Навігація
Головна
Методологія дослідження банківського праваНАУКА БАНКІВСЬКОГО ПРАВА ТА ЇЇ МІСЦЕ В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО...Предмет і метод цивільного праваПредмет і метод банківського права. Банківське законодавствоПредмет банківського праваПредмет і метод правового регулювання в банківському правіНаука банківського права і наука банківської справиОб'єкт і предмет правового регулювання банківських відносинІсторія держави і права та наука банківського праваМетоди правового регулювання банківського права
 
Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Предмет і метод банківського права, банківські правовідносини

Оскільки відносини в сфері банківської діяльності характеризуються якісною індивідуальністю і єдністю, а правове поле, в межах якого реалізується банківська діяльність - цілісністю, можна погодитися з тією точкою зору, що банківське право є галуззю російського права, яка має свій предмет. При цьому щодо місця банківського права в системі права і законодавства в науці немає єдиної думки. Навіть серед вчених, які визнають факт існування такої окремої галузі права, як банківське, відсутнє єдине розуміння його предмета і методу [1] . Разом з тим особливості предмета і спеціальне законодавство свідчать про те, що банківське право - сформована самостійна галузь права, така ж як екологічне, комерційне, аграрне та інші аналогічні галузі права [2] . Самостійність банківського права як галузі російського права обґрунтовує ряд вчених, наприклад А. Г. Братко, Г. А. Тосунян, А. Ю. Викулин, А. М. Екмалян [3] .

Ми будемо виходити з того, що банківське право як галузь російського права характеризується наявністю предмета і методу правового регулювання.

Нагадаємо, що в російській теорії права для виділення галузей права традиційно використовуються два критерії : матеріальний - предмет регулювання (регульовані суспільні відносини) і регуляторний - метод регулювання відносин (використовувані нормами права інструменти впливу або впливу на учасників відносин). Суспільні відносини, що складаються з прав та обов'язків їх учасників, будучи врегульованими за допомогою способів впливу, визначених нормами права, стають правовідносинами, а сукупність норм, що регулюють дані відносини зазначеними методами, утворюють галузь права.

Вибір методу, використовуваного для регулювання певного виду суспільних відносин, визначається наступними критеріями:

- Однорідність підстав виникнення і існування правовідносин - однорідні юридичні факти, підстави їх зміни і припинення;

- Однорідність і постійний статус юридичної становища суб'єктів відносин - правоздатності, компетенції, підпорядкованості;

- Можливість застосування певних однорідних юридичних засобів забезпечення прав і обов'язків [4] .

Методи регулювання реалізуються через різний поєднання таких інструментів, як припис, заборона, дозвіл, які закріплені в правових нормах, і відповідно можуть бути умовно розділені тільки на три групи - імперативний, владно-диспозитивний, диспозитивний.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Практично кожна з класичних галузей права (цивільне, кримінальне, адміністративне право та ін.) Характеризується єдністю застосовуваного методу -або імперативний, або диспозитивний. У всіх інших галузях (наприклад, трудове, сімейне право) при всій їх різноманітності використовується, як правило, метод поєднання приписів, заборон, дозволів - імперативно-диспозитивний метод.

Однак для розмежування одних галузей від інших переважно повинен використовуватися не стільки застосовуваний метод, скільки в першу чергу предмет, тобто та сферу суспільних відносин, яка піддається регулюванню нормами права.

Однак і тут можуть бути застосовані різні підходи, оскільки соціальні відносини можна класифікувати за різними критеріями, підстав і на різному рівні. Ряд традиційних галузей права побудований на класифікації регульованих соціальних відносин за принципом приналежності учасників цих відносин до певної спільноти. Наприклад, сімейне право обмежується відносинами, що виникають з родинних зв'язків учасників відносин, трудове право - відносинами найманого працівника і роботодавця, процесуальні галузі - відносинами, що виникають в рамках певного судочинства і певними ролями його учасників і т.д.

Деякі галузі побудовані за принципом регулювання певних процесів, що виникають в сфері економічних відносин. Наприклад, фінансове право, митне право. Частина галузей права відокремлюється за критерієм виду матеріальних об'єктів, з приводу яких виникають соціальні відносини. Це - земельне, житлове, водне право і т.п.

Очевидно, що можливість класифікації галузей права по предмету відносин досить широка, і формально немає ніяких перешкод для того, щоб утворювати галузі права в залежності від специфіки певного виду суспільної діяльності, яка підлягає правовому врегулюванню. Для цього досить, щоб регульовані відносини мали наступними ознаками, що дозволяє виділити їх з ряду інших відносин:

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

- Спрямованість відносин на рішення певного кола соціальних завдань (виконання певного виду соціальної діяльності), відмінних від інших завдань;

- Якісна однорідність відносин;

- Постійність і стійкість (повторюваність) відносин;

- Постійний і однорідний коло учасників відносин, характер і види їх взаємодії;

- Специфічна система понять і категорій, що використовуються в даних відносинах.

При цьому необхідно, щоб склалася практика державного регулювання даного виду відносин, а також можливість застосування до них вищевказаних інструментів правового регулювання (заборона, припис, дозвіл).

В юридичній науці висловлюється точка зору про те, що для виділення в самостійну галузь норм права, що регулюють певну сферу суспільних відносин, необхідно щоб основи регулювання даних відносин були закладені в конституції держави. Йдеться про конституційній основі утворення самостійної галузі права.

Відносини, що складаються під час здійснення банківської діяльності, відповідають всім вищевказаним критеріям їх відмінності від інших видів суспільних відносин. Розглянутий вид суспільних відносин виділяється серед інших видів наступними ознаками:

- Об'єкт відносин - звернення грошових коштів (безвідносно до класифікації грошових потоків - податки, бюджетні кошти, приватні розрахунки і т.п.);

- Коло суб'єктів - спеціальний склад - кредитні організації, органи та особи, що регулюють банківську діяльність;

- Характер і види взаємодії суб'єктів - засновані на нормативних актах адміністративні відносини між кредитними організаціями та регулюючими органами, засновані на договорі рівноправні відносини між кредитними організаціями та їх клієнтами, засновані на нормативних актах адміністративні відносини між кредитними організаціями та їх клієнтами;

- Інструменти правового регулювання - поєднання імперативних (адміністративних) і диспозитивних (економічних) методів регулювання відносин;

- Наявність конституційної основи правового регулювання - регулювання Конституцією РФ основ грошового регулювання (ст. 71 і 75).

Таким чином, можна зробити висновок, що відносини в області банківської діяльності як самостійний специфічний вид суспільних відносин, які потребують державне регулювання, заслуговують того, щоб бути предметом самостійної правової галузі - банківського права. У той же час слід враховувати особливість банківської діяльності, яка визначається тим, що вона нерозривно пов'язана з функціями зовнішнього регулювання і контролю діяльності кредитних організацій з боку уповноваженого органу, в ході яких між ними виникають публічні відносини. Одночасно банківська діяльність за своєю суттю передбачає наявність взаємин між кредитними організаціями та їх клієнтами, але при цьому законодавство покладає на кредитні організації обов'язок у відносинах з клієнтами виконувати певні функції публічного характеру. У процесі взаємодії кредитних організацій з клієнтами виникає два види відносин - приватного і публічного характеру.

Таким чином, предметом банківського права є суспільні відносини, що виникають в процесі взаємодії кредитних організацій з іншими особами:

- Публічні відносини кредитних організацій з регулюючими і контролюючими органами з приводу забезпечення і дотримання умов, необхідних для здійснення банківської діяльності, обумовлені необхідністю зовнішнього регулювання (ліцензування й т.п.) і контролю банківської діяльності, засновані на нормативних приписах, які характеризуються відносинами адміністративного підпорядкування кредитних організацій і регульовані імперативними методами;

- Публічні відносини банків з їх клієнтами з приводу контролю виконання останніми встановлених законодавством умов здійснення банківських операцій, що випливають з покладених на банки публічно-правових контрольних функцій, заснованих на нормативних приписах, але виконуваних в рамках договірних відносин;

- Приватні відносини кредитних організацій з клієнтами та іншими контрагентами з приводу безпосереднього здійснення банківських операцій, засновані на договірних відносинах і характеризуються юридично рівноправним становищем сторін, в яких беруть участь кредитні організації, Банк Росії, Зовнішекономбанк і їх клієнти та інші контрагенти, регульовані диспозитивними імперативними методами.

При регулюванні зазначених відносин використовуються різні способи і прийоми регулювання та методи: диспозитивний з рівністю сторін і імперативний - з соподчиненностью учасників. Саме така "змішаність" і неоднорідність суспільних відносин, що складаються в процесі здійснення банківської діяльності, пов'язана з тим, що кредитні організації виступають одночасно в двох іпостасях - приватно-правової та публічно-правовий, і створює специфіку банківських правовідносин.

Оскільки відносини в області банківської діяльності відрізняє переважання в них публічного інтересу, метод банківського права поєднує :

по-перше, імперативні встановлення (при регулюванні вертикальних суспільних відносин в банківській сфері);

по-друге, диспозитивні правила (застосовуються при регулюванні горизонтальних відносин).

Таким чином, метод банківського права слід охарактеризувати як імперативно-диспозитивний з урахуванням поєднання публічних (їх переважання) і приватних інтересів, які лежать в основі банківської діяльності.

В юридичній літературі банківське право останнім часом все частіше називають комплексною галуззю російського права. По суті, це галузь права другого порядку, що використовує окремі норми права деяких базових галузей права [5] . Банківська право як комплексна галузь включає в себе норми конституційного права, фінансового права, цивільного права, адміністративного права та інших галузей.

Проблема комплексності норм, що регулюють банківську діяльність, дійсно має об'єктивну передумову у вигляді складність і багатогранність банківських відносин і банківської діяльності. Слід визнати, що банківські відносини, що складаються з приводу здійснення банківської діяльності в рамках банківської системи, регулюються нормами різних галузей права. Це обумовлено специфікою їх суб'єктного складу. Так, відносини між Банком Росії і кредитними організаціями засновані на принципі "влади - підпорядкування", мають "вертикальний" характер, а значить, регулюються переважно імперативними нормами в рамках галузі фінансового права. Відносини за типом "банк - клієнт", відносини між кредитними організаціями, відносини між суб'єктами банківської інфраструктури мають "горизонтальний" характер і регулюються переважно за допомогою диспозитивного методу нормами цивільного права [6] .

Відповідно, банківське право як галузь, що регулює банківську діяльність в цілому, включає в себе норми, що регулюють :

- Публічно-правові відносини, що виникають між кредитними організаціями та контролюючими органами в процесі регулювання і контролю банківської діяльності;

- Публічно-правові відносини, що виникають між кредитними організаціями та клієнтами в процесі безпосереднього здійснення банківської діяльності з приводу контролю кредитних організацій за банківськими операціями клієнтів;

- Приватно-правові банківські відносини, що виникають між кредитними організаціями та клієнтами в процесі безпосереднього здійснення банківської діяльності (з приводу проведення банківських операцій).

Такий в загальному вигляді бачиться і структура банківського права.

В процесі банківської діяльності учасники відповідних суспільних відносин реалізують свої встановлені законодавством права і обов'язки в процесі банківських правовідносин. Належне виконання законно встановлених обов'язків суб'єктів банківської діяльності гарантується відповідними заходами відповідальності.

Банківська правовідносини - юридична відношення між суб'єктами банківського права, основним змістом якого є права і обов'язки, що виникають з приводу дотримання, виконання, використання і застосування встановленого законами та нормативними актами Банку Росії, порядку проведення банківських операцій [7] .

На закінчення слід зазначити, що сучасне банківське право РФ перебуває в стадії активного становлення. З 90-х рр. минулого століття і по теперішній час формується і система банківського законодавства.

  • [1] Див .: Грачова Є. Ю. Банківська право Російської Федерації: навч, посібник. М .: Норма, 2008. С. 11.
  • [2] Див .: Олійник О. М. Основи банківського права: курс лекцій. М., 1997. С. 33.
  • [3] Див .: Братко А. Г. Указ. соч. С. 3; Тосунян Г. А., Викулин А. Ю., Екмалян А. М. Банківська право Російської Федерації. Загальна частина. М., 2000. С. 17-22.
  • [4] Див .: Алексєєв С. С. Загальна теорія права. М., 2009. С. 215.
  • [5] Див .: Олійник О. М. Указ соч. С. 33.
  • [6] Див .: Пономаренко В. Е. Указ. соч. С. 216.
  • [7] Детальніше див .: Братко А. Г. Банківське право в Росії: питання теорії і практики. С. 68-70.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Методологія дослідження банківського права
НАУКА БАНКІВСЬКОГО ПРАВА ТА ЇЇ МІСЦЕ В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВОЗНАВСТВА
Предмет і метод цивільного права
Предмет і метод банківського права. Банківське законодавство
Предмет банківського права
Предмет і метод правового регулювання в банківському праві
Наука банківського права і наука банківської справи
Об'єкт і предмет правового регулювання банківських відносин
Історія держави і права та наука банківського права
Методи правового регулювання банківського права
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук