Навігація
Головна
ФІНАНСУВАННЯ І ВИРОБНИЦТВО ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ В ГРОМАДСЬКОМУ СЕКТОРІФінансові відносини в громадському секторіГромадські форми організації виробництваГРОМАДСЬКИЙ СЕКТОРЕкономіка громадського сектора
Державний (суспільний) сектор економікиВВЕДЕННЯ В ЕКОНОМІКУ ГАЛУЗЕЙ СУСПІЛЬНОГО СЕКТОРАЯк вимірюють бідність? модель ТодароСектор малих і середніх господарствОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ СУСПІЛЬНИХ ВИТРАТ
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка громадського сектору
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

МАСШТАБИ ГРОМАДСЬКОГО СЕКТОРА

Глава містить матеріал, що дозволяє зрозуміти, яким чином можна оцінювати масштаб громадського сектора та його динаміку.

В результаті вивчення матеріалів даної глави студент повинен:

знати

основні підходи до оцінки масштабів громадського сектора в економіці;

вміти

• визначати фактори, що впливають на динаміку масштабу громадського сектора в різних країнах;

володіти

навичками оцінки тенденцій розвитку громадського сектора в різних країнах.

Як вимірювати суспільний сектор?

Оцінка масштабів суспільного сектора може грунтуватися на різних показниках: частці зайнятих у цьому секторі, частці підприємств, що належать державі, щодо доходів або витрат держави до ВВП і т.п. У тих випадках, коли оцінка відбувається на підставі державної власності, мова йде про запасі ресурсів, що належать державі. Якщо ж розглядаються доходи і витрати держави, прийнято говорити про потоках зібраних і коштів, що витрачаються.

Запас і потік ресурсів, які знаходяться в розпорядженні господарюючого суб'єкта, дозволяють судити також про потенціал галузей і підприємств, які стосуються приватного сектору. Вдаючись до показників запасу і потоку для характеристики питомої ваги галузі або підприємства в економіці, ми отримуємо зазвичай показники, тісно кореспондують між собою. Це закономірно, оскільки на доходи і витрати приватного підприємства визначальним чином впливають розміри накопиченого їм капіталу.

Для громадського сектора такого роду тісний взаємозв'язок не обов'язкова. Адже держава спроможна фінансувати свої витрати не тільки за рахунок доходів з належного йому капіталу, але і за рахунок податкових надходжень. Причому основна частина зібраних податків спрямовується не на примноження капіталу, що знаходиться у власності держави, а на вирішення поточних завдань перерозподілу і фінансування виробництва суспільних благ. Внаслідок цього показники питомої ваги суспільного сектора, отримані, з одного боку, на базі масштабів державної власності, а з іншого - на основі доходів і витрат державного бюджету, можуть вельми істотно розходитися між собою. Перші показники зазвичай помітно поступаються другим.

При вимірюванні масштабів суспільного сектора необхідно врахувати ряд обмежень. Перш за все, необхідно мати на увазі, що державі часто належать досить значні цінності, вилучені з ринкового обороту і в зв'язку з цим часто не знаходять адекватної економічної оцінки. Це, наприклад, землі, які не перебувають в сільськогосподарському обороті, охоронювані природні і культурні цінності нації та ін. Крім того, витрати держави, в кінцевому рахунку, характеризують послуги, що надаються їм на неринковою основі, що ускладнює їх грошову оцінку. І, нарешті, розмір громадського сектора може бути занижений через те, що частина ресурсів держава перерозподіляє непрямим чином, за рахунок різних податкових пільг і відрахувань, що надаються певним групам виробників або домогосподарств. Таким чином, і запас, і потік ресурсів громадського сектора частково вилучені з ринкового обороту, що позначається на економічних вимірах.

Відзначимо, що при оцінці величини суспільного сектора часто виникають проблеми, пов'язані з визначенням його меж. Пояснимо це на прикладі. Так, з точки зору російського законодавства, державними є в повному обсязі організації, що повністю належать державі, а лише ті, які мають специфічні правові форми. Це, зокрема, унітарні підприємства та державні установи, тоді як, наприклад, акціонерні товариства з 100% -ним державним участю або створені державою некомерційні фонди формально не належать до державного сектора. Однак в економічному сенсі вони в нього входять. Більш того, реальне економічне поведінка ряду акціонерних товариств, в яких держава володіє контрольним пакетом акцій, також ближче до того, що характерно для державного, а не приватного сектора. Наприклад, оцінюючи міру і способи впливу російської держави на вітчизняну та світову економіку, неможливо не згадати роль Газпрому, який виступає одним з головних інструментів цього впливу. Тим часом, Газпром юридично являє собою звичайне акціонерне товариство і має, в тому числі, приватних акціонерів. Однак основний його акціонер - держава, ключові стратегічні рішення приймаються часом на рівні вищого керівництва країни і мають на меті не тільки і не стільки максимізацію дивідендів. Нарешті, що належить державі пакет акцій може, не будучи контрольним, бути все ж істотним. Чи слід, оцінюючи внесок громадського сектора в ВВП, в тій чи іншій мірі враховувати діяльність підприємств з міноритарним участю держави? Можна навести аргументи як "за", так і "проти"; відповідно, статистика в будь-якому випадку виявляється умовною.

Подібні проблеми виникають і при визначенні статусу зайнятих в громадському секторі. Кого вважати зайнятим у державній сфері - тільки державних службовців? Або може бути всіх "бюджетників"? Або також зайнятих на підприємствах, що належать державі? У різних країнах по-різному дається відповідь на це питання.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

ФІНАНСУВАННЯ І ВИРОБНИЦТВО ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ В ГРОМАДСЬКОМУ СЕКТОРІ
Фінансові відносини в громадському секторі
Громадські форми організації виробництва
ГРОМАДСЬКИЙ СЕКТОР
Економіка громадського сектора
Державний (суспільний) сектор економіки
ВВЕДЕННЯ В ЕКОНОМІКУ ГАЛУЗЕЙ СУСПІЛЬНОГО СЕКТОРА
Як вимірюють бідність? модель Тодаро
Сектор малих і середніх господарств
ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ СУСПІЛЬНИХ ВИТРАТ
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук