Навігація
Головна
Поняття і елементи банківської системиПоняття та сучасний стан розвитку банківської системиПоняття банківської системиПоняття банківської системиЗаконодавчий та доктринальні підходи до визначення структури...Поняття банківської системиПИТАННЯ УПРАВЛІННЯ І РОЗВИТКУ БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИОСНОВНІ ПОНЯТТЯ БАНКІВСЬКОГО ПРАВАБазові поняття та визначення системи як об'єкта управлінняЛегальне визначення банківської системи
 
Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Визначення поняття банківської системи

Банківська система - це регульовані банківським правом структурні і функціональні взаємозв'язки між центральним банком і кредитними організаціями, які виникають, змінюються і припиняються у зв'язку із здійсненням банківського регулювання і банківського нагляду.

Звернемо увагу на те, що юридично поняття російської банківської системи в законодавстві закріплено, але лише як її структура. У ст. 2 Закону про банки "Банківська система Російської Федерації та правове регулювання банківської діяльності" (ч. 1), міститься визначення банківської системи, що включає Банк Росії, кредитні організації та представництва іноземних банків.

За це визначення не охоплює багато компонентів банківської системи, які реально існують, наприклад, зарубіжні дочірні банки російських банків. Вони не вказані в ст. 2 Закону про банки, проте, їх звітність надходить в Банк Росії в складі консолідованої звітності відповідних російських кредитних організацій, що важливо з точки зору банківського регулювання і банківського нагляду.

Інший приклад - державна корпорація "Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)", яка здійснює всі банківські операції і фактично є частиною російської банківської системи, але оскільки не підпадає під визначення кредитної організації, то і не входить в то визначення структури банківської системи, яка наводиться в ст. 2 Закону про банки. Це пов'язано з тим, що в цьому визначенні в якості елемента структури банківської системи використовується поняття "кредитна організація". А кредитна організація - це господарське товариство, як це зазначено в ст. 1 Закону про банки, отже, кредитна організація не може бути державною корпорацією.

Є й інші організації, які мають істотний вплив на банківську систему, здійснюють в ній свої функції, але, нс будучи кредитними організаціями, не підпадають під визначення банківської системи ч. 1 ст. 2 Закону про банки, - це, зокрема, Агентство зі страхування вкладів (АСВ), оскільки АСВ - державна корпорація, створена на основі спеціального закону.

Банківські асоціації теж не входять в легальне визначення банківської системи. Адже вони є некомерційними організаціями і не здійснюють банківські операції (ст. 3 Закону про банки).

На мій погляд, в банківській системі можна виділити ще і мікросистеми - це банківські групи та холдинги. Вони не є юридичними особами, але важливі в сенсі банківського нагляду. Окремі питання цих структур врегульовані нормами ст. 4 Закону про банки.

У зв'язку з цим в одній зі своїх книг я запропонував розрізняти легальне і доктринальне поняття банківської системи, на що вказував і в своєму курсі лекцій [1] . Тоді я запропонував розрізняти поняття "легальне визначення банківської системи", яке міститься в ст. 2 Закону про банки і "доктринальне поняття банківської системи", яке охоплює інші складові і взаємозв'язку цього реально існуючого явища. Це потрібно для розуміння механізму взаємодії всіх частин банківської системи в Росії.

Природно, що доктринальне визначення банківської системи ширше, ніж її легальне визначення. Доктринальне поняття банківської системи охоплює і легальне визначення банківської системи, і ті її елементи, які в нього не входять.

Зокрема, в доктринальне поняття банківської системи входить закордонна частина російської банківської системи, - це закордонні дочірні організації та представництва, які відкриті російськими кредитними організаціями. У законі цей елемент в легальному визначенні не згадується, тому що це суперечило б чинному законодавству. Тим часом, як уже зазначалося, звітність зарубіжних дочірніх організацій російських банків включається до складу їх консолідованої звітності. І це говорить про системні зв'язки між ними і російськими банками, які повинні бути предметом дослідження в рамках доктринального розуміння банківської системи. Для науки банківська система - більш широке поняття.

Крім того, доктринальне поняття банківської системи включає дві державні корпорації: Зовнішекономбанк - банк розвитку і АСВ. Є ще й так званий Міждержавний банк, який створений міжнародним договором, укладеним між Росією і деякими країнами СНД. У договорі передбачено, що він не підпадає йод банківське регулювання і банківський нагляд з боку Банку Росії. А значить, формально він не може розглядатися як елемент банківської системи Росії.

Банківські холдинги і банківські групи - це мікросистеми по відношенню до банківської системи, але і вони не вказані в ч. 1 ст. 2 Закону про банки. Тим не менше нiж вони надають консолідовану звітність в Банк Росії, і Закон про банки пред'являє тепер більше вимог щодо термінів подання звітності, а Банк Росії встановлює більш докладні форми такої звітності. І ця тенденція посилення вимог до звітності цілком зрозуміла, оскільки є необхідність більш ретельного управління ризиками банківської діяльності, які можуть генеруватися банківськими групами та банківськими холдингами. Все це дає підстави включати їх в доктринальне поняття банківської системи.

Отже, доктринальне визначення банківської системи в Росії набагато різноманітніше і ширше, ніж легальне визначення. Причому воно включає не тільки інституційні елементи банківської системи, а й нормативні, інформаційні.

Нормативна підсистема - закони і підзаконні нормативні акти, які регулюють банківську діяльність Банку Росії і кредитних організацій (ч. 2 ст. 2 Закону про банки). І те й інше разом з точки зору теорії систем може розглядатися в комплексі як функціональна система. На користь цього говорить і те, що ці дві підсистеми названі в одній статті Закону про банки.

У банківській системі є інформаційна підсистема , тому що в ній циркулює відповідна інформація, яка важлива, з одного боку, для банківських клієнтів, а з іншого - для банківського нагляду.

У нинішніх умовах багато банків створюють електронні офіси, системи банкінгу. Від того як організована ця інформація залежить якість банківських послуг, захист грошових коштів банківських клієнтів на їх рахунках, боротьба з протиправними діями в банківській системі. Наприклад, в зв'язку з розвитком інформаційних технологій, телекомунікацій і мережі Інтернет, а також різних способів і засобів віддаленого доступу клієнтів до своїх банківських рахунків, переказів електронних грошей без відкриття банківських рахунків, ці питання набувають актуальності.

Таким чином, в доктринальному понятті банківської системи слід виділити три основні підсистеми: інституційну , нормативну та інформаційну.

Розглянемо докладніше законодавче (легальне) і доктринальне визначення банківської системи.

  • [1] Див .: Братко А. Г. Банківське право: курс лекцій. М .: Ексмо, 2006.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Поняття і елементи банківської системи
Поняття та сучасний стан розвитку банківської системи
Поняття банківської системи
Поняття банківської системи
Законодавчий та доктринальні підходи до визначення структури російської банківської системи
Поняття банківської системи
ПИТАННЯ УПРАВЛІННЯ І РОЗВИТКУ БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ
ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ БАНКІВСЬКОГО ПРАВА
Базові поняття та визначення системи як об'єкта управління
Легальне визначення банківської системи
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук