Навігація
Головна
Наука банківського права і наука банківської справиЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ТА СТАТУСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ БАНКІВСЬКОГО ПРАВАСуб'єкти адміністративного права: поняття і види....ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА. ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВАІсторія держави і права та наука банківського праваНаука банківського права в системі російського правознавства....ДЖЕРЕЛА БАНКІВСЬКОГО ПРАВАНАУКА БАНКІВСЬКОГО ПРАВА ТА ЇЇ МІСЦЕ В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО...БАНКІВСЬКЕ ПРАВО ЯК КОМПЛЕКСНА ГАЛУЗЬ РОСІЙСЬКОГО ПРАВАОснови адміністративного права
 
Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Банківське право і адміністративне право

Банківське право і адміністративне право - це різні галузі права. Розрізняються вони не тільки на уроках, а й по методу правового регулювання.

У літературі з адміністративного права наводяться визначення адміністративного права, наприклад: "Адміністративне право як галузь права - це сукупність норм, встановлених або санкціонованих державою в особі Федеральних Зборів, Президента, Уряду Російської Федерації, органів влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, правил поведінки , забезпечених владними заходами державного примусу, з метою регулювання діяльності виконавчих органів влади, державного управління, а також діяльності інших недержавних органів " [1] .

За предметом правового регулювання відмінності пов'язані з двома обставинами.

По-перше, адміністративне право регулює суспільні відносини в сфері функціонування органів виконавчої влади. Тим часом в сфері банківських відносин регулювання здійснюється Банком Росії, який органом виконавчої влади не є.

По-друге, відповідно до ст. 71 Конституції РФ кредитне і валютне регулювання належить до відання Російської Федерації. Навпаки, адміністративне право згідно зі ст. 72 Конституції РФ становить предмет спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ.

За методом правового регулювання ці галузі права розрізняються за характером норм, а також підстав і порядку застосування санкцій адміністративного права. Санкції адміністративного права застосовуються не за порушення, а за правопорушення.

В адміністративному праві є поняття складу адміністративного правопорушення. У банківському праві такого поняття немає.

За джерелами права ці галузі теж різняться. В адміністративному праві джерелом владного наказу є федеральні закони, закони суб'єктів РФ і нормативні акти органів виконавчої влади. У банківському праві джерелом владного ведення є федеральні закони і нормативні акти Банку Росії. А Банк Росії не є федеральним органом виконавчої влади. Влада є і там і там, але джерело влади і її природа, - різні. Банк Росії не є органом держави, але держава делегувала йому владні повноваження в сфері банківського права.

У зв'язку з тим, що функції скасованої ФСФР Росії в 2013 р перейшли до Банку Росії, тепер йому, на наш погляд, делеговані державою деякі владні повноваження і в сфері адміністративного права.

Йдеться про те, що в зв'язку з прийняттям Федерального закону від 23.07.2013 № 251-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з передачею Центральному банку Російської Федерації повноважень з регулювання, контролю і нагляду в сфері фінансових ринків" наглядом над некредитні фінансовими організаціями уповноважений займатися Банк Росії (раніше цей нагляд здійснювався ФСФР Росії, тобто федеральний орган виконавчої влади). Їх досить багато і всі вони перераховані в гл. Х.1 "Регулювання, контроль і нагляд у сфері фінансових ринків". Наприклад, в якості об'єкта нагляду і контролю вказані професійні учасники ринку цінних паперів, недержавні пенсійні фонди, рейтингові агентства та інші організації, які не є банками і не входять в банківську систему. Але до якої галузі права відноситься цей нагляд і контроль - це питання, на який потрібно відповісти. Оскільки некредитні фінансові організації не є частиною банківської системи, то нагляд над ними не може здійснюватися за допомогою банківського права. Нагляд над цими організаціями здійснюється на основі адміністративного права. При цьому Банк Росії тут інша роль - він здійснює повноваження, делеговані йому адміністративним правом.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Банківська право відрізняється специфікою пруденційного регулювання і пруденційного норм , яких немає в адміністративному праві. Серед норм банківського права в значній мірі переважають так звані пруденційні норми.

Пруденційного регулювання і його норми мають на меті підвищити ефективність і знизити ризик банківських операцій. Це головна мета такого роду норм. Їх застосування має підвищити ефективність функціонування кредитних організацій. Але ці пруденційні норми санкціонуються юридичними нормами і тому вони становлять значний масив банківського права. Саме вони характерні для банківського права. Адміністративне право не настільки гнучке. Воно ніяк не може бути регулятором фінансової гри в рамках права. Адміністративне право занадто категорично. Його оцінки формалізовані. На відміну від цього, банківське право надає широкий простір для оціночної діяльності центрального банку. Наприклад, центральний банк по проведеним бухгалтерським розрахунками може оцінити діяльність конкретного банку як ризиковану навіть в тому випадку, якщо він нс порушує ніяких юридичних норм, і говорити про те, що банк проводить ризиковану кредитну політику. У підсумку виходить, що шар пруденційних норм в банківському праві настільки значний по своїй питомій вазі в загальній масі норм банківського права, що це не може не створювати одна з істотних відмінностей банківського права від права адміністративного.

У КоАП РФ перераховані види адміністративних стягнень, серед яких немає тих, які вказані у відповідних статтях Закону про Банк Росії, та й штраф в адміністративному праві не йде ні в яке порівняння зі штрафом в банківському праві. Про все це мною було написано ще в 2000 р в першому виданні моєї книги "Банківська право (теорія і практика)" (2001 р вийшло друге стереотипне видання) [2] .

В адміністративному праві санкції застосовуються тільки при наявності вини порушника. У банківському праві застосування всіх санкцій не пов'язане з вимогою встановлювати винність осіб, через яких кредитна організація стала фінансово нестійкою або неплатоспроможною [2] .

Ще одна відмінна риса банківського права полягає в тому, що на відміну від адміністративного права воно регулюється тільки федеральними законами та нормативними актами Банку Росії (перелік джерел банківського права вказано в ч. 2 ст. 2 Закону про банки).

  • [1] Див .: Четвериков В. С. Адміністративне право: навч, посібник. М .: Новий юрист, 1998. С. 7.
  • [2] Див .: Братко А. Г. Банківське право (теорія і практика). М .: Пріор, 2000..
  • [3] Див .: Братко А. Г. Банківське право (теорія і практика). М .: Пріор, 2000..
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Наука банківського права і наука банківської справи
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ТА СТАТУСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ БАНКІВСЬКОГО ПРАВА
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА. ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
Історія держави і права та наука банківського права
Наука банківського права в системі російського правознавства. Громадські, економічні, технічні науки і наука банківського права
ДЖЕРЕЛА БАНКІВСЬКОГО ПРАВА
НАУКА БАНКІВСЬКОГО ПРАВА ТА ЇЇ МІСЦЕ В СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОГО ПРАВОЗНАВСТВА
БАНКІВСЬКЕ ПРАВО ЯК КОМПЛЕКСНА ГАЛУЗЬ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА
Основи адміністративного права
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук