Навігація
Головна
Правовий статус Банку РосіїОперації прямого РЕПО Банку Росії: поняттяРада директорів Банку Росії: порядок призначення, правовий статус і...Поняття і види нормативних актів Банку РосіїОсновні функції Банку РосіїІнструменти грошово-кредитної політики Банку РосіїФункції Ради директорів Банку РосіїБанк Росії - центральна ланка банківської системиБанківські операції і баланс Банку РосіїМотивоване судження експерта Банку Росії як підстава застосування...
 
Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Голова Банку Росії

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Голова Банку Росії є одноосібним органом управління Банку Росії. Статус і функції Голови Банку Росії регулюються ст. 14 і 20 Закону про Банк Росії. Положення, що зачіпають функції Голови Банку Росії, зустрічаються також у ряді інших статей Закону про Банк Росії.

Голова Банку Росії призначається на посаду Державною Думою строком на чотири роки більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Голови Банку Росії більше трьох термінів поспіль.

Кандидатуру для призначення на посаду Голови Банку Росії представляє Президент РФ. У разі відхилення запропонованої на посаду Голови Банку Росії кандидатури Президент РФ протягом двох тижнів вносить нову кандидатуру. Одна і та ж кандидатура не може вноситися більше двох разів.

Державна Дума має право звільнити Голову Банку Росії від посади також за поданням Президента РФ. Голова Банку Росії може бути звільнений з посади лише у випадках:

- Закінчення терміну повноважень;

- Неможливості виконання службових обов'язків, підтвердженою висновком державної медичної комісії;

- Подання особистої заяви про відставку;

- Здійснення кримінально караного діяння, встановленого набрав законної сили вироком суду;

- Порушення федеральних законів, які регулюють питання, пов'язані з діяльністю Банку Росії.

Голова Банку Росії працює в Банку Росії на постійній основі, форми та розміри оплати його праці встановлюються Радою директорів Банку Росії.

Посада Голови Банку Росії передбачає і ряд обмежень, зумовлених її особливим характером і державної значимістю. Зокрема, Голова Банку Росії не мають права суміщати свою основну діяльність з іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. При цьому викладацька, наукова та інша творча діяльність не може фінансуватися виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ, законодавством РФ або міжбанківським угодою.

Також Голова Банку Росії не має права входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організації та діючих на території РФ їх структурних підрозділів, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором РФ, законодавством РФ, міжбанківським угодою, а також за винятком випадків участі Банку Росії в капіталах і діяльності:

- Міжнародних організацій, які займаються розвитком співпраці в грошово-кредитної, валютної, банківської сферах, в тому числі між центральними банками держав;

- Ощадбанку Росії - на підставі окремих федеральних законів - в капіталі інших кредитних організацій;

- Організацій, що забезпечують діяльність Банку Росії, його установ, організацій та службовців.

Голова Банку Росії забезпечує реалізацію функцій Банку Росії, передбачених Законом про Банку Росії, і несе всю повноту відповідальності за діяльність Банку Росії. При цьому згідно із зазначеним Законом він володіє наступними повноваженнями:

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

- Діє від імені Банку Росії і представляє без довіреності його інтереси у відносинах з органами державної влади, кредитними організаціями, організаціями іноземних держав, міжнародними організаціями, іншими установами та організаціями, підписує угоди, які укладаються Банком Росії;

- Приймає рішення з усіх питань, віднесених федеральними законами до відання Банку Росії, за винятком тих, за якими відповідно до Закону про Банк Росії рішення приймаються Національним банківським радою або Радою директорів Банку Росії (п. 8 ст. 20);

- Призначає на посаду і звільняє з посади своїх заступників і розподіляє між ними обов'язки, визначає кандидатури для призначення членів Ради директорів Банку Росії і звільняє їх з посади після закінчення терміну їх повноважень (ст. 5 і 15), призначає керівника Комітету банківського нагляду Банку Росії (ст. 56);

- Має право делегувати своїм заступникам, що входять складу Ради директорів Банку Росії, свої повноваження, передбачені Законом про Банку Росії, в тому числі право підписання нормативних актів Банку Росії;

- Входить до складу Національного банківського Ради (ст. 12), очолює Раду директорів Банку Росії і головує на її засіданнях з правом вирішального голосу в разі рівного розподілу голосів (ст. 16);

- Підписує нормативні акти Банку Росії, рішення і протоколи засідань Ради директорів Банку Росії;

- Підписує накази і дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма службовцями та організаціями Банку Росії.

Голова Банку Росії також реалізує взаємодію Банку Росії з органами державної влади, виконуючи наступні функції:

- Доповідає Державній Думі річний звіт Банку Росії і основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики (ст. 5);

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

- Погоджує з Президентом РФ і вносить в Державну Думу кандидатури для призначення членів Ради директорів Банку Росії (ст. 15);

- Бере участь в засіданнях Уряду РФ, а також може брати участь в засіданнях Державної Думи при розгляді законопроектів, що стосуються питань економічної, фінансової, кредитної і банківської політики (ст. 21) та ін.

Рада директорів Банку Росії. Рада директорів Банку Росії (далі - Рада директорів) є колегіальним органом управління Банку Росії. Порядок його формування, статус і компетенція визначаються ст. 15-19 Закону про Банк Росії. До його складу входять Голова Банку Росії і 12 членів Ради директорів, які працюють в Банку Росії на постійній основі.

Члени Ради директорів призначаються Державною Думою на посаду строком на чотири роки за поданням Голови Банку Росії, узгодженим з Президентом РФ. Члени Ради директорів звільняються від посади:

- Після закінчення зазначеного терміну повноважень - Головою Банку Росії;

- До закінчення зазначеного терміну повноважень - Державною Думою за поданням Голови Банку Росії.

Законом про Банку Росії встановлені суспільно-політичні обмеження і цивільно-правові обмеження для членів Ради директорів. До перших належить заборона членам Ради директорів перебувати в політичних партіях, займати посади в суспільно-політичних і релігійних організаціях. Також члени Ради директорів не можуть бути депутатами Державної Думи і членами Ради Федерації, депутатами законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ, депутатами органів місцевого самоврядування, державними службовцями, а також членами Уряду РФ. Якщо на посаду члена Ради директорів буде призначено особу, яка підпадає під один із зазначених заборон, то дана особа має право приступити до виконання даних посадових обов'язків тільки після складання депутатських повноважень або відставки його як члена Уряду РФ, або звільнення з державної служби, які він зобов'язаний виконати протягом одного місяця з дня призначення на посаду члена Ради директорів.

Цивільно-правові обмеження, що поширюються на членів Ради директорів, встановлені в ст. 90, 91 Закону про Банк Росії. До них належать такі заборони:

- Працювати за сумісництвом, а також на підставі договору підряду (за винятком викладацької, науково-дослідницької та творчої діяльності);

- Займати посади в кредитних та інших організаціях;

- Придбавати цінні папери, акції (частки участі в статутних капіталах організацій), за якими може бути отриманий дохід, якщо це може призвести до конфлікту інтересів, за винятком випадків, встановлених федеральним законом; якщо до моменту призначення особи членом Ради директорів воно володіє такими цінними паперами, акціями, частками, то ця особа зобов'язана передати їх в довірче управління відповідно до законодавства РФ;

- Отримувати кредити на особисті потреби в будь-яких організаціях, крім Банку Росії.

- Бути повіреним чи представником у справі третіх осіб в Банку Росії, якщо інше не передбачено Законом про Банку Росії і іншими федеральними законами;

- Отримувати у зв'язку з виконанням службових обов'язків не передбачені законодавством РФ винагороди (позики, грошове і іншу винагороду, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат) за винятком випадків, передбачених законодавством РФ;

- Виїжджати в зв'язку з виконанням службових обов'язків за межі території РФ за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами РФ або домовленостями на взаємній основі федеральних органів державної влади з державними органами іноземних держав, міжнародними та іноземними організаціями, міжбанківськими угодами.

- Без згоди Ради директорів протягом двох років після звільнення з Банку Росії займати посади керівників в кредитних організаціях, якщо окремі функції нагляду або контролю за цими кредитними організаціями безпосередньо входили до їх службових обов'язків;

- Після звільнення з Банку Росії розголошувати або використовувати в інтересах організацій або фізичних осіб відомості, які відповідно до федеральним законом до інформації обмеженого доступу, або службову інформацію, що стали їм відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків.

Функції Ради директорів визначені в ст. 18,47,49, 57, 73, 75 та інших Закону про Банк Росії. Умовно можна виділити наступні функції:

1. Функція державної грошово-кредитної політики. З метою її здійснення Рада директорів:

1) у взаємодії з Урядом РФ розробляє проект основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики і основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики і являє ці документи для розгляду в Національний банківський рада, Президенту РФ, в Уряд РФ і Державної Думи, забезпечує виконання основних напрямків єдиної державної грошово-кредитної політики;

2) готує аналіз стану економіки РФ і являє зазначені матеріали у складі річного звіту Банку Росії в Національний банківський рада та Державну Думу;

3) щоквартально подає в Національна банківська рада інформацію з наступних питань діяльності Банку Росії:

- Реалізація основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики;

- Реалізація політики валютного регулювання і валютного контролю;

4) приймає рішення про випуск банкнот і монети Банку Росії нового зразка, про вилучення з обігу банкнот і монети Банку Росії старого зразка.

2. Функція регулювання банківської системи Росії. На виконання даної функції Рада директорів:

1) встановлює правила проведення банківських операцій, правила бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи РФ, за винятком Банку Росії;

2) визначає перелік інформації та звітності кредитних організацій, що подається в Банк Росії;

3) приймає рішення:

- Про встановлення обов'язкових нормативів для кредитних організацій і банківських груп;

- Про величину резервних вимог для кредитних організацій;

- Про визначення лімітів операцій на відкритому ринку;

- Про застосування прямих кількісних обмежень;

- Про порядок формування резервів кредитними організаціями;

4) визначає порядок проведення перевірок кредитних організацій (їх філій);

5) приймає рішення про здійснення заходів щодо фінансового оздоровлення кредитних організацій;

6) визначає відповідно до федеральними законами умови допуску іноземного капіталу в банківську систему РФ;

7) щокварталу подає до Національна банківська рада інформацію з наступних питань діяльності Банку Росії:

- Банківське регулювання і банківський нагляд;

- Організація системи розрахунків в Російській Федерації;

- Підготовка проектів законодавчих актів та інших нормативних актів у сфері банківської справи;

3. Функція регулювання операцій Банку Росії. Рада директорів:

1) приймає рішення про розміщення облігацій Банку Росії;

2) затверджує рішення про випуск (додатковий випуск) облігацій Банку Росії;

3) визначає цінні папери, з якими Банк Росії має право здійснювати операції купівлі-продажу на відкритому ринку;

4) визначає порядок і умови надання Банком Росії кредитів без забезпечення на термін не більше одного року російським кредитним організаціям;

5) визначає списки векселів і державних цінних паперів, придатних для забезпечення кредитів Банку Росії, і інші види забезпечення даних кредитів;

6) дає дозволу на видачу територіальними установами Банку Росії банківських гарантій і поручительств, вексельних та інших зобов'язань;

7) приймає рішення:

- Про зміну процентних ставок Банку Росії;

- Про склад, порядок і строки розкриття інформації за угодами, здійсненим Банком Росії на торгах фондових бірж і (або) інших організаторів торгівлі на ринку цінних паперів;

- Про здійснення операцій та угод, передбачених статтями Угоди МВФ і договорами з МВФ;

- Про здійснення виплат Банку Росії по внесках фізичних осіб у визнаних банкротами банках, які не беруть участі в системі обов'язкового страхування вкладів фізичних осіб в банках РФ, у випадках і порядку, які передбачені федеральним законом.

4. Функція організації діяльності Банку Росії. З метою її здійснення Рада директорів:

1) затверджує структуру Банку Росії, положення про структурні підрозділи та установи Банку Росії, статути організацій Банку Росії, порядок призначення керівників структурних підрозділів і організацій Банку Росії;

2) затверджує перелік посад службовців Банку Росії, в тому числі перелік посад службовців Банку Росії, до яких застосовуються певні обмеження в діяльності, не пов'язаної з роботою в Банку Росії;

3) визначає умови найму, звільнення, оплати праці, службові обов'язки та права, систему дисциплінарних стягнень службовців Банку Росії відповідно до федеральних законів;

4) затверджує типове положення про територіальні установах Банку Росії;

5) затверджує порядок роботи Ради директорів;

6) затверджує Положення про Комітет банківського нагляду Банку Росії і його структуру;

7) представляє в Національний банківський рада для призначення кандидатуру головного аудитора Банку Росії;

8) вносить у Державну Думу пропозиції про зміну величини статутного капіталу Банку Росії;

9) приймає рішення:

- Про створення, реорганізації та ліквідації організацій Банку Росії;

- Про участь (про членство) Банку Росії в капіталах організацій (організаціях), що забезпечують діяльність Банку Росії, його установ, організацій та службовців;

- Про участь Банку Росії в міжнародних організаціях;

5. Функція планування витрат Банку Росії. Рада директорів з метою її реалізації:

1) розглядає та подає в Національна банківська рада на затвердження на черговий рік:

- Загальний обсяг витрат на утримання службовців Банку Росії;

- Загальний обсяг витрат на пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців Банку Росії;

- Загальний обсяг капітальних вкладень Банку Росії;

- Загальний обсяг інших адміністративно-господарських витрат Банку Росії;

- Пропозиції щодо додаткових витрат на вищевказані цілі (при необхідності);

- Пропозиції щодо порядку формування провізії Банку Росії і порядку розподілу прибутку Банку Росії, що залишається в розпорядженні Банку Росії.

2) затверджує кошторис витрат Банку Росії, виходячи із затверджених Національним банківським радою загальних обсягів витрат Банку Росії, а також кошторис додаткових витрат Банку Росії, затверджених Національним банківським радою (при необхідності);

3) приймає рішення про купівлю та продаж нерухомості для забезпечення діяльності Банку Росії і його організацій (дає дозволу на ціну та інші умови укладення угоди);

4) встановлює форми і розміри оплати праці Голови Банку Росії, членів Ради директорів, заступників Голови Банку Росії та інших службовців Банку Росії;

5) створює пенсійний фонд для додаткового пенсійного забезпечення службовців Банку Росії, а також організовує страхування життя та медичне страхування службовців Банку Росії.

6. Функція визначення звітності Банку Росії. Рада директорів з метою реалізації даної функції:

1) стверджує річну фінансову звітність Банку Росії, розглядає аудиторський висновок щодо річної фінансової звітності Банку Росії та висновок Рахункової палати РФ за результатами перевірки рахунків і операцій Банку Росії;

2) затверджує звіт про діяльність Банку Росії, і представляє зазначені матеріали, аудиторський висновок щодо річної фінансової звітності Банку Росії та висновок Рахункової палати РФ за результатами перевірки рахунків і операцій Банку Росії в складі річного звіту Банку Росії в Національний банківський рада та Державну Думу;

3) готує та подає в Національна банківська рада на затвердження пропозиції за правилами бухгалтерського обліку та звітності для Банку Росії;

4) готує та подає в Національна банківська рада на затвердження звіт про витрати Банку Росії на утримання службовців Банку Росії, пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців Банку Росії, капітальні вкладення та інші адміністративно-господарські потреби;

5) щокварталу подає до Національна банківська рада інформацію з питань виконання кошторису витрат Банку Росії.

7. Інші функції, віднесені Законом про Банку Росії до відання Ради директорів.

Рада директорів засідає не рідше одного разу на місяць. Засідання призначаються Головою Банку Росії або особою, яка його заміщає, або на вимогу не менше трьох членів Ради директорів. Головує на засіданнях Ради директорів Голова Банку Росії, а в разі його відсутності - особа, яка його заміщає, з числа членів Ради директорів. Кворумом для засідань є проста більшість при обов'язковій присутності Голови Банку Росії або особи, яка його заміщає. Для участі в засіданнях Ради директорів можуть запрошуватися керівники територіальних установ Банку Росії.

Рішення Ради директорів приймаються більшістю голосів від числа присутніх на засіданні членів Ради директорів. Протокол засідання Ради директорів підписується головуючим і одним з членів Ради директорів. При прийнятті Радою директорів рішень з питань грошово-кредитної політики думка членів Ради директорів, які опинилися в меншості, заноситься на їх вимогу в протокол засідання Ради директорів.

Рішення Ради директорів з питань, що мають загальнодержавне значення, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню в офіційному виданні Банку Росії - "Віснику Банку Росії" протягом 10 днів з дня прийняття цих рішень. Зокрема, це такі питання, як:

- Зміна процентних ставок, розміру резервних вимог, розмірів обов'язкових нормативів для кредитних організацій і банківських груп, прямих кількісних обмежень;

- Участь (членства) Банку Росії в капіталах організацій (організаціях), що забезпечують діяльність Банку Росії, його організацій і службовців;

- Випуск банкнот і монети Банку Росії нового зразка, вилучення з обігу банкнот і монети Банку Росії старого зразка;

- Порядок формування резервів кредитними організаціями.

Якщо провести аналогію між Національним банківським радою та органами управління Банку Росії з органами управління, передбаченими Законом про АТ, то, виходячи з назви і змісту гл. 3 Закону про Банк Росії "Національна банківська рада та органи управління Банком Росії" і порівнюючи їх функції зі структурою органів АТ та їх функціями, передбаченими Законом про АТ, можна помітити спільні риси. При цьому проглядається аналогія між роллю загальних зборів акціонерів, ради директорів (наглядової ради), одноосібного і колегіального виконавчих органів в діяльності АТ і тією роллю, яку відіграє відповідно Державна дума, Національна банківська рада, Голова Банку Росії і Рада директорів Банку Росії в діяльності Банку Росії.

Зокрема, Державна Дума так само, як і збори акціонерів в АТ, розглядає плани роботи та звіти Банку Росії. Національна банківська рада так само, як рада директорів (наглядова рада) АТ, розглядає питання поточної стратегії Банку Росії і заслуховує питання роботи Ради директорів Банку Росії. Рада директорів Банку Росії так само, як колегіальний виконавчий орган (правління) АТ, вирішує питання поточної діяльності Банку Росії і підзвітний Національному банківському раді. Голова Банку Росії виконує такі ж функції в Банку Росії, як і одноосібний виконавчий орган АТ. При цьому всі зазначені органи виконують також функції загальнодержавного значення, делеговані Банку Росії державою, виконуючи функції регулювання державної грошово-кредитної політики і регулювання банківської системи Росії.

Зазначена структура управління Банком Росії є додатковим підтвердженням наявності у Банку Росії особливої організаційно-правової форми юридичної особи, зазначеної в Конституції РФ - федеральний банк, який за своїм статусом знаходиться у веденні Російської Федерації і від її особи управляється Державною Думою як представником власника.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Правовий статус Банку Росії
Операції прямого РЕПО Банку Росії: поняття
Рада директорів Банку Росії: порядок призначення, правовий статус і функції
Поняття і види нормативних актів Банку Росії
Основні функції Банку Росії
Інструменти грошово-кредитної політики Банку Росії
Функції Ради директорів Банку Росії
Банк Росії - центральна ланка банківської системи
Банківські операції і баланс Банку Росії
Мотивоване судження експерта Банку Росії як підстава застосування санкції банківського вдачі
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук