Навігація
Головна
Поняття і елементи банківської системиМіжнародні банківські центри розвинених країн і нелегальні капіталиТрадиції легального визначення: США і РосіяБанківська система як ключовий елемент фінансової системи державиВизначення поняття банківської системиДоктринальне визначення структури банківської системиВизначення обсягу виробництва в нелегальному секторіБанківська системаПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ В РОСІЇБезпека інформаційних систем, що використовуються в управлінні
 
Головна arrow Банківська справа arrow Банківське право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Легальне визначення банківської системи

Як вже говорилося, структура банківської системи закріплена в ч. 1 ст. 2 Закону про банки, в якій йдеться про таке: "Банківська система Російської Федерації включає в себе Банк Росії, кредитні організації, а також представництва іноземних банків".

Ця система включає певний набір елементів, основними з яких, як ми бачимо, є Банк Росії і кредитні організації.

У легальному визначенні вказані також і такі елементи системи як представництва іноземних банків. Але це юридичне визначення. Воно фокусує увагу на головному в банківській системі. Поряд з цим, як уже було зазначено, є сенс розрізняти доктринальне визначення банківської системи, яке включає і ті елементи банківської системи, які її визначають, впливають на її стан, тісно взаємопов'язані з нею, але не представлені в її легальному (законодавчому) визначенні. Про них скажемо після того як розглянемо легальне визначення банківської системи.

Банк Росії і кредитні організації - основні суб'єкти банківської системи в Росії. Природно, що з точки зору забезпечення та захисту корінних інтересів суспільства головну роль в російській економіці повинні грати російські кредитні організації. Тому Банк Росії і російські кредитні організації - основні суб'єкти банківської системи.

На відміну від тієї банківської системи, яка в Росії була до 1917 року, а потім і в короткий період непу в 1920-і рр., Сучасна банківська система за своїми організаційно-правовими формами досить одноманітна. У ній немає широкого спектра різноманітних видів і форм банків та інших кредитних організацій. Правда, варто відзначити, що і в зарубіжних країнах існує тенденція створювати універсальні банки. Але в даному випадку маються на увазі організаційно-правові форми кредитних організацій, а не види їх діяльності. Далі ми розглянемо це докладніше, але поки зауважу, що в банківській системі юридично не закріплені види банків. У ст. 1 Закону про банки згадується тільки одна класифікація кредитних організацій. Всі вони діляться на дві групи: банки та небанківські кредитні організації (НКО) (докладніше розглянемо цю класифікацію далі).

Всі кредитні організації це тільки господарські товариства. Винятком є тільки один банк - Банк розвитку (Зовнішекономбанк). Цей банк - некомерційна організація, його організація і діяльність регулюються окремим федеральним законом.

Кооперативні банки не передбачені, тому що відповідно до ст. 1 Закону про банки кредитна організація - це господарське товариство, а кооперативи до числа господарських товариств не належать.

Немає ніякої спеціалізації банків. Банк може називатися як завгодно (інноваційний, іпотечний, інвестиційний, ощадний банк і т.п.), але саме по собі це не вказує на характер його банківських операцій. За банківським законодавством все банки - універсальні. Вони можуть займатися будь-якими банківськими операціями, які вказані в їх ліцензіях. Немає чіткого правового статусу у державних і муніципальних банків.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Банк Росії має великі повноваження в банківській системі. Він є єдиним емісійним банком. Це означає, що тільки він випускає в обіг готівкові гроші. І тільки рубль є законним засобом платежу. У банківській системі передбачено банківське регулювання і банківський нагляд. Цим займається Банк Росії. Правда, його банківський нагляд не поширюється на такі банки, які не входять до банківську систему (не вказані в ч. 1 ст. 2 Закону про банки) як елементи структури банківської системи. Це два банки - Міжнародний банк і створений спеціальним Законом про банк розвитку - Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк).

Банк Росії видає нормативні акти. Це право йому делеговано федеральним законом. У випадках порушення банківського права, він застосовує до кредитним організаціям санкції.

А тепер ще раз звернемося до того, що записано в ч. 1 ст. 2 Закону про банки.

Банк Росії називається в ч. 1 ст. 2 Закону про банки як елемент банківської системи, а в ч. 2 цієї ж статті йдеться про правове регулювання тільки банківської діяльності. Підкреслю - в ч. 2 цієї статті не визначено регулювання банківської системи, а передбачено регулювання банківської діяльності. Тому, на мій погляд, Банк Росії не наділений правом регулювати своїми нормативними актами все те, що відноситься до елементів банківської системи. Регулювати структуру банківської системи може тільки федеральний закон. Що стосується Банку Росії, то, як буде показано далі, він наділений правом прийняття рішень про реєстрацію конкретних кредитних організацій, але не в сенсі доцільності їх створення, а в сенсі відповідності створюються кредитних організацій тим вимогам, які встановлені банківським законодавством і нормативними актами Банку Росії .

Отже, структура банківської системи регулюється тільки федеральним законом. В основному це пояснюється тим, що через банки проходить грошовий обіг, яке організовує Банк Росії. Він монопольно здійснює емісію грошей і організовує їх обіг.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Він не повинен регулювати кредитну організацію як таку (її зміст, організаційно-правову форму, внутрішню структуру). Адже про правове регулювання йдеться в ч. 2 ст. 2 Закону про банки. Повторю, мова йде про правове регулювання банківської діяльності. І в складі тих нормативних актів, які регулюють банківську діяльність, називаються нормативні акти Банку Росії.

Іншими словами, Банк Росії регулює тільки банківську діяльність. Такий висновок випливає з аналізу ст. 2 Закону про банки.

Представництва іноземних кредитних організацій. До 2013 р в Росії передбачалася можливість відкриття філій іноземних банків з дозволу Банку Росії, хоча жоден філія так і не був відкритий, тому що це нс вигідно для банківської системи Росії і для країни. Але збереглася можливість відкривати представництва іноземних кредитних організацій. І таких представництв відкрито багато.

Взаємовідносини Банку Росії і кредитних організацій. Кредитні організації незалежні по відношенню до Банку Росії. Однак ця незалежність не виключає взаємодію. У деяких випадках це взаємодія прямо пропонується федеральними законами. Наприклад, відповідно до вимог федеральних законів Банк Росії ліцензує кредитні організації, встановлює правила банківських операцій, здійснює банківське регулювання та нагляд. В інших випадках це взаємодія передбачається нормативними актами безпосередньо Банку Росії. Зауважимо, що такі нормативні акти повинні відповідати федеральним законам в частині обмеження прав кредитної організації.

Принцип конкуренції в банківській системі взаємопов'язаний з незалежністю кредитних організацій. Однак і про це вже говорилося, банківська система виникла в такий спосіб, що в капіталах деяких кредитних організацій бере участь Банк Росії. Поки це одна з проблем, яка з часом повинна вирішуватися, для того щоб все кредитні організації були поставлені в рівні умови по відношенню до Банку Росії.

Взаємовідносини Банку Росії з кредитними організаціями передбачаються в різних статтях Закону про Банк Росії, але основи цих відносин передбачені в гл. XI цього Закону. Банк Росії не несе відповідальність за зобов'язаннями кредитних організацій, за винятком випадків, коли Банк Росії приймає на себе такі зобов'язання, а кредитні організації не несуть відповідальність за зобов'язаннями Банку Росії, за винятком випадків, коли кредитні організації беруть на себе такі зобов'язання.

Відповідно до прийнятих в 2004 р федеральними законами (далі це буде розглянуто детальніше) Банк Росії в деяких ситуаціях і в межах, передбачених законом, бере на себе відповідальність перед вкладниками збанкрутілих банків.

Банк Росії взаємодіє з кредитними організаціями, їх асоціаціями та спілками, проводить консультації з ними перед прийняттям найбільш важливих рішень нормативного характеру, представляє необхідні роз'яснення, розглядає пропозиції з питань регулювання банківської діяльності. Така вимога банківського законодавства.

Закон передбачає, що з метою взаємодії з кредитними організаціями Банк Росії має право створювати із залученням представників кредитних організацій діють на громадських засадах комітети, робочі групи для вивчення окремих питань банківської справи (ст. 77 Закону про Банк Росії). У ст. 77 Закону про Банк Росії передбачається, що Банк Росії з питань, віднесених до його компетенції, зобов'язаний давати відповідь на запити кредитних організацій. Відповідь дається в письмовій формі не пізніше ніж у місячний строк з дня отримання письмового запиту кредитної організації, При необхідності термін розгляду зазначеного запиту може бути продовжено Банком Росії, але не більше ніж на один місяць.

Консультації з кредитними організаціями мають прикладний аспект. Згідно ст. 72 Закону про банки Банк Росії встановлює методики визначення власних коштів (капіталу) і обов'язкових нормативів кредитної організації (банківської групи) з урахуванням міжнародного досвіду, консультацій з кредитними організаціями, банківськими асоціаціями та спілками. Він має право встановлювати диференційовані нормативи та методики їх розрахунку за видами кредитних організацій. Про майбутню зміну нормативів і методик їх розрахунку Банк Росії офіційно оголошує нс пізніше, ніж за один місяць до їх введення в дію.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Поняття і елементи банківської системи
Міжнародні банківські центри розвинених країн і нелегальні капітали
Традиції легального визначення: США і Росія
Банківська система як ключовий елемент фінансової системи держави
Визначення поняття банківської системи
Доктринальне визначення структури банківської системи
Визначення обсягу виробництва в нелегальному секторі
Банківська система
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ В РОСІЇ
Безпека інформаційних систем, що використовуються в управлінні
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук