Навігація
Головна
Історичний досвід формування та реалізації державної кадрової...ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ І ПРАКТИКА ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇАналіз кадрового потенціалу організаціїКАДРОВА ПОЛІТИКАРоль держави в реалізації соціальної політикиВнутріфірмова система управління людськими ресурсами (соціальна та...Політика та програми щодо охорони праці людських ресурсівКадрове забезпечення системи управління людськими ресурсамиОсобливості реалізації кадрової політики в російських і зарубіжних...Соціальна політика держави
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка праці
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Соціальна і кадрова політика держави як управлінський ресурс по накопиченню та реалізації людського потенціалу суспільства

Соціальна складова процесу УЧР пов'язана з розробкою соціальної політики за різними напрямками життєдіяльності людини (залежно від об'єкта впливу): демографічна політика; освітня політика; міграційна політика; політика у сфері охорони здоров'я; трудова та кадрова політика (політика зайнятості і доходів населення); політика підвищення рівня і якості життя; політика соціального захисту та соціального забезпечення населення; житлова політика; політика суспільної (національної) безпеки та її практичної реалізації в діяльності різних систем - охорони здоров'я, освіти, економічної, науки і наукового обслуговування; через різні види організованою державою активності громадян (інститут шлюбу, виборча система, політичні партії та рухи, профспілки, асоціації та інші види систематичної діяльності).

Державна соціальна політика втілює в собі узагальнені принципи та пріоритети суспільства, які держава, її інститути, конкретні організації збираються застосовувати в процесі управління людьми. У найзагальнішому вигляді соціальна політика регулює відносини між суспільством і різними соціальними суб'єктами, спільнотами, групами і між самими соціальними групами. Вона покликана вирішувати протиріччя між незбіжними інтересами різних суб'єктів на основі балансу поточних і перспективних інтересів усього суспільства. З одного боку соціальна політика повинна містити в своїй основі процеси, що відбуваються в суспільстві, і в цьому сенсі вона є відображенням способу буття і пізнання (тобто відображає філософію суспільства стосовно людських ресурсів) і виводить на розуміння соціальної політики як відносин між соціальними групами. З іншого боку соціальна політика формується урядом, який, використовуючи певні принципи розвитку суспільства, представляє економічні інтереси соціальних груп суспільства і є діяльністю, яка спрямована на організацію соціального управління в інтересах цих груп.

Реалізується державна соціальна політика на всіх рівнях управління у вигляді комплексу соціальних програм, що відображають процедури і способи виконання цих програм. Зокрема, відповідні структури Уряду РФ здійснюють певні дії для реалізації соціальних програм:

o визначають економічно ефективний обсяг виробництва послуг у соціальній сфері на душу населення;

o роблять оцінку вартості життя і її впливу на рівень доходів населення;

o розраховують прожитковий мінімум, а також структуру і розмір демографічного соціального пакета;

o здійснюють підготовку програм зайнятості населення;

o розробляють тарифну політику і систему заходів щодо реалізації соціальних гарантій, виплат і пільг працівникам;

o здійснюють соціальне і пенсійне забезпечення; підтримку маргінальних верств населення;

o визначають систему показників соціальної безпеки в екстремальних ситуаціях і для попередження небезпеки, що загрожує і катастроф (у тому числі рівень зайнятості економічно активного населення, забезпеченість товарами першої необхідності, житлом, рівень і тривалість життя населення, рівень освіти, диференціацію в доходах; темпи інфляції та ін .).

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Пріоритети державної соціальної політики шикуються на основі: а) аналізу і прогнозу соціально-економічного становища соціальних груп населення; б) виявлення соціальних проблем кожної з соціальних груп; в) розробки напрямів соціальної політики і заходів щодо вирішення соціальних проблем у вигляді проектів соціальних програм; г) вишукування джерел фінансування заходів та визначення конкретних суб'єктів вирішення окремих соціальних проблем.

Таким чином, в державній соціальній політиці відбивається роль, значимість людини і людських ресурсів як об'єктів управління в багатовимірному соціальному просторі, що охоплює всі напрямки взаємодії особистості з природою і суспільством.

Під соціальною інфраструктурою розуміється весь комплекс державних інститутів влади, громадських організацій, підприємств та установ, покликаних забезпечити реалізацію соціальної політики та соціально-відтворювальний процес формування, розподілу (перерозподілу) та використання людських ресурсів. На соціально-відтворювальний процес впливає вся система життєзабезпечення людини, що складається з соціальної інфраструктури та різних ланок соціальної структури (соціальних груп і об'єднань людей з професійно-кваліфікаційним, освітньому, половозрастному, етнічною та іншими ознаками), в які включена людина на різних етапах свого життєвого циклу.

Головною складовою державної політики та всієї системи управління людськими ресурсами є кадрова політика на макро-, мезо- і мікрорівнях. Вона являє собою сукупність принципів, вимог і практичних заходів, що визначають основні напрямки і зміст роботи з кадрами, її форми і методи в умовах розвитку соціальних процесів. Вона також пред'являє загальні та специфічні вимоги до кадрів у сфері управління відповідними об'єктами.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Кадрова політика виступає найважливішим управлінським ресурсом держави та організацій щодо ефективного накопиченню та реалізації потенціалу нації - людських ресурсів. Вона повинна бути: 1) науково обгрунтованої (враховувати потреби держави в професійно підготовлених, з креативним мисленням і мотивацією кадрах); 2) комплексної (базуватися на єдиних цілях, принципах, формах і методах роботи з кадрами, враховувати економічні, соціальні, моральні, психологічні та інші аспекти вирішення кадрових питань); 3) єдиної для країни, але в той же час багаторівневої (федеральної, регіональної, місцевої (що охоплює весь кадровий корпус і багато кадрові процеси при різного ступеня державного впливу на них); 4) перспективною (з випереджувальним і випереджаючим характером формування кадрів, з урахуванням соціального прогресу, зміни змісту і характеру праці державних службовців); 5) етично моральної (виховує в кожному працівника, особливо в державному службовцеві, людинолюбство, чесність, громадянську відповідальність за доручену справу і особиста поведінка); 6) правовий (на основі закону, що створює правові гарантії об'єктивного і справедливого вирішення кадрових питань).

Особливістю державної кадрової політики є її многосуб'ектной. Суб'єктом державної кадрової політики є носій визначених законом компетенцій, прав і відповідальності у розробці та реалізації державної кадрової політики; це активний учасник кадрових процесів. Кадрова політика розробляється федеральної державної службою; державною службою суб'єктів РФ; місцевими органами самоврядування; державними підприємствами, об'єднаннями, фірмами та компаніями; акціонерними та приватними підприємствами. Кожному суб'єкту відповідає свій коло функцій і повноважень. У своїх діях суб'єкти державної кадрової політики щодо самостійні і незалежні. Головним суб'єктом кадрової політики є держава, яка поширює свій вплив на об'єкти кадрової політики:

o на всі кадри суспільства;

o на всі трудові ресурси;

o на багато кадрові процеси й кадрові відносини;

o на державних службовців та персонал державних структур управління;

o на кадри апарату органів влади;

o на кадри державних (унітарних) і в значній мірі змішаних підприємств.

На інші кадри держава впливає опосередковано (побічно), через дозволені законом механізми і технології. У недержавній сфері (особливо в підприємництві та комерційних структурах) державне регулювання кадрових процесів не має характеру прямого втручання; воно пов'язане з координацією, політичним впливом, соціальним партнерством. Тут на перший план виходять функції планування і стимулювання кадрових процесів, законодавчого та матеріально-фінансового забезпечення виборних компаній, сертифікації навчальних закладів та стандартизації підготовки професійних кадрів, соціального захисту та забезпечення безпеки праці, контролю за дотриманням трудового законодавства.

Загальнонаціональна кадрова політика, її принципи та пріоритети в кадровій діяльності закріплені в Конституції РФ, а також і в інших нормативних правових актах, конкретизуються на рівні суб'єктів РФ і місцевого самоврядування з урахуванням регіональних завдань, умов і можливостей. Вони служать основою для взаємодії та координації роботи з персоналом всіх державних і недержавних структур.

Федеральна і регіональна (суб'єктів РФ) кадрова політика покликана забезпечити здійснення федеральних повноважень і компетенції щодо кадрів. Головним завданням федеральної кадрової політики є формування високопрофесійного, стабільного і оптимально збалансованого державного апарату, здатного забезпечити вирішення визначених законом завдань, виконання функцій і повноважень федеральних органів влади. У той же час вона покликана домагатися ліквідації надмірно централізованого державного управління кадрової діяльністю, передаючи по можливості більше прав, повноважень і відповідальності регіональним і місцевим органам, заохочуючи пошук раціональних технологій і методів прийняття кадрових рішень.

Важливо не тільки сформулювати державну кадрову політику, а й створити найбільш дієвий механізм її реалізації. Цей механізм можна визначити як систему: 1) кадрового управління (управління кадрами); 2) кадрового забезпечення ринкової економіки; 3) кадрової роботи.

Крім цього, механізм реалізації кадрової політики включає законодавчу базу, методи, способи, технології та форми кадрової роботи. Налагоджений механізм кадрової діяльності дозволяє більш раціонально використовувати інтелектуальний потенціал країни; призупинити відтік кваліфікованих кадрів з країни; забезпечити зайнятість працездатного населення, створивши оптимальну структуру виробництва; поставити заслін авторитаризму, бюрократизму, суб'єктивізму у вирішенні кадрових питань.

Кадрове управління полягає у виробленні критеріїв і показників розвитку трудового та кадрового потенціалу господарської системи, у виявленні кадрових проблем і застосуванні методів їх вирішення (розглянуті в методах управління людськими ресурсами), у досягненні планованих станів і параметрів трудових відносин, у збалансованості потреб соціальних груп працівників, знаходяться на різних рівнях виробничої ієрархії і виробництва. Ефективність кадрового управління визначається конкретною ситуацією і методами, найбільш їй відповідними.

Кадрове забезпечення ринкової економіки пов'язане з постановою Уряду РФ від 04.11.1993 № 1137 "Про організацію роботи в галузі підготовки кадрів для ринкової економіки". Постанова передбачає розробку федеральних, регіональних і галузевих програм формування кадрів підприємців з числа працівників сфери управління, що вивільняються в результаті її скорочення; військовослужбовців, які звільняються в запас, а також з найбільш здібних молодих фахівців за допомогою їх цільового навчання та стажування, у тому числі за кордоном.

Кадрова робота являє собою цілеспрямований вплив на поведінку людей. Завдання кадрового керівництва полягає у створенні умов, за яких працівник реалізує особисті цілі, працюючи на благо організації, він ідентифікує себе з цілями виробництва. Кадрова робота має відносно самостійний характер і ведеться відповідно з притаманними їй принципами, які свідчать, що кадри повинні підбиратися за професійними, діловими і моральними якостями; на основі і в рамках законності, демократизму і гласності; з дотриманням не тільки рівноправності при вступі на роботу, а й раціонального поєднання спадкоємності і обновляемости, призначення та виборності, контролю та підзвітності. Кадрова робота державних службовців визначається специфікою державних інститутів влади (місце роботи) і функціональними обов'язками, що полягають у:

o виробленні державної соціальної та кадрової політики та їх нормативно-правовому регулюванні;

o координації та контролі за діяльністю підвідомчих служб;

o затвердження щорічного плану і показників діяльності, а також звіту про їх виконання;

o формуванні штатної чисельності та фондів оплати праці працівників, центральних апаратів федеральних служб, територіальних органів виконавчої влади; розробці диференційованої системи оплати праці з метою формування і збереження кадрового потенціалу;

o контролі і нагляді у встановленій сфері діяльності;

o виконанні спеціальних функцій в галузі оборони, державної безпеки, захисту та охорони державних кордонів РФ, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки;

o наданні державних послуг;

o управлінні державним майном;

o виконанні правозастосовних функцій;

o веденні реєстрів, регістрів і кадастрів.

Функції діяльності державних службовців та їх повноваження щодо оперативного вирішення кадрових питань та організації діяльності органу влади, порядок взаємовідносин між ними відображені в Положеннях відповідного інституту влади і управління.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Історичний досвід формування та реалізації державної кадрової політики в Росії
ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ І ПРАКТИКА ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ
Аналіз кадрового потенціалу організації
КАДРОВА ПОЛІТИКА
Роль держави в реалізації соціальної політики
Внутріфірмова система управління людськими ресурсами (соціальна та кадрова складові)
Політика та програми щодо охорони праці людських ресурсів
Кадрове забезпечення системи управління людськими ресурсами
Особливості реалізації кадрової політики в російських і зарубіжних компаніях
Соціальна політика держави
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук