Навігація
Головна
Види нормативних актів Банку РосіїНормативні акти Банку РосіїНормативні акти, що встановлюють право Банку Росії одержувати від...
Види нормативних актів Банку РосіїНормативні акти Банку РосіїНормативні акти, що встановлюють право Банку Росії одержувати від...
Види нормативних актів Банку РосіїНормативні акти Банку РосіїПравовий статус Банку Росії
Основні завдання Банку Росії у сфері валютного регулюванняВзаємодія Банку Росії з іншими державними органами, які здійснюють...Валютні інтервенції як метод валютного регулювання Банку Росії
 
Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Поняття і види нормативних актів Банку Росії

Значення нормативних актів Банку Росії

Від того, як готуються і видаються нормативні акти Банку Росії і які питання вони регулюють, багато в чому залежить якість тих послуг, які кредитні організації пропонують своїм клієнтам. З точки зору зміцнення законності і правопорядку в банківських відносинах необхідно домогтися відповідності між законами і нормативними актами Банку Росії. Верховенство закону - це принцип правової держави і неодмінна умова формування громадянського суспільства.

Правова підстава повноважень Банку Росії по виданню нормативних актів

У другій половині 1990-х рр. Банк Росії видав нормативний акт про підготовку і вступ в силу своїх нормативних актів [1] , тим самим кілька упорядкувавши всю систему своїх актів.

У 2002 був прийнятий новий Закон про Банку Росії, в якому ці питання стали регулюватися докладніше. У ст. 7 цього Закону передбачається, що Банк Росії з питань, віднесених до її компетенції цим Законом та іншими федеральними законами, видає нормативні акти у формі вказівок, положень та інструкцій, які є обов'язковими для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування , всіх юридичних і фізичних осіб. Причому правила підготовки нормативних актів Банку Росії встановлюються Банком Росії самостійно.

Нормативні акти Банку Росії вступають в силу після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування в офіційному виданні Банку Росії - "Віснику Банку Росії", за винятком випадків, встановлених Радою директорів.

Нормативні акти Банку Росії повинні бути зареєстровані в порядку, встановленому для державної реєстрації нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади.

Там же передбачається, що не підлягають державній реєстрації нормативні акти Банку Росії, що встановлюють:

- Курси іноземних валют по відношенню до рубля;

- Зміна процентних ставок;

- Розмір резервних вимог;

- Розміри обов'язкових нормативів для кредитних організацій і банківських груп, а також для некредитних фінансових організацій відповідно до Закону про Банк Росії і іншими федеральними законами;

- Прямі кількісні обмеження;

- Галузеві стандарти бухгалтерського обліку для Банку Росії, план рахунків бухгалтерського обліку для Банку Росії і порядок його застосування;

- Порядок забезпечення функціонування системи Банку Росії.

Відповідно до порядку, встановленого для федеральних органів виконавчої влади, також можуть не підлягати реєстрації інші нормативні акти Банку Росії.

У ст. 7 Закону про Банк Росії визначено, що нормативні акти Банку Росії можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому для оскарження нормативних правових актів федеральних органів державної влади. Проекти федеральних законів, а також нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, що стосуються виконання Банком Росії своїх функцій, направляються на висновок в Банк Росії.

Звернемо увагу на те, що нормативні акти Банку Росії не мають зворотної сили . Однак є виняток для тих випадків, коли Банк Росії діє як орган валютного регулювання.

Закон про валютне регулювання істотно звузив предмет нормотворчості Банку Росії в цій області. Банк Росії може виступати або в якості органу валютного регулювання, або в якості органу валютного контролю. Залежно від цього змінюється і його нормотворча компетенція. Уже з назви - "Валютне законодавство Російської Федерації, акти органів валютного регулювання і акти органів валютного контролю" - ст. 4 цього Закону видно, що є акти органу валютного регулювання, а є акти органу валютного контролю.

У сфері валютного регулювання нормативні правові акти приймаються Банком Росії і Урядом РФ.

Нормативні акти Банку Росії, прийняті відповідно до Закону про валютне регулювання, відносяться до банківського права, оскільки валютні операції зачіпають інтереси нормального функціонування російської грошової системи. А її регулятор - Банк Росії.

Головне, Банк Росії монопольно здійснює емісію готівки і регулює грошовий обіг у країні. За цією логікою він і повинен регулювати валютні операції. У ч. 1-2 ст. 75 Конституції РФ закріплено наступне:

"1. Грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком Російської Федерації. Введення і емісія інших грошей в Російській Федерації не допускаються.

2. Захист і забезпечення стійкості рубля - основна функція Центрального банку Російської Федерації, яку він здійснює незалежно від інших органів державної влади ".

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Отже, Банк Росії має компетенцію в сфері регулювання валютних відносин.

У ч. 1 ст. 5 Закону про валютне регулювання визначено, що "органами валютного регулювання в Російській Федерації є Центральний банк Російської Федерації і Уряд Російської Федерації". Звернемо увагу на те, що відповідно до процитованої нормі Банк Росії в сфері регулювання валютних відносин поставлений федеральним законом на перше місце.

Однак Банк Росії не є органом державної влади і, тому, на мій погляд, інтереси суспільства, а не лише інтереси грошово-кредитної системи представлені тут регулюючою функцією Уряду РФ. Але нормативні правові акти Уряду відносяться не до банківського права, а до конституційного права і адміністративної частини валютного права.

Валютне регулювання має безпосередній зв'язок з фінансовою політикою Уряду РФ. Адже валютне регулювання стосується питань формування та витрачання державного бюджету. Крім цього воно взаємопов'язане і з управлінням внутрішнім і зовнішнім боргом, з питаннями захисту державного суверенітету в галузі міжнародних валютних відносин.

Нормативні акти, прийняті Банком Росії як органом валютного регулювання

Як орган валютного регулювання (ст. 4 Закону про валютне регулювання) Банк Росії видає нормативні правові акти з питань валютного регулювання тільки у випадках, передбачених федеральним законом.

Нормативні акти Банку Росії як органу валютного регулювання застосовуються до відносин, які виникли після набрання зазначених актів у силу, за винятком випадків, прямо передбачених федеральним законом або іншими федеральними законами. Причому до відносин, які виникли до набрання ним чинності, ці нормативні акти застосовуються в частині прав та обов'язків, що виникли після набрання ними чинності. І той же порядок передбачений для федеральних законів. У ст. 4 Закону про валютне регулювання визначено: "До відносин, які виникли до набрання чинності відповідних актів валютного законодавства Російської Федерації та актів органів валютного регулювання, зазначені акти застосовуються в частині прав та обов'язків, що виникли після набрання ними чинності".

Якщо нормативні правові акти Банку Росії, прийняті ним з питань валютного регулювання, встановлюють нові обов'язки для резидентів і нерезидентів або погіршують їх становище, то вони зворотної сили не мають. Навпаки, якщо нормативні правові акти скасовують обмеження на здійснення валютних операцій або іншим чином поліпшують становище резидентів і нерезидентів, вони можуть мати зворотну силу, якщо прямо передбачають це.

Нормативні акти Банку Росії, прийняті ним як органом валютного регулювання, повинні бути офіційно опубліковані, неопубліковані акти нс застосовуються. Але це нс поширюється на його ж акти, але вже прийняті ним як органом валютного регулювання або окремі положення таких актів, що містять відомості, що становлять державну таємницю відповідно до Закону РФ від 21.07.1993 № 5485-1 "Про державну таємницю".

Як уже зазначалося, в якості органу валютного регулювання Банк Росії поставлений в Законі про валютне регулювання на перше місце. А ось як орган валютного контролю Банк Росії поставлений в ньому ж на друге місце. У ч. 1 ст. 22 цього ж Закону визначається, що валютний контроль в Російській Федерації здійснюється Урядом РФ, органами і агентами валютного контролю відповідно до цього федеральним законом і іншими федеральними законами. А далі, в ч. 2 ст. 22 Закону про валютне регулювання стверджується наступне. Органами валютного контролю в Російській Федерації є Центральний банк РФ, федеральний орган (федеральні органи) виконавчої влади, уповноважений (уповноважені) Урядом РФ.

У ч. 5 ст. 22 Закону про валютне регулювання міститься обмеження. Органи валютного контролю (а значить і Банк Росії) можуть видавати акти валютного контролю але питань, віднесених до їх компетенції (далі - акти органів валютного контролю), тільки в випадках і межах, передбачених валютним законодавством РФ і актами органів валютного регулювання. Акти органів валютного контролю не повинні містити положення, що стосуються питань регулювання валютних операцій.

Закон про валютне регулювання закріплює, що всі непереборні сумніви, суперечності і неясності актів валютного законодавства РФ, актів органів валютного регулювання і актів органів валютного контролю тлумачаться на користь резидентів і нерезидентів.

  • [1] Див .: наказ Банку Росії від 15.09.1997 № 02-395 "Про Положення Банку Росії" Про порядок підготовки і вступу в силу нормативних актів Банку Росії "" (разом з Положенням від 15.09.1997 № 519).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Види нормативних актів Банку Росії
Нормативні акти Банку Росії
Нормативні акти, що встановлюють право Банку Росії одержувати від банків необхідну інформацію про їхню діяльність і вимагати по ній роз'яснень
Види нормативних актів Банку Росії
Нормативні акти Банку Росії
Нормативні акти, що встановлюють право Банку Росії одержувати від банків необхідну інформацію про їхню діяльність і вимагати по ній роз'яснень
Види нормативних актів Банку Росії
Нормативні акти Банку Росії
Правовий статус Банку Росії
Основні завдання Банку Росії у сфері валютного регулювання
Взаємодія Банку Росії з іншими державними органами, які здійснюють функції валютного регулювання і валютного контролю
Валютні інтервенції як метод валютного регулювання Банку Росії
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук