Навігація
Головна

 
Головна arrow Економіка arrow Економіка праці
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Безробіття

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Безробіття є неодмінним атрибутом ринкової економіки. Проявляючись через ринок праці, безробіття все ж не є результатом функціонування тільки ринку праці. Безробіття носить загальноекономічний характер, будучи наслідком функціонування всього господарського механізму, бо ринок праці не відособлена система соціально-трудових відносин, він органічно включене в систему всіх ринкових зв'язків, а попит і особливо пропозиція праці формуються за рахунок економічних і позаекономічних чинників. Ринок праці та пропорції між попитом і пропозицією робочої сили формують зайнятість, а не безробіття. Безробіття є як би "виворотом" зайнятості, вона відчуває вплив факторів, відмінних від тих, що формують зайнятість населення. Проте, безробіття завжди розглядається в контексті зайнятості: збільшення зайнятості знижує безробіття, скорочення зайнятості - збільшує безробіття.

Безробіття - це таке явище в економіці, коли частина економічно активного населення складають безробітні.

Безробітний - це той, хто при існуючих зараз умовах праці та заробітної плати не має роботу, може працювати і шукає роботу.

З точки зору макроекономіки безробіття відбиває кількісне і якісне невідповідність на ринку праці між відносно великою пропозицією робочої сили та попитом на неї; це завжди недовикористання трудового потенціалу суспільства, сукупної робочої сили як фактора виробництва.

Зарубіжні економісти різних шкіл і напрямів давно вже намагаються виявити причини безробіття. На Заході пік вивчення проблем безробіття припав на період Великої Депресії, спростували класичний погляд на безробіття як на тимчасове явище, автоматично усувається ринковим механізмом рівноваги. Зарубіжні економісти ніколи не заперечували наявності безробіття взагалі, більше того, вони вважають, що певний рівень безробіття життєво необхідний в силу циклічного характеру розвитку ринкової економіки і називають її природною, або нормальною безробіттям.

Існують різні типи безробіття: фрикційне, структурне, сезонна, циклічна. Особливості прояву кожної з них зумовлені причинами їх виникнення. Фрикційне безробіття викликана природним (нормальним) прагненням людини шукати більш вигідні та цікаві сфери прикладання своєї робочої сили. Це безробіття "між роботами", коли людина залишила колишнє місце і знаходиться в пошуку іншого (процес пошуку не миттєво, а пов'язаний з певним часом очікування). Причини фрикційного безробіття пов'язані з прагненням людини поліпшити умови праці, підвищити заробітну плату, піти від конфліктів у колективі, переїхати на нове місце проживання, просто змінити роботу для збереження життєвого тонусу, працездатності, психологічної рівноваги (психологи рекомендують міняти роботу не менше шести разів за життя , однак ця тенденція має національні особливості). Фрикційне безробіття завжди короткострокова і носить добровільний характер на відміну від вимушеного безробіття, при якій працівник може і хоче працювати при даному рівні заробітної плати, але не може її знайти. Однак добровільність фрикційного безробіття носить лише юридичний (правовий), але не економічний характер. Саме причини економічного характеру (погані умови праці, низькі заробітки, тиск з боку адміністрації та ін.) Змушують працівника тимчасово поповнити ряди безробітних. У Росії фрикційна безробіття носить, як правило, не добровільний, а вимушений економічний характер; часто не фіксується, так як перерва в роботі становить один-два місяці, що для багатьох людей не є приводом звернення до служби зайнятості.

Структурна безробіття відноситься до категорії "нормальної", так як викликана необхідністю структурних змін в економіці, виникненням нових виробництв і галузей на тлі поступової стагнації старих. Структурні зміни в економіці носять тривалий характер, що відбивається і на тривалості структурного безробіття, яка виникає в середовищі тих людей, чиї професія і кваліфікація застаріли і не відповідають вимогам нових робочих місць. До структурної безробіття відноситься також технологічне безробіття, яка викликана вдосконаленням технічного рівня виробництв і галузей. Специфіка російської економіки в останні роки полягає в тому, що структурні зміни дуже рідко пов'язані з технологічними змінами (за винятком комп'ютеризації управлінських і банківських функцій, вимагає не перекваліфікації, а лише додаткових до основної професії навичок). Кістяк структурної російської безробіття складають люди не із застарілими професіями, а із застарілими методами роботи і способом мислення, при тому, що структурні зміни в Росії пов'язані з заміною ринково неефективних або неринкових сфер діяльності високоприбутковими і рентабельними, що вимагає нових знань і нового мислення. Можуть виникати також територіальні структурні невідповідності.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Циклічна, або спросодефіцітная безробіття виникає при недостатньому сукупному попиті, обумовлена спадом виробництва і скороченням споживчого попиту через падіння доходів населення. Професії та спеціальності безробітні не стільки застарівають, скільки їм просто не знаходиться застосування через непотрібності частини робочої сили. У російській економіці важко провести чітку грань між структурної і циклічним безробіттям. Якщо в західних країнах основу безробіття складають її фрикційний і структурний (технологічний) підвиди, то для Росії основна проблема - це циклічне безробіття з елементами структурної у вигляді непотрібності частини робочої сили для перехідної економіки (а не для економіки взагалі).

Природною і нормальної безробіттям як для розвинених країн, так і для Росії є сезонне безробіття. Вона характерна для сільського господарства, туристичного бізнесу, деяких промислів (хутрових, рибних, китобійних, збору грибів, горіхів, ягід, цілющих трав та ін.); викликана природними факторами і досить легко прогнозується в тих регіонах, де переважають зазначені види економічної діяльності.

Таким чином, безробіття може бути викликана різними причинами - спадом виробництва в економіці (циклічна), природними факторами (сезонна), структурними змінами в галузях виробництва (структурна, технологічна), недосконалістю інформації на ринку праці (фрикційна).

Комбінація причин, що викликають той чи інший тип безробіття, формує загальний рівень безробіття в країні, який може відрізнятися від реального показника безробіття на ринку праці. У зв'язку з цим на практиці поняття безробіття конкретизують, використовуючи різні критерії для її класифікації (рис. 2.15).

Конкретизація безробіття за виділеними критеріями важлива при дослідженні проблем, що виникають при безробіттю, а також для розробки системи соціального захисту безробітних та шляхів мінімізації безробіття. Особливу проблему для вироблення заходів пасивної і активної політики зайнятості та зниження рівня безробіття становить достовірність визначення кількості безробітних. Сьогодні майже всі країни використовують стандартну методику Міжнародної організації праці (МОП) для визначення чисельності безробітних. Ця методика базується на трьох критеріях безробітного стану: 1) відсутність роботи або самозайнятості;

Рис. 2.15. Класифікація безробіття

2) готовність і здатність працювати в даний час; 3) здійснення практичних кроків з пошуку роботи. У Росії визначити реальний рівень безробіття досить складно, по-перше, через неоднозначність критеріїв безробітного стану (наприклад, чи можна вважати безробітним вимушено частково зайнятого і яка повинна бути тривалість стану "поза роботою" і "пошуку роботи" для віднесення людини до категорії безробітних); по-друге, через реєстраційного підходу до процедури отримання статусу безробітного (людина повинна зареєструватися в Службі зайнятості, пройти перевірку на відповідність деяким умовам, а вже визнані безробітними особи не повинні відхиляти пропозиції про працевлаштування, а одержана ними допомогу з безробіття скорочується із зростанням стажу безробіття).

Ці фактори применшують реальний рівень безробіття. Періодичні обстеження домогосподарств, що проводяться Федеральною службою державної статистики з 1992 р, дають більш повне уявлення про процеси на ринку праці, бо проводяться в усіх регіонах РФ, охоплюють все населення країни на основі вибіркового методу спостереження, всі сфери економічної активності, всі сектори економіки і всі категорії працюючих, включаючи самостійну зайнятість, неоплачуваних працівників з числа членів сім'ї, тимчасових працівників і сумісників.

Обстеження домогосподарств - це єдине джерело даних, який дозволяє об'єднати і виміряти зайнятість, безробіття та економічну активність. Дані, одержувані методом експертного опитування населення, збільшують реальний рівень безробіття щонайменше в три рази в порівнянні з офіційно реєструється. Програми обстеження проводяться за рекомендаціями МОП, що забезпечує міжнародну порівнянність статистичних показників.

Показник "рівень безробіття" (УБ) розраховується як відношення кількості безробітних (U) до всього економічно активного населення (L), де L = Е + U, а Е - чисельність зайнятого працею населення, тобто УБ = U / L.

Показник "розповсюджуваність безробіття" характеризує загальне число осіб, що мали в певному періоді статус безробітного незалежно від того, зберегли вони цей статус до кінця періоду чи ні. Загальне число осіб визначається як сума стояли на обліку на початок періоду і визнаних безробітними в даному періоді. Статистична звітність та експертні обстеження дозволяють визначати поширеність безробіття як в цілому, так і по окремих соціально-демографічних груп (чоловіки, жінки, молодь, сільські та міські жителі).

Показник "рух безробітних" характеризується системою показників: 1) скільки нових облич поставлено на облік; 2) скільки осіб мали статус безробітного на початку періоду; 3) скільки осіб знято з обліку, у тому числі працевлаштовано, оформлено на дострокову пенсію, знято з інших причин; 4) скільки безробітних залишилося на обліку в кінці періоду.

Показник "тривалість безробіття" характеризує середню тривалість пошуку роботи особами зі статусом безробітного (на кінець розглянутого періоду), а також тими безробітними, які були в цьому періоді працевлаштовані. При аналізі безробіття показники її тривалості мають особливе значення. Середня тривалість безробіття та частка безробітних, довго не працюючих, дозволяють судити про вид безробіття - фрикційна (текуча), циклічна (хронічна).

Рівень безробіття є соціальним індикатором розвитку економіки, і як соціально-економічне явище може розглядатися з точки зору запасу і потоку. Запас - це кількість безробітних (10 на даний момент часу. Потік - характеристика динаміки безробітних, руху в і з стану безробіття. Показники потоку безробітних пов'язані з припливом у безробіття (Г) і відтоком з безробіття (О). В цілому виділяють шість основних потоків , які характеризують стан ринку праці та рівень безробіття (рис. 2.16): від зайнятих до безробітних, і навпаки, від економічно неактивних до зайнятих, і навпаки, від безробітних до економічно неактивним, і навпаки.

Рис. 2.16. Схема потоків на ринку праці

Позначимо ці потоки:

ob - частка зайнятих, які виходять з робочої сили;

oh - частка тих, хто з економічно неактивного населення переходить в зайняті;

o с - частка безробітних, які виходять з робочої сили;

og - частка тих, хто з економічно неактивного населення переходить у безробітні;

os - частка тих, хто втрачає роботу і стає безробітним;

of - частка безробітних, які знаходять роботу.

Тим самим, рівень безробіття є функцією від шести потоків (напрямків руху):

, (2.18)

де знак над змінної означає її пряму або зворотний зв'язок з рівнем безробіття.

До показників безробіття відноситься розмір допомоги по безробіттю, який диференціюється залежно від категорії громадян, визнаних безробітними. Допомога виплачується:

1) особам, звільненим з підприємств по будь-яких підстав (крім звільнення за власним бажанням) і які мали протягом останнього року до початку безробіття не менше 12 календарних тижнів (трьох місяців) оплачувану роботу. Розмір допомоги визначається за наступною формулою: протягом перших трьох місяців у розмірі 75% середнього заробітку за останні три місяці, за останнім місцем роботи, протягом чотирьох наступних місяців - 60% того ж середнього заробітку; надалі (п'ять місяців) - 45% середнього заробітку. Загальна тривалість виплати допомоги - 12 місяців безробіття. Введені обмеження за розміром допомоги по безробіттю - воно має бути не нижче 20% бюджету прожиткового мінімуму (БПМ) по регіону і не вище самого БПМ;

2) особам, які не мали 26 календарних тижнів оплачуваної роботи протягом року до початку безробіття, а також особам, які вперше шукають роботу або бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви - допомога виплачується не нижче 20% БПМ по регіону;

3) безробітним, які навчаються за напрямами служби зайнятості з виплатою стипендій у період навчання в розмірі 75% від середньої зарплати за останні три місяці роботи; розмір допомоги по безробіттю для цієї категорії осіб становить 20% БПМ по регіону.

Показник "приховане безробіття" не враховується в загальному показнику рівня безробіття. Федеральна служба державної статистики непрямими шляхами вивчає масштаби прихованого безробіття, використовуючи звіти підприємств, досліджуючи форми прихованого безробіття - надмірну чисельність працівників; чисельність зайнятих на умовах неповного робочого часу і охочих перейти на повний робочий день, але не мають такої можливості в силу економічної кон'юнктури фірми; чисельність осіб, які перебувають в адміністративних відпустках без збереження змісту, в тривалих відпустках з мінімальним розміром оплати праці (МРОТ); чисельність осіб, що простоюють через відсутність матеріально-технічних ресурсів. Тим самим, в російських умовах прихованим безробіттям називається ситуація, коли працівники, формально не розриваючи трудових відносин і вважаючись зайнятими, не мають роботу і не отримують зарплату або працюють неповний робочий час (день, тиждень). У міжнародній практиці така ситуація називається недозанятость, а приховане безробіття складається з людей, які не входять до економічно активне населення на даний момент часу, але хотіли б увійти в робочу силу, якщо надана ним робота буде для них підходящою.

Показник "структура безробіття" характеризує безробітних за статтю, віком, рівнем освіти, професійному статусу, соціальними ознаками (робітники, службовці, спеціалісти), за рівнем доходів і забезпеченості, з причин звільнення. Аналіз структури безробіття проводять на основі поєднання статистичних, оперативних і соціологічних методів дослідження. Підсумком аналізу може бути розробка соціально-демографічного портрета безробітного.

Питання про соціально-економічні наслідки безробіття займає особливе місце в теорії безробіття. Безробіття, насамперед, означає недовикористання виробничого і людського капіталу суспільства; вона обертається для країни втратами національного продукту і національного доходу. Якщо економіка не може створити достатньої кількості робочих місць для всіх, хто хоче і може працювати, потенційне виробництво товарів і послуг втрачається безповоротно. У невипуск продукції проявляються економічні витрати безробіття. Різницю між фактичним обсягом валового національного продукту (ВНП) і потенційним, який міг би бути створений, але не проведений, прийнято називати відставанням обсягу ВНП. Закон А. Оукена математично описує залежність між зростанням безробіття і відставанням фактичного ВНП від потенційно можливого. Його закон говорить: якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%, то відставання ВНП становить 2,5%. У цьому законі принциповим моментом є рівень безробіття, що приймається суспільством як природний або нормальний (а він, як відомо, складається з структурної та фрикційного безробіття). Природний рівень безробіття вважається гранично допустимим, бо при ньому досягається рівновага факторів, що підвищують ринкові ціни і заробітну плату. У міру розвитку ринкової економіки природний рівень безробіття підвищується. У західних країнах в 70-80-і рр. XX ст. природна норма безробіття становила 3-4%, сьогодні 5-6%. У Росії цю норму визначити важко через відсутність стабільної низької інфляції і наявності високої прихованого безробіття.

Позаекономічні витрати безробіття лежать у площині соціальних, психологічних і політичних проблем. Вони пов'язані не тільки зі збільшенням соціальної напруженості в суспільстві, а й з можливою зміною політичного курсу країни в бік відходу від економічних (ринкових) реформ. Негативні соціальні наслідки безробіття пов'язані зі зниженням життєвого рівня безробітного, а також рівня заробітної плати зайнятих внаслідок посилення конкуренції на ринку праці; зі збільшенням податкового навантаження на зайнятих внаслідок необхідності соціальних компенсацій та матеріальної підтримки сімей безробітних; з повною або частковою втратою кваліфікації осіб, які тривалий час залишених безробітними, а також зі збільшенням витрат суспільства на її відновлення; зі зростанням злочинності, з моральної та психологічної деградацією осіб, тривалий час не мають роботи. Масове безробіття веде до зростання суїциду, психічним розладам, смертності від серцево-судинних захворювань. Безробіття збільшує розшарування населення за рівнем доходів, веде до маргіналізації (від лат. Marginalis - що знаходиться на краю) окремих прошарків населення і соціальної апатії (бездіяльності).

Основні напрями державної політики сприяння зайнятості населення та його захисту від безробіття представлені на рис. 2.17.

Найбільш перспективними напрямками регулювання зайнятості та мінімізації безробіття є активні економічні методи з використанням інструментів стимулювання інвестиційної активності, підтримки малого бізнесу та самозайнятості, професійного навчання та перепідготовки кадрів. Основною тактичною завданням є мінімізація безробіття, припинення її зростання з одночасним забезпеченням безробітних прийнятними соціальними гарантіями і підтримкою.

Рис. 2.17. Структурна схема основних напрямків політики зайнятості та мінімізації безробіття

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук