Навігація
Головна
Державне регулювання доходів населенняДержавне фінансове регулювання зайнятості населення, міграційних та...ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВСТАТИСТИКА ДОХОДІВ НАСЕЛЕННЯДоходи, рівень і якість життя населенняОСНОВИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВЗаконодавче та договірне регулювання заробітної плати та доходів...Розподіл доходів і нерівністьВиди, структура і джерела доходів населенняДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА...
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка праці
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Особливості державного регулювання доходів населення

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Якісні зрушення у розвитку виробництва, зростання обсягів продукції та її якості не можливі без глибоких перетворень у всьому господарському механізмі, одним з найважливіших ланок якого є регулювання доходів і оплати праці. В умовах ринкової економіки існують об'єктивні і суб'єктивні чинники, які обов'язково слід враховувати при організації заробітної плати на підприємствах.

До числа основних об'єктивних ринкових факторів відносяться вартість робочої сили, ціни на засоби праці і готову продукцію, ринок збуту товарів і його кон'юнктура, механізм конкуренції, прибуток тощо Подібні фактори впливають на оплату праці незалежно від держави і самих підприємств. При організації заробітної плати основна роль належить об'єктивним факторам; менеджери лише можуть і зобов'язані їх враховувати.

До суб'єктивних факторів належить регулювання державне, самими підприємствами і профспілкове.

Відомо, що при ринковій економіці держава, хоча в значно звуженому вигляді, але зберігає регулюючу функцію. Ця функція поширюється і область доходів і оплати праці. Регулювання доходів і оплати праці на рівні макроекономіки має місце в багатьох країнах з розвиненою ринковою економікою і є складовою частиною соціально-економічної політики. Держава не може відмовитися від регулювання доходів і оплати праці, якщо не налагоджені ринкові механізми саморегулювання, якщо на більшості підприємств відсутній реальний власник, зацікавлений у реструктуризації та розвитку виробництва. Крім того, перехід від централізованої системи вирішення проблем соціальної сфери до ринкової не може відбутися автоматично і стихійно, оскільки перетворення зачіпають глибинні, сутнісні елементи системи.

Виділимо такі найбільш суттєві цілі державної концепції доходів. Пріоритетним напрямком у політиці доходів має стати підвищення реальної заробітної плати, для чого необхідно проводити її індексацію, скоротити заборгованість і зробити платежі по ній першочерговими, прийняти закони про відшкодування збитку при невиплаті заробітної плати. Необхідно прискорити процес зближення мінімальної заробітної плати з середнім прожитковим мінімумом. Для цього слід звільнити мінімальну заробітну плату від функцій регулювання соціальних трансфертів, оскільки це стримує її підвищення, бо пов'язано зі значними бюджетними витратами.

Для забезпечення реального збільшення доходів необхідно посилити розмежування між оподаткуванням заробітної плати та підприємницьких доходів, встановивши більш пільговий порядок для найманих працівників і до них прирівняних (пільговість полягає в більш низькому стартовому обкладанні і менш прогресивних ставках). Слід зміцнити фінансову базу пенсій шляхом збільшення номінального розміру заробітної плати, відрахування від якого формують пенсійний фонд. Законодавчо, організаційно та економічно необхідно сформувати механізм регулювання доходів населення з урахуванням територіальних особливостей життєдіяльності.

Політика державного регулювання доходів сьогодні суперечить фінансової стабілізації, так як здійснюється за рахунок скорочення державних виплат за всіма статтями соціальних витрат державного бюджету.

Змін зазнали також основні функції, пов'язані з впливом держави на доходи населення. Ці зміни проявляються, насамперед, у переорієнтації адміністративно-командних функцій на соціально-захисні, які спрямовані на пом'якшення негативних наслідків перехідної економіки. Серед пріоритетних напрямків можна виділити такі зміни функціонального характеру, як:

o забезпечення умов для заробляння доходів і створення рівних можливостей при реалізації прав на частку в суспільному добробуті шляхом справедливого розподілу доходів;

o реалізація соціальних програм структурної переорієнтації економіки, спрямованих на житлове будівництво, освіта, охорона здоров'я і т.д., а також на підтримку галузей, що забезпечують соціальний розвиток суспільства;

o зменшення небажаних, обумовлених перехідним періодом, відмінностей в отриманні та розподілі доходів;

o проведення розумної політики поєднання оподаткування з соціальною підтримкою (пільги виробникам засобів життєзабезпечення, дрібному бізнесу, заохочення благодійництва, транспортні платежі, субсидії і т.д.).

Державне регулюючий вплив на доходи населення полягає у здійсненні заходів, спрямованих на запобігання негативних соціальних наслідків, пов'язаних зі становленням ринкового механізму. Форми державного регулювання складаються з матеріальних, інституціональних і концептуальних складових.

Матеріальне підставу державного регулювання доходів залежить від обсягів національного виробництва і розмірів тієї частки, яка перерозподіляється централізовано через державний бюджет. Інституційна основа пов'язана з організацією процесу перерозподілу і діяльності відповідних установ. Концептуальна спирається на використання тієї чи іншої теорії в урядовій соціальній політиці.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Державний механізм регулювання досить складний і включає первинне розподіл (оплату праці, інші первинні доходи населення і підприємств); перерозподіл через державний бюджет, податкову і трансфертну системи; кінцевий розподіл - через операції та послуги населенню.

У ході первинного державного розподілу доходів встановлюється верхня межа збільшення номінальної заробітної плати в державному секторі. Економічне значення регулювання заробітної плати визначається тим, що її зміна впливає на сукупний попит і витрати виробництва. Первинне регулювання доходів використовується державою як для підвищення конкурентної спроможності національної продукції, заохочення інвестування, так і для стримування зростання заробітної плати та інфляції.

Перерозподіл доходів здійснюється через державний бюджет, складається з диференційованого оподаткування різних груп, одержувачів доходів і соціальних виплат населенню.

Організовуючи бюджетний перерозподіл доходів, держава вирішує кілька проблем: підвищення доходів незаможних верств населення, створення умов нормального відтворення робочої сили, ослаблення соціальної напруженості.

Можна виділити наступні економічні, законодавчі, погоджувальні, адміністративні методи.

До економічних методів відносяться визначення мінімальних розмірів оплати праці, податкова політика, регулювання оплати праці працівників організацій бюджетної сфери та державних службовців, зайнятості та ін.

Зростання мінімальної заробітної плати залежить від економічних можливостей, що склалися в суспільстві на певному етапі. Якщо не враховувати такий чинник, то це може призвести до затримок виплат заробітної плати працівникам, до дефіциту бюджету і т.д. Разом з тим мінімум оплати праці повинен визначатися з урахуванням коштів, які необхідні для нормального фізичного відтворення робочої сили, тобто прожитковий мінімум, що в свою чергу залежить від грошової політики держави.

Податкові надходження до бюджету забезпечує податкова політика, без цього неможливо організувати перерозподіл доходів, налагодити ефективне стимулювання економічного зростання. Наприклад, надання податкових пільг малому бізнесу сприяє підвищенню зайнятості населення, дає шанс вижити і зайняти своє місце на ринку.

Регулюючи оплату праці в бюджетній сфері, держава виходить зі своїх економічних можливостей. Зусиллями цієї сфери формується людський потенціал будь-якого суспільства. Велика роль цієї сфери у зміцненні здоров'я, проведенні дозвілля. Підвищуючи витрати на утримання цієї сфери, держава здійснює соціальну орієнтацію економіки на розвиток особистості. Існує і зворотний зв'язок: більш складний, творчий праця створює в одиницю часу більшу масу продукції, що веде до економічного зростання.

Законодавчі методи. Важливе місце в регулюванні доходів займають питання розробки його законодавчої та нормативної бази, яка є вихідним моментом всього процесу регулювання. Нормативи використовуються для розрахунків нормативних споживчих бюджетів, норми робочого часу - для визначення режимів робочого часу, тривалості відпусток на підприємствах, створення безпечних умов праці; ставки податків - для утримання прибуткового податку, податків з юридичних осіб (включаючи соціальні та ін.)

Для регулювання доходів та якості життя населення найбільш значущими є Конституція РФ (Основний закон), Цивільний кодекс РФ, Трудовий кодекс РФ, закони про реформування економіки, про зайнятість, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ (про підвищення мінімальної заробітної плати, правовому забезпеченні колективно -договірна системи, соціальне забезпечення і страхування, соціальні гарантії та ін.).

Адміністративні методи. Вони не пов'язані зі створенням додаткового матеріального стимулу або ризику економічного (фінансового) збитку, базуються на силі влади і включають заходи заборони, дозволу або примусу.

З переходом до ринкової економіки деякі колишні адміністративні заходи збереглися, але з'явилися і нові: прямий державний контроль над монопольними ринками; розробка стандартів, контроль за їх дотриманням; освіту та підтримання мінімально допустимих параметрів життя населення, нижче якої - злидні; захист інтересів нації - ліцензування експорту або державний контроль над імпортом.

Погоджувальні методи. У багатьох країнах ці методи знаходять широке поширення і вважаються самими економічними і "безкровними". Соціальне партнерство - узгодження дій уряду, підприємців і найманих працівників з питань динаміки оплати праці та соціальних трансфертів.

Ідея соціального партнерства, розроблена в 1950-і рр. Л. Ерхардом, Р. Балога та інші, виходить з необхідності узгодження суспільних інтересів, представлених з одного боку профспілками найманих працівників і з іншого - об'єднаннями підприємців задля успішного економічного розвитку країни. Воно припускає укладення виступаючими як рівноправних партнерів урядом, національними об'єднаннями роботодавців та профспілками "суспільного договору" в галузі економічної та соціальної політики.

В угодах різного рівня (в Генеральному - на федеральному рівні, в галузевих і регіональних тарифних угодах - на галузевому та територіальному рівнях, в колективних договорах - на підприємствах) відображаються питання про розміри мінімальної оплати праці, тарифних ставок, соціальних виплат, про порядок індексації доходів , тривалості робочого часу, відшкодування шкоди, гарантії трудових прав, охорони праці, про забезпечення житлом та ін.

Колективно-договірна система є ефективною формою регулювання заробітної плати осіб найманої праці. Її становлення в Росії гальмують два фактори:

1) знецінення робочої сили, внаслідок чого заробітна плата не може виконувати свою відтворювальну функцію;

2) невиправдана диференціація заробітної плати за категоріями працівників на підприємствах однієї і тієї ж галузі, території, а також по окремих галузях і регіонах.

Кожен метод має у своєму розпорядженні прямі і непрямі заходи впливу. До числа заходів прямого втручання держави відносяться: державна гарантія мінімуму заробітної плати на своїй території, регулювання оплати праці в бюджетній сфері, встановлення системи районних коефіцієнтів, державне інвестування, субсидування програм з підвищення ефективності виробництва, звільнення від податків, пряме адміністрування по обов'язковості виділення квоти робочих місць для деяких груп населення, організація перенавчання працівників і виділення певного числа працівників для виконання суспільно необхідних робіт і т.д.

До числа непрямих способів впливу відносяться пільгове оподаткування малозабезпечених верств населення; вибірковість процедури розподілу безкоштовних благ.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Державне регулювання доходів населення
Державне фінансове регулювання зайнятості населення, міграційних та демографічних процесів
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВ
СТАТИСТИКА ДОХОДІВ НАСЕЛЕННЯ
Доходи, рівень і якість життя населення
ОСНОВИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВ
Законодавче та договірне регулювання заробітної плати та доходів населення
Розподіл доходів і нерівність
Види, структура і джерела доходів населення
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук