Навігація
Головна
Екологічні проблеми глобального масштабуГЛОБАЛЬНІ ПРОЦЕСИ І ПЕРЕХІДНА ЕКОНОМІКА РОСІЇГлобальна екологічна проблемаЗв'язок екологічних проблем з іншими глобальними проблемамиІнші глобальні екологічні проблеми і політика в області їх вирішенняГЛОБАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ЕКОЛОГІЇГлобальні екологічні проблеми вимагають глобального підходуГлобальні екологічні проблеми. Ресурсний кризаГЛОБАЛЬНИЙ ЕКОЛОГІЧНА КРИЗАЗагальні принципи бухгалтерського обліку господарських процесів
 
Головна arrow Екологія arrow Економіка природокористування
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Облік екстерналій в глобальних екологічних процесах

Трактуючи поняття екстерналій в широкому аспекті, в залежності від різного типу впливів (в часі, між секторами або регіонами та ін.), Можна виділити наступні типи зовнішніх ефектів.

1. Темпоральні (між поколіннями ) екстерналії. Відповідно до концепції сталого розвитку сучасне покоління повинно задовольняти свої потреби, не зменшуючи її можливості наступних поколінь задовольняти свої власні потреби. При сформованому техногенному розвитку принциповим економічним моментом є покладання додаткових екстернальних витрат сучасним поколінням на майбутні (негативні темпоральні екстерналії). До позитивних темпоральних екстерналія відносяться досягнення науково-технічної революції сучасників, що створюють можливості щодо зниження витрат в майбутньому. Наприклад, освоєння дешевих технологій виробництва енергії (сонячна і ін.) Дадуть значний економічний ефект в майбутньому.

2. Глобальні (міждержавні) екстерналії. У масштабах планети даний вид екстерналій уже породив ряд конкретних проблем, пов'язаних насамперед з перенесенням транскордонним забрудненням. В даний час світова спільнота усвідомлює цю проблему. Підписуються спеціальні світові конвенції та угоди, міждержавні договори по боротьбі з транскордонними забрудненнями.

3. Міжсекторальні екстерналії. Розвиток секторів економіки, особливо природоексплуатуючих, завдає значної екологічної шкоди іншим секторам (наприклад, сільському господарству). Існують і позитивні міжсекторальні екстерналії, коли розвиток одних секторів може дати значний еколого-економічний ефект в інших секторах. Це досягається при альтернативному вирішенні екологічних проблем, структурній перебудові економіки.

4. Міжрегіональні екстерналій. Цей вид екстерналій є зменшеною копією глобальних екстерналій, тільки в рамках однієї країни. Для такої величезної країни, як Росія, з її численними адміністративними одиницями, областями, суб'єктами Федерації дана проблема стоїть досить гостро. Класичним прикладом тут може бути Волга. Так, що знаходяться у верхній течії регіони своїми забрудненнями створюють додаткові витрати на очистку води у регіонів, розташованих нижче за течією.

5. Локальні екстерналії. Цей вид екстерналій найбільш добре вивчений в літературі. Зазвичай на обмеженій території розглядається діяльність підприємства-забруднювача і аналізуються викликані його екстернальні витрати у реципієнтів (інших підприємств, населення, природних об'єктів і ін.).

До основних глобальних екологічних проблем слід віднести викиди парникових газів, виснаження озонового шару і транскордонне перенесення забруднюючих речовин. Аналізуючи проблему глобального потепління, відзначимо, що екстернальні витрати включають дві складові - витрати на запобігання глобальному потеплінню і збиток від зміни клімату.

Принципова нерозв'язність проблеми оцінки збитку від глобального потепління призводить до необхідності враховувати тільки першу складову екстернальних витрат, хоча, очевидно, що її значення буде занижено.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У подібних умовах встановлюється або платіж за шкідливий вплив, що найбільшою мірою відповідає російській системі управління природокористуванням, або податок, прийнятний для розвиненої ринкової економіки. В обох випадках це реалізація принципу "забруднювач платить".

Реалізація принципу "жертва платить" полягає в запровадженні енергетичного податку з юридичних і фізичних осіб або в бюджетних асигнуваннях на охорону природи.

Принципи "забруднювач платить" і "жертва платить" - два крайніх підходу до реалізації еколого-економічної стратегії. Перший принцип передбачає, що підприємство-забруднювач не має ніяких прав на забруднення навколишнього середовища, і суспільство, надаючи йому ці права, диктує свої умови. Забруднювач виплачує компенсацію (платіж або податок), яка призначена йому суспільством. Його думка не приймається в розрахунок при встановленні екологічних нормативів і ставок платежу.

Коли мова йде про другий принципі, то ситуація стає прямо протилежною. Мається на увазі пріоритет прав забруднювача. Суспільство ж, якщо хоче встановити для нього якісь екологічні вимоги, має за це заплатити.

На практиці обидва принципи поєднуються. Частина природоохоронних витрат бере на себе забруднювач, а частина - суспільство. Розподіл їх часткою у витратах є наслідком розподілу екологічної відповідальності між елементами інституціональної структури.

Щоб розібратися в співвідношенні різних механізмів платежів за викиди, необхідно перенести це дослідження в площину відносин власності на асиміляційні потенціал природного середовища.

Права власності на асиміляційні потенціал реалізуються через володіння ліцензією на певний обсяг викидів (квоти).

Міжнародні домовленості про квотування викидів парникових газів могли б стати вихідним пунктом внутрішньої політики управління обсягами забруднень. При цьому можливі наступні варіанти.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

1. Власником національної квоти на викиди є держава. Взявши на себе міжнародні зобов'язання, воно контролює розміщення джерел викидів на своїй території.

2. Держава передає частину квоти у власність підприємств-забруднювачів, зберігаючи монополію зовнішньої торгівлі ліцензіями. Ці підприємства продають ліцензії один одному, але світовий ринок їм недоступний.

3. Держава продає ліцензії і самоусувається. Власники ліцензій самостійно виходять на світовий ринок. Цей варіант в найменшій мірі прийнятний як для Росії, так і для країн, що розвиваються.

Можливість торгівлі ліцензіями на забруднення і правові закріплення цієї процедури призводять до формування ринкової системи регулювання навантаження на навколишнє середовище. В системі беруть участь власник ліцензії, її орендар, орган-еміттент ліцензій, контролюючі та арбітражних органів. Число ліцензій в системі, безумовно, повинно відповідати допустимому обсягу викидів для кожної держави.

Поряд з існуванням ринку дозволів на викиди формується система збору коштів на реалізацію природоохоронних заходів (спеціальний податок на нерухомість, платежі на відтворення навколишнього середовища). Таку систему економічних взаємин з приводу використання асиміляційного потенціалу природного середовища можна порівняти з системою торгівлі будь-якими іншими ресурсами або продуктами.

Глобальний характер виснаження озонового шару вимагає координації дій різних країн - виробників і споживачів озоноруйнівних речовин (ОРВ). Обмеження але у виробництві і застосуванні ОРВ, певні Монреальським протоколом 1987 р вимагають кардинальної перебудови відтворювальної структури, яка пов'язана з ліквідацією виробництв з вироблення ОРВ при синхронному створенні підприємств з отримання їх замінників. Екологічний механізм, спрямований на скорочення ОРВ, повинен стимулювати їх заміну безпечними речовинами як у виробників, так і у споживачів.

В даний час існує два підходи до управління виробництвом і споживанням ОРВ.

1. Встановлення податку на виробництво і споживання ОРВ і розподіл коштів, що надходять через держбюджет.

2. Введення платежів за виробництво ОРВ з одночасним створенням фонду для фінансування заходів щодо переходу на озонобезпечні речовини.

Вибір варіанту дій залежить від характеру попиту і пропозиції (при еластичному попиті - податок, при нееластичним - платежі). Податкові надходження і спеціальні фонди в будь-якому випадку використовуються для дотування виробництва озонобезпечних речовин

Одним з підходів до проблем економічного регулювання транскордонного впливу господарської діяльності на стан навколишнього середовища є розподіл між регіонами квот викидів і подальша організація між ними економічних відносин з приводу використання цих квот. Якщо, наприклад, частина викидів від джерел, розміщених у регіоні А, переноситься в регіон Б, то підприємства першого регіону витрачають не тільки свою квоту, але і квоту регіону Б. Реалізація принципу «забруднювач платить» передбачає, що підприємства регіону А, повинні заплатити за використання квоти, що належить регіону Б.

Якщо підприємство впливає на навколишнє середовище одній території, то дозвіл на викид видається її органами охорони природи. Якщо зачіпаються території декількох суб'єктів, то ліцензії на відповідну частку викидів повинні надавати органи охорони природи кожного з них.

Специфічними є екологічні проблеми для зон, де розміщені об'єкти підвищеного ризику: атомні станції, великі хімічні підприємства. Для територій, що належать до зон ризику, це означає, що не повинна збільшуватися ймовірність того, що станеться аварія хоча б на одному з об'єктів.

Дослідження по соціально-психологічних питань дозволяють оцінювати гранично допустиму величину ризику. Виходячи з цього значення можна розглядати різні комбінації розширення і закриття виробничих об'єктів. Ця обставина дає можливість оцінювати подібні проекти в окремо, якщо для них є хоч якась ймовірність екологічного ризику.

Будь-який ризик повинен бути в обов'язковому порядку компенсований. Так, населення, яке проживає поблизу атомної станції, має право на подібні компенсації, одержувані від тих, хто користується результатами діяльності станції, але позбавлений ризику.

Отже, розподіл квот на викиди, встановлення значень і граничного ризику гарантує дотримання загальних обмежень і одночасно дозволяє здійснювати регіональну політику збереження середовища. Решта - справа економічного механізму, який повинен сприяти оптимальному розподілу квот на викиди між окремими підприємствами. Такі викиди можуть бути допустимими завдяки тому, що природне середовище має асиміляційні потенціалом.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Екологічні проблеми глобального масштабу
ГЛОБАЛЬНІ ПРОЦЕСИ І ПЕРЕХІДНА ЕКОНОМІКА РОСІЇ
Глобальна екологічна проблема
Зв'язок екологічних проблем з іншими глобальними проблемами
Інші глобальні екологічні проблеми і політика в області їх вирішення
ГЛОБАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ЕКОЛОГІЇ
Глобальні екологічні проблеми вимагають глобального підходу
Глобальні екологічні проблеми. Ресурсний криза
ГЛОБАЛЬНИЙ ЕКОЛОГІЧНА КРИЗА
Загальні принципи бухгалтерського обліку господарських процесів
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук