Навігація
Головна
Злочини, пов'язані зі знищенням або пошкодженням тваринного,...Знищення або пошкодження майна (ст. 167 КК РФ)Спори про звільнення у разі вчинення розкрадання (в тому числі...Знищення або пошкодження пам'яток історії та культури (ст. 243 КК РФ)Оцінка збитку від знищення середовища перебування тваринОцінка ризиків і визначення збитківПошкодження сухожильПриродокористування в зеленому фонді міських і сільських населених...Вчення про відшкодування збитківЕкономічна оцінка збитку від фізичних факторів
 
Головна arrow Екологія arrow Економіка природокористування
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Визначення збитків від пошкодження і знищення зелених насаджень

Роль зелених насаджень у великих містах добре відома, проте процес їх зникнення триває, що особливо помітно на прикладі Москви, де, за оцінками Москомпріроди, щорічно гине близько 250 тис. Дерев.

Перелік причин незадовільного стану зелених насаджень в Москві безліч, проте їх об'єднує одне - розвиток ринкових відносин в Москві і перетворення столиці в один з найбільших ділових і торгових центрів світу. Звідси поступове перетворення московської землі з просто території для забудови в капітал. Земля в Москві коштує дорого - на рівні провідних столиць світу. Аналіз продажу прав довгострокової оренди земельних ділянок показує, що вартість московської землі може досягати 13 млн дол, і вище за середнього рівня в кілька сотень тисяч доларів за гектар. В середньому 1 м2 міської території може приносити її власникові річний дохід від 6,5 до 90 дол., А це значить, що поки буде існувати можливість отримання такого високого доходу від використання міської території, ніякі адміністративні заборони не зможуть зупинити експансію на острівці зелені . Отже, щоб зупинити потенційного забудовника від знищення озелененої території його треба поставити перед фактом обов'язкової виплати компенсації в розмірі, порівнянному з розміром майбутніх доходів. В середньому на одне доросле дерево в Москві доводиться від 16 до 20 м2, тобто реальна альтернатива збереження дерева відповідає втраті річного доходу в розмірі не менше 1000 дол, в рік.

У центрі міста ця сума може бути значніше. Але оскільки дерево займає територію нс один рік, то фактичні втрати доходу будуть значно вище. Визначити їх розмір можна, застосувавши традиційний в практиці фінансового аналізу прийом капіталізації або підсумовування за певний період часу потенційних доходів. При середній ставці валютного депозиту в центральних банках 7-8% річних, такий сумарний дохід від території, зайнятої одним деревом, може скласти 12-14 тис. Дол. (1000 / 0,07).

Таким чином, процес скорочення зелених насаджень і витіснення їх з міського ландшафту триватиме до тих пір, поки вигода від їх знищення буде на порядок перевищувати потенційний дохід майбутніх землекористувачів. Для того щоб захистити зелені насадження від знищення, необхідно перейти від традиційних методів адміністративного примусу господарюючих суб'єктів до виконання тих чи інших розпоряджень і вказівок в сфері охорони навколишнього середовища до економічного механізму регулювання природокористування на території Москви. В основі такого механізму повинна лежати вартісна оцінка основних видів зелених насаджень, а також збережених в межах міста природних і штучних екосистем, що мають важливе екологічне і рекреаційне значення. Об'єктивні оцінки вартості основних видів міської рослинності і рослинних угруповань повинні стати основою для розрахунку всіх видів компенсаційних і штрафних платежів, що застосовуються з метою запобігання невиправданої загибелі зелених насаджень.

Очевидно, при будь-якому знищення зелені, включаючи і дозволену вирубку, наприклад при забудові, розмір платежів повинен бути не менше фактичної вартості втрачаються насаджень і, в будь-якому випадку, повинен дозволяти компенсувати витрати міста по заміні вирубуються насаджень рівноцінними і в повному обсязі. При цьому ставки компенсаційних платежів за збиток, викликаний знищенням або пошкодженням окремих дерев, чагарників, а також цінних екосистем і природних комплексів, повинні бути досить високими, щоб дозволити цим санкціям виконувати відведену їм "каральну" роль. Розмір оплати будь порубки, як законної, так і незаконної, повинен бути порівняний з тим рівнем доходу, який отримують потенційні порушники, знищуючи зелені насадження або цінні природні співтовариства. Однак при цьому розмір компенсаційних платежів не повинен перевищувати платоспроможний рівень потенційних забудовників території, інакше це дасть зворотний ефект.

За основу розрахунку показників компенсаційної вартості можна брати показники вартості основних видів рослинності і різними способами, наприклад за допомогою коефіцієнтів, "підтягувати" їх до бажаного рівня платежів з необхідним ступенем диференціації для різних категорій об'єктів і видів порушень.

Далі необхідна диференціація показників і обґрунтування прийнятного рівня штрафних санкцій, розрахованих на основі отриманих раніше вартісних показників. Основна складність проведення такого роду розрахунків полягає у виборі методології оціночних робіт, найбільш прийнятною для об'єктів, з одного боку, не мають ринкової вартості, а з іншого боку, що володіють цілим рядом споживчих властивостей, досить активно використовуються населенням величезного мегаполісу. Вирішити поставлене завдання можна, застосувавши методологію оцінки зелених насаджень як елемента міської нерухомості, що має цілком певну споживчу цінність. В якості основного оціночного показника можна використовувати показник дійсної відновлювальної вартості певних видів дерев і чагарників, газонів, квітників, розрахований витратним методом.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

При цьому використовується відомий в теорії оцінки нерухомості принцип умовного заміщення оцінюваного об'єкта іншим, максимально наближеним до нього за своїми параметрами і функціональному призначенню. Застосування цього принципу зелених насаджень означає, що їх дійсна відновна вартість визначається витратами на умовне відтворення дерев, чагарників, газонів, рівноцінних за своїми параметрами оцінюваним об'єктам. При цьому в структуру витрат, крім одноразових вкладень, пов'язаних безпосередньо з посадкою, включаються всі поточні витрати по догляду за зеленими насадженнями на протязі всього періоду їх життя. Це досягається технікою капіталізації витрат для приведення різночасових витрат до єдиного моменту часу.

Дійсна відновна вартість древесно- чагарникової рослинності визначається по переважаючим видам в розрахунку на одне дерево, чагарник, 1 м чагарникової рослинності в живоплоту, 1 м2 газону або квітника:

де Цд.в - дійсна відновна вартість найбільш поширених видів дерев і чагарників (у віці на момент оцінки); Зе - одноразові витрати по посадці дерев і чагарників, створення газонів, квітників у звичайних, не екстремальних умовах; г - відсоткова ставка капіталізації, приймається за величиною валютної ставки по кредитах; М - вік дерев, чагарників на момент оцінки; T i - величина поточних витрат по догляду за зеленими насадженнями в i-м році (i = 1, 2, ..., м).

Розрахунок показника дійсної відновлювальної вартості проводиться окремо для дерев, чагарників, газонів і квітників.

При розрахунку Цд.в дерев і чагарників допустимо використовувати спрощену формулу капіталізації витрат без застосування техніки дисконтування:

Одноразові витрати визначаються підсумовуванням витрат на придбання посадкового матеріалу, рослинного грунту, витрат з очищення та планування території, створення дренажу, посадці дерев і чагарників, накладних витрат і планового прибутку. При оцінці парків та інших об'єктів озеленення в склад одноразових витрат також включаються витрати з підготовки проектної документації:

де Зе - одноразові витрати по посадці дерев і чагарників, створення газонів і квітників; Зп.м - вартість посадкового матеріалу; Зг - вартість рослинного фунта; Зп - оплата робіт по посадці дерев, чагарників; Зпт- вартість підготовки території (вивіз сміття та планування території); Зд - вартість дренажу і підготовки ям; До п - накладні витрати; К п - плановий прибуток; Зпр - витрати з проектування парків (застосовуються при оцінці об'єктів озеленення); З тр - транспортні витрати.

Поточні витрати визначаються відповідно до структури витрат, необхідних для проведення заходів по догляду за зеленими насадженнями на території Москви:

де Т - поточні витрати, що припадають на одне дерево, 1 м2 газону та ін .; m - загальне число заходів, що припадає на 1 га зелених насаджень, одне дерево, 1 м2 газону; Tj - витрати на окремі заходи щодо догляду за зеленими насадженнями; j = 1, 2, ..., т.

До заходів по догляду за зеленими насадженнями відносяться: полив рослин після посадки протягом періоду вегетації і в наступні роки, підживлення рослин органічними і мінеральними добривами, обмив крон рослин розчинами миючих засобів, прополка і розпушування пристовбурних кіл, кронування дерев і обрізка кущів, боротьба з шкідниками і хворобами та інші види робіт.

При вартісній оцінці рослинності на території парків, садів, скверів, бульварів та інших об'єктів озеленення в склад поточних витрат також включаються витрати з благоустрою та прибирання території.

Оцінка дійсної відновлювальної вартості зелених насаджень також може проводитися у спрощений спосіб, виходячи з фактичних витрат на проведення зазначених робіт, обчислених в ринкових цінах або за нормативним значенням витрат, затвердженими в установленому порядку.

На підставі показників дійсної відновлювальної вартості найбільш характерних видів рослинності розраховується компенсаційна вартість конкретних об'єктів рослинного світу, що дозволяє перейти до вартісної оцінки збитків, які пов'язані зі знищенням або пошкодженням дерев, чагарників, трав'янистої покриву в конкретних районах Москви. При розрахунку показників компенсаційної вартості допустимо застосування поправочних коефіцієнтів, що дозволяють врахувати такі параметри, як місце розташування, екологічна значимість, вік, вплив забруднення середовища на приживлюваність і стан рослин, фактична забезпеченість населення зеленими насадженнями в різних адміністративних округах і районах міста та інші аспекти цінності об'єктів рослинного світу для населення Москви.

В даний час в Москві ухвалено порядок, згідно з яким при дозволеної вирубці дерев і чагарників проводиться оплата компенсаційного озеленення додатково до оплати дозволеної вирубки дерев, що здійснюється за компенсаційною вартості, тобто оплачується вартість дерев і вартість витрат на їх заміщення. У термінах Цивільного кодексу РФ відшкодовуються збитки Москви в сумі реального збитку (визначається у вигляді компенсаційної вартості дерев і чагарників) і витрат на відновлення порушеного права (вартість компенсаційного озеленення). Причому нормативи компенсаційної вартості визначаються за спрощеною формулою. Як періоду капіталізації використовується такий вік дерев, коли за ними можна припинити догляд за вирощування.

При незаконному вирубуванню дерев з порушників стягується тільки шкоду, заподіяну рослинності - компенсаційна вартість зелених насаджень, тобто враховується тільки перша складова частина збитків. Для того щоб розмір стягнень став відображати реальні збитки міста, необхідно з порушників також стягувати суми, відповідні вартості компенсаційного озеленення.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Злочини, пов'язані зі знищенням або пошкодженням тваринного, рослинного, іншого органічного світу. Незаконна рубка лісових (та інших) насаджень: поняття, склад і види
Знищення або пошкодження майна (ст. 167 КК РФ)
Спори про звільнення у разі вчинення розкрадання (в тому числі дрібного) чужого майна, розтрати, навмисного його знищення або пошкодження (подп. "Г" п. 6 ч. 1 cm. 81 ТК РФ)
Знищення або пошкодження пам'яток історії та культури (ст. 243 КК РФ)
Оцінка збитку від знищення середовища перебування тварин
Оцінка ризиків і визначення збитків
Пошкодження сухожиль
Природокористування в зеленому фонді міських і сільських населених пунктів
Вчення про відшкодування збитків
Економічна оцінка збитку від фізичних факторів
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук