури, радіо і телебачення, видавництва);

- Освіта і виховання дітей (дитячі садки і ясла, загальноосвітні та додаткові навчальні установи).

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Основний обсяг послуг (за вкладом у ВВП) припадає на роздрібну торгівлю і громадське харчування, житлово-комунальне господарство.

Основний принцип розміщення установ сфери послуг, незалежно від платність або безоплатність - зручність для споживачів. При цьому установи розташовуються не тільки поблизу місць проживання, а й поблизу місць роботи, а також на маршрутах щоденних поїздок людей, особливо в пунктах пересадок з одного виду транспорту на інший. Але для деяких установ - санаторіїв, будинків відпочинку, туристичних готелів - більш важлива наявність відповідних ресурсів (рекреаційних або лікувально-оздоровчих).

В результаті розміщення установ сфери послуг визначається частотою попиту на ті чи інші послуги. При цьому виділяються послуги:

• повсякденні, які потрібні щодня або майже щодня (купівля продуктів в продовольчих магазинах, користування дитячими садами і яслами, школами, послугами житлово-комунального господарства);

• періодичні, які потрібні кілька разів на місяць (перукарні, хімчистки, кінотеатри та ін.);

• епізодичні, які потрібні кілька разів на рік (покупка і ремонт предметів тривалого користування, туристичні поїздки, театри, музеї).

Найбільш розосереджено і близько до споживача (в зоні пішохідної доступності) розташовуються установи, які надають повсякденні послуги. У містах вони обов'язково знаходяться в кожному мікрорайоні, часто по кілька штук (кілька продовольчих магазинів, дитячих садів і т.д.).

Установи, які надають періодичні послуги, іноді є і в окремих мікрорайонах, але зазвичай концентруються в центрах міських районів (в великих містах) або в центрі міста (в невеликих містах). Територія і чисельність населення, що обслуговується більше, ніж у попередньої групи установ - відповідно, більше і їх потужність.

Для споживачів епізодичних послуг найбільш важлива якість послуг, а не територіальна близькість установ. Тому установи з надання епізодичних послуг, як правило, найбільш великі, обслуговують значні території і розташовуються в центрі великих міст або біля них на головних транспортних магістралях. У малих міських поселеннях в складі агломерацій установи деяких галузей сфери обслуговування даного рівня відсутні. Жителі таких поселень користуються епізодичними послугами в сусідніх великих містах - центрах агломерацій.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Значні особливості має територіальна система послуг в сільській місцевості. Більшість сільських населених пунктів не має взагалі ніяких установ сфери послуг, так як відрізняється малою чисельністю населення. Установи з надання повсякденних послуг розташовуються в порівняно великих поселеннях, що мають вигідне транспортне положення або є адміністративними центрами сільських поселень. Установи з надання періодичних послуг розташовуються в найбільших селах, часто є районними центрами. Більшість епізодичних послуг сільські жителі отримують в сусідніх містах.

У регіонах утворюються територіальні системи обслуговування, які б поєднували установи різних видів і розмірів. При цьому можна виділити центри послуг і тяжіють до них території - зони обслуговування. Центр послуг - це населений пункт (або частина міста), що має немісцеве значення, тобто притягає до себе споживачів з інших поселень (або інших частин міста). У деяких видах економічної діяльності центри послуг утворюють чітку ієрархію. Так, в підпорядкуванні обласної лікарні, яка надає висококваліфіковану спеціалізовану допомогу, знаходяться районні лікарні даного регіону. У підпорядкуванні кожній районній лікарні перебуває кілька дільничних лікарень і поліклінік, що надають первинну лікарську допомогу. У підпорядкуванні дільничної лікарні перебувають медичні (фельдшерські) пункти, які надають першу вневрачебную допомогу і проводять щоденні процедури. Зона обслуговування установ вищого рівня повністю включає в себе зони обслуговування всіх установ нижчого рівня ієрархії.

У Росії виділяється наступна ієрархія центрів надання послуг:

1) столиця - Москва;

2) адміністративні центри федеральних округів (Санкт-Петербург, Єкатеринбург і т.д.);

3) адміністративні центри суб'єктів Російської Федерації (Курськ і т.д.);

4) міжрайонні центри, які обслуговують населення декількох міських округів і муніципальних районів всередині суб'єкта Російської Федерації (Новомосковськ в Тульській області і ін.);

5) центри муніципальних районів і міських округів;

6) кущові центри, які обслуговують населення декількох сільських або міських поселень всередині муніципального району;

7) центри сільських і міських поселень;

8) сільські населені пункти, які мають якісь установи сфери послуг, які обслуговують жителів інших населених пунктів.

Особливості розміщення мають рекреаційні і санаторно-курортні установи. При цьому важливим виявляється не тільки близькість до споживача послуг, а й наявність відповідних природних і соціально-економічних ресурсів. Два рекреаційно-курортних району сформувалося па півдні європейської частини Росії - найбільш сприятливою для відпочинку за природними умовами частини країни, котра володіє великими запасами мінеральних вод та іншими лікувальними факторами. Це район Кавказьких Мінеральних Вод в Ставропольському краї (міста П'ятигорськ, Желєзноводськ, Єсентуки та ін.) І чорноморське узбережжя Краснодарського краю (Сочі, Анапа, Геленджик). Численні курортні установи розташовуються також на узбережжі Балтійського моря в Калінінградській області. Велику місткість мають рекреаційні і санаторно-курортні установи Московського і Санкт-Петербурзького регіонів. Їх розвиток було обумовлено не сприятливими природними умовами, а близькістю численних споживачів. Розраховані вони, в основному, на короткострокові відпочинок і лікування. Найважливіші центри туризму Росії розташовані в Північно-Західному (Санкт-Петербург з передмістями, Новгород, Псков) і Центральному федеральних округах (міста "Золотого кільця" - Москва, Володимир, Суздаль, Ярославль, Углич, Ростов Великий, Переславль-Залеський, Сергієв Посад ).

Розміщення організацій, що забезпечують функціонування суспільства в цілому, як правило, також корелює з розміщенням населення. При цьому підвищеною концентрацією відрізняються адміністративні центри - столиця Росії Москва, центри адміністративних округів і суб'єктів Російської Федерації. У цих містах спостерігається зосередження органів державного управління, забезпечення правопорядку, початкової та середньої професійної освіти.

При цьому не відповідає розміщенню населення в Росії територіальний розподіл організацій науки та вищої професійної освіти, а також підрозділів Збройних Сил Російської Федерації. Останні об'єднані в даний час в 4 військові округи - Західний, Південний, Центральний і Східний. Найбільшою територіальної концентрацією військових частин відрізняється Південний округ (Південний і Північно-Кавказький федеральні округи), так як зараз саме південний напрямок є найбільш небезпечним для країни у військово-стратегічному відношенні.

Розробка і впровадження в економіку інновацій - основний напрямок сучасного соціально-економічного розвитку, що визначає важливу роль науки в будь-якій країні. До сфери науки (НДДКР - науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт) відноситься велика кількість установ, які діляться на безпосередньо наукові організації та підрозділи (в основному це науково-дослідні інститути - НДІ), проектноконструкторскіе організації (конструкторські бюро - КБ), а такожекспериментальні підприємства і випробувальні полігони.

Сфера НДДКР вимагає великих фінансових і матеріальних витрат, а також дуже високої кваліфікації працівників. При цьому результат діяльності не очевидний - навіть при великих витратах не обов'язково будуть отримані нові знання і, тим більше, відбудеться їх впровадження в економіку. Тому в значних масштабах наука представлена лише в найбільш розвинених країнах світу, і основна частина фінансування фундаментальних наукових досліджень здійснюється державами. Приватні інвестиції підключаються, як правило, на стадіях конструкторських робіт, розробки і випробування дослідних зразків. Але і вони вважаються високоризиковими через неможливість передбачення їх більш-менш точного фінансового результату.

У радянський період розвитку країни науці приділялася велика увага держави. До 1990-их рр. в НДДКР на території сучасної Росії було зайнято близько 1 млн науковців. Дослідження і розробки велися практично в усіх напрямках, але пріоритетними були розробки військового призначення, які дозволяли підтримувати паритет з США у виробництві новітніх озброєнь (ядерну зброю, ракетна техніка), і фундаментальні дослідження в відповідних природних науках - фізиці, математиці, хімії. Суспільні та гуманітарні науки дуже сильно відставали від світового рівня. Наявні досягнення військової науки повільно впроваджувалися в цивільні галузі економіки, так як були оточені секретністю. В результаті при значній кількості важливих відкриттів їх практичні результати мало відчувалися населенням країни - більшість складних технічних споживчих товарів значно відставало від світових стандартів.

Вітчизняна наука, як і в багатьох країнах світу, складалася з трьох секторів - академічного, вузівського та галузевого. Найбільш розвинений був галузевої сектор, в якому в основному були представлені НДІ і КБ, які займалися військовими розробками. Вони були сконцентровані в Москві і Московській області, оскільки тут розташовувалися відповідні відомства і знаходилися найбільш кваліфіковані кадри, але були й у багатьох інших регіонах країни. Великі наукові установи розміщувалися в "закритих" містах - центр по розробці ядерної зброї в Сарові Нижегородської області та ін.

В академічному секторі в основному були зосереджені дослідження фундаментального характеру, в тому числі з суспільних і гуманітарних дисциплін. Академічні НДІ концентрувалися в Москві і Санкт-Петербурзі, але в багатьох великих містах були створені відділення і наукові центри Академії наук (Новосибірськ, Єкатеринбург, Казань і ін.).

Вузівська наука займалася і фундаментальними, і прикладними дослідженнями, але вони в основному мали допоміжний характер, забезпечуючи навчальний процес. Великі дослідження велися лише в провідних вузах країни, розташованих в Москві і Санкт-Петербурзі. В цілому це був найменш значимий сектор НДДКР.

В умовах соціально-економічної кризи 1990-х рр. державне фінансування НДДКР в країні різко скоротилося, що викликало значне падіння обсягу виконуваних досліджень і розробок. У багатьох установах, особливо галузевого і вузівського секторів, дослідження фактично припинилися. Кількість наукових співробітників скоротилося до 2010 р до 369 тис. Чоловік, тобто майже в 3 рази в порівнянні з 1990 р Через відсутність умов для досліджень і низьких зарплат працівники наукової сфери масово стали переходити на роботу в нові "комерційні" галузі - торгівлю, кредитно-фінансову діяльність і т.п. Багато кваліфіковані фахівці виїхали працювати в інші країни світу.

У найбільш кризовому становищі опинилися регіональні організації сфери НДДКР, що відрізнялися порівняно низькою якістю досліджень. Вони виявилися нездатними конкурувати з провідними столичними організаціями у виконанні державних наукових програм. Одночасно платоспроможний приватний попит на результати досліджень і розробок в регіонах практично відсутній.

У результаті до початку XXI ст. територіальна концентрація наукових досліджень і розробок різко посилилася. З'явилися суб'єкти Російської Федерації, де НДДКР практично не ведуться - ними займається менше 100 чоловік (Ямало-Ненецький автономний округ, Єврейська автономна область і ін.). У багатьох регіонах країни чисельність персоналу, що займається НДДКР, за останні 20 років скоротилася в 4-5 разів (Брянська, Івановська, Костромська області та ін.) • Одночасно майже 50% обсягу досліджень і розробок в Росії припадає в даний час (2010 р ) на Москву і Московську область, а ще приблизно 11% - на Санкт-Петербург, тобто на 3 суб'єкта Російської Федерації припадає близько 60% всіх НДДКР країни і відповідна частка персоналу, зайнятого дослідженнями і розробками. У Московській області знаходиться також більшість наукоградов Росії - міст, де НДДКР є головним видом економічної діяльності: Дубна, Протвино, Пущино і ін.

Змінилася за останні роки і секторальна структура російської науки. Найбільше скорочення зазнав галузевої сектор, так як державне фінансування військових досліджень зменшилася в десятки разів. Багато організацій закрилися, особливо що розташовувалися в регіонах країни. Основним став академічний сектор НДДКР, де кількість організацій за останні 20 років практично не змінилося, хоча вони і скоротили обсяги досліджень і чисельність працівників. Вузівський сектор науки поступово збільшує своє значення, користуючись підтримкою держави. Програма реформування російської науки передбачає, що основна частина досліджень в перспективі буде зосереджена саме в вузах, насамперед науково-дослідницькі університети, які будуть відносно рівномірно розподілені по території країни. Така система, що сприяє швидкому впровадженню наукових досягнень в економіку, діє в багатьох розвинених країнах світу - США, Великобританії та ін.

Система вищої професійної освіти Росії, на противагу сфері НДДКР, в останні десятиліття пережила бурхливий ріст, принаймні, за основними кількісними показниками (табл. 4.17). За загальним рівнем розвитку цієї системи Росія порівнянна з провідними державами світу. У 2010 р в Росії було 68 студентів на 1000 жителів - приблизно як в США, але більше, ніж в європейських країнах. Досить високим залишається якість російського вищої освіти. Про це свідчить те, що у вищих навчальних закладах країни навчається близько 100 тис. Іноземних студентів, в тому числі понад 30 тис. - З країн СНД і близько 60 тис. - З країн далекого зарубіжжя.

Таблиця 4.17

Основні показники системи вищої професійної освіти Росії за період 1990-2010 рр. [1]

показник

1990 р

2000 р

2010 р

Кількість освітніх установ всього

514

965

1115

в тому числі недержавних установ

0

358

462

Чисельність студентів всього, тис. Осіб

2825

4741

7050

Чисельність студентів недержавних вузів, тис. Осіб

0

471

тисяча двісті один

За період з 1990 по 2010 року в Росії утворений 601 новий вуз, в тому числі 139 - державні і 462 - недержавні. Разом зі зростанням кількості вузів в 2,5 рази зросла і кількість студентів в них. Швидко розвивалися не тільки недержавні вузи, яких за радянських часів не було, але і державні - число студентів в них збільшилася більш, ніж в 2 рази. За в перспективі систему вищої професійної освіти країни чекає істотне скорочення як за кількістю вузів, так і за кількістю студентів. В даний час практично всі випускники установ загальної середньої освіти вступають до вузів, що є ненормальним для економіки, якій потрібні працівники не тільки з вищою освітою. Територіальна концентрація системи вищої професійної освіти, також на відміну від науки, за останні десятиліття скоротилася. Власні вузи зараз діють майже у всіх суб'єктах Російської Федерації, тоді як в радянський період в деяких регіонах працювали тільки філії столичних вузів. Головним центром вищої професійної освіти в Росії залишається Москва. На Москву і Московську область припадає близько 20% всіх студентів (1,3 млн чоловік в 2010 р) і 35% студентів недержавних вузів країни, що значно перевищує частку населення Московського регіону в загальноросійської чисельності населення (13% в 2010 р). Другим за важливістю центром вищої освіти в Росії залишається Санкт-Петербург, по в ньому навчається студентів в 3 рази менше, ніж в Москві, а студентів недержавних вузів - в 7 разів менше. Третім за значенням центром вищої освіти в Росії в даний час є Казань.

  • [1] Російський статистичний щорічник. 2011. М .: Росстат, 2011 року.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ І МЕТОДИ РЕГІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ
Загальні питання організації нагляду в сфері економіки
Організація виробничого екологічного контролю на підприємствах
РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА І РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА
Традиційна і логістична організація виробничого процесу в часі
Основи регіонального управління економікою
Теоретичні основи дисципліни "Регіональна економіка"
ПРОСТОРОВА ОРГАНІЗАЦІЯ ЕКОНОМІКИ РОСІЇ
Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у сфері регіонального розвитку
ОРГАНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЧИХ ПРОЦЕСІВ
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук