Навігація
Головна
Санкції в міжнародному правіЗастосування Банком Росії санкцій банківського права як засобів...Оцінка Банком Росії порушень банківського праваНаука банківського права і наука банківської справиІсторія держави і права та наука банківського права
Поняття міжнародно-правових санкційПоняття і види джерел банківського праваЗастосування Банком Росії санкцій банківського права як засобів...ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ БАНКІВСЬКОГО ПРАВАОцінка Банком Росії порушень банківського права
 
Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Санкції в банківському праві

Поняття санкції в банківському праві

Санкції в банківському праві застосовуються нс за правопорушення, а за порушення права, тобто принцип вини в банківському праві не застосуємо, тому що кредитна організація працює з чужими грошовими коштами, беручи на себе управління ризиками. В цьому її сутність. Адже якщо санкції банківського права розглядати як частину норми, в якій передбачається ретроспективна відповідальність для кредитних організацій, то виходило б, що цієї відповідальності піддаються банківські клієнти [1] .

Що таке юридична відповідальність ? Відповідно до теорії права це передбачені юридичною нормою заходи несприятливих наслідків, які наступають для осіб, які винне порушили норми права. Наприклад, якщо у банку відкликали ліцензію, то несприятливі наслідки будуть відчувати в першу чергу його численні клієнти. А банку як такого вже немає, і тому нікому випробовувати несприятливі наслідки. Залишаються клієнти.

Відповідальність повинна передбачатися для тих осіб, які винне довели кредитну організацію до такого стану, при якому вона стала непрацездатною. Але це вже персональна відповідальність, передбачена санкціями адміністративного права або якийсь інший галузі права.

В теорії права санкція визначається як частина юридичної норми, в якій передбачаються несприятливі наслідки для суб'єкта, який порушив цю норму. Ці несприятливі наслідки можуть мати різне значення. У тих випадках, коли в них виражається осуд дій правопорушника, то вони можуть розглядатися як заходи юридичної відповідальності. Якщо ж у них немає державного осуду, то вони можуть розглядатися як заходи захисту права від порушень.

Таким чином, можна сказати, що в теорії права санкція передбачає юридичні засоби, які використовуються для охорони права від порушень. Ці заходи впливу можуть бути не тільки у вигляді відповідальності, але і у вигляді заходів захисту норм права від порушень. У чому відмінність відповідальності від заходів захисту?

Відповідальність - це застосування певних санкцій до правопорушника, тобто -на-віч, в діях якого є склад правопорушення.

Підставою відповідальності завжди є склад правопорушення, тобто сукупність ознак конкретного правопорушення, передбаченого правовою нормою. Одна з ознак складу правопорушення - винність особи, яка порушила правову норму.

У банківському законі використовуються терміни "порушення" і "санкції" і не використовуються терміни "відповідальність", "винність" стосовно пруденційного регулювання і пруденційного нагляду.

Поговоримо тепер докладніше про заходи захисту як зміст санкцій банківського права.

Заходи захисту - це категорія, яка досить глибоко розроблена і в адміністративному, і в цивільному праві, і відповідно - в теорії права. Сьогодні це питання має практичне значення для розробки категорій і всього понятійного апарату банківського права. Воно актуальне в сенсі правильної організації банківського нагляду Банком Росії. Тут важливо нс плутати санкції, що передбачають відповідальність, і санкції - заходи захисту, які особливо потрібні для правильного регулювання таких, наприклад питань, як введення тимчасової адміністрації в кредитної організації або, припустимо, напрямок в кредитну організацію представників Банку Росії для цілей контролю. Все це має на меті не застосування примусу з метою регулювання кредитної організації, а створення умов для виведення її з кризи. Це превентивні заходи. Цілком очевидно, що такі заходи відрізняються від санкцій, які передбачають юридичну відповідальність. За своєю правовою природою вони є заходами захисту. Навіть відкликання ліцензії - це не юридична відповідальність, а превентивна міра. Ліцензія відкликається не для того, щоб "покарати" банк, а для того щоб запобігти загрозам заподіяння шкоди іншим банкам, акціонерам і вкладникам.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Якщо ж відкликання ліцензії представляти як санкцію, що передбачає банківську відповідальність, то в такому випадку з відкликанням банківської ліцензії все обов'язки Банку Росії як би припиняються. А інтереси суспільства якраз вимагають зворотного, щоб Банк Росії вжив заходів до збереження активів в кредитній організації, її документації. Іншими словами, після відкликання ліцензії повинна слідувати забезпечувальна діяльність.

Таким чином, здавалося б, суто теоретичне питання про відмінність між заходами банківської відповідальності та іншими заходами державного примусу в банківському праві набуває практичного сенсу. Адже якщо ліцензія відкликана, а час для нагляду упущено і недобросовісні засновники або менеджери банку встигають вивести активи, то від цього страждають вкладники і різні кредитори, а значить, все йде врозріз з одним із стратегічних завдань зміцнення банківської системи - створенням умов для довіри вкладників до банківській системі.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Винність кредитної організації при застосуванні Банком Росії санкцій ст. 74 Закону про Банк Росії не враховується.

Специфіка санкцій банківського права полягає в тому, що вони застосовуються до кредитної організації, яка порушила правову норму, але при цьому вину не враховується.

Винність або невинність суб'єкта може бути встановлена тільки в порядку адміністративного провадження. Таке повноваження делеговано Банку Росії в тих випадках, коли санкції адміністративного права (КоАП РФ) застосовуються до керівника кредитної організації. Але це рідкісний виняток із правила. Повторю, - делеговане повноваження, тому що Банк Росії не є адміністративним органом, не є федеральним органом державної влади.

Санкції в банківському праві мають в основному попереджувальний характер і застосовуються не до фізичного, а до юридичної особи.

У ст. 75 Закону про Банк Росії встановлено, що "Банк Росії здійснює аналіз діяльності кредитних організацій (банківських груп, банківських холдингів) з метою виявлення ситуацій, що загрожують законним інтересам їх вкладників і кредиторів, кредитних організацій, а також стабільності банківської системи Російської Федерації. У разі виникнення таких ситуацій Банк Росії має право вживати заходів, передбачених статтею 74 цього закону, а також за рішенням Ради директорів здійснювати заходи щодо фінансового оздоровлення кредитних організацій ". Звернемо увагу на словосполучення "має право вживати заходів".

Власне кажучи, це одне з головних відмінностей між банківським правом та іншими галузями права.

На відміну від адміністративного або кримінального права, санкції банківського права застосовуються не до фізичного, а до юридичної особи , що займається по визначенню ризикованою діяльністю , тому принцип провини тут не враховується. Кредитні організації здійснюють ризикову діяльність, використовуючи не свої, а головним чином, чужі, тобто залучені кошти банківських клієнтів (депозити, залишки грошей на банківських рахунках клієнтів і т.п.).

  • [1] Див .: Братко А. Г. Банківське право (теорія і практика). М .: Пріор, 2000. URL: bratko.ru
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Санкції в міжнародному праві
Застосування Банком Росії санкцій банківського права як засобів банківського нагляду
Оцінка Банком Росії порушень банківського права
Наука банківського права і наука банківської справи
Історія держави і права та наука банківського права
Поняття міжнародно-правових санкцій
Поняття і види джерел банківського права
Застосування Банком Росії санкцій банківського права як засобів банківського нагляду
ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ БАНКІВСЬКОГО ПРАВА
Оцінка Банком Росії порушень банківського права
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук