Навігація
Головна
Бюрократія як організаціяРосійська бюрократіяІнститут бюрократіїТеорії бюрократії М. ВебераЕфективність російської бюрократії
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка громадського сектору
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюрократія

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

На відміну від попередніх гіпотез, в основі яких - першість інтересів громадян або груп громадян, дана гіпотеза пояснює зростання держави зусиллями самих державних службовців, зайнятість і доходи яких безпосередньо пов'язані з наявністю і масштабами фінансуються державою програм. При цьому вони мають природно-монопольним становищем, оскільки система державного управління прагне уникати дублювання одних і тих самих функцій. Монопольне становище посилюється завдяки інформаційній асиметрії, так як звичайні виборці не володіють повним обсягом інформації щодо роботи державних організацій і вартості вироблених ними послуг.

Державна бюрократія, таким чином, розглядається як самостійна сила, що впливає на розмір державного сектора. Причини такої поведінки будуть детально розглянуті в гл. 4. Тут же наведемо деякі емпіричні оцінки даної гіпотези.

Так, в якості однієї з змінних, що пояснюють вплив зайнятих в державному секторі на величину державних витрат, використовується чисельність цих зайнятих. Дослідники розглядають їх не тільки як осіб, причетних до підготовки, прийняття та реалізації державних рішень, а й як виборців. Діючи в якості виборців, державні службовці та "бюджетники" схильні прагнути до розширення громадського сектора. Емпіричні оцінки даної гіпотези дещо суперечливі. З одного боку, є свідчення, що підтверджують її виконання в США і Швеції. З іншого боку, багато досліджень, проведені в США, Голландії, Австрії та Швейцарії, її спростовують [1] . Причина протиріч в якійсь мірі може бути пояснена результатами, отриманими Хенрексоном [2] . Він визначив, що число зайнятих в держсекторі в Швеції позитивно впливає на державне споживання місцевих органів влади, але ніяк не пов'язане з трансфертної компонентою державних витрат, тобто з величиною потоків перерозподілених коштів. Інше пояснення невдалих спроб емпіричної перевірки названої гіпотези з'явилося завдяки дослідженню Сантера [3] . Проаналізувавши дані про виборчу активність осіб, зайнятих в громадському секторі, в порівнянні з іншими громадянами, він прийшов до висновку, що вплив перших пов'язано не стільки з їх чисельністю як такої, скільки з їх більш високою політичною активністю.

Принципово інший підхід до аналізу впливу працівників громадського сектора на зростання державних витрат пов'язаний з оцінкою ефективності надання порівнянних послуг державними і приватними виробниками. Так, в роботі Борчердінга [4] ще в 1977 р переконливо показано, що витрати на зіставні послуги в державному секторі нерідко вдвічі вище, ніж в приватному. Це відноситься, наприклад, до таких послуг, як прибирання сміття. Пізніші дослідження на матеріалі різних послуг і різних країн підтвердили цей висновок. Настільки значні розбіжності в ефективності роботи приватного і громадського секторів дозволили припустити, що якщо в порівнянних видах діяльності держава здатна істотно завищувати ціну вироблених їм послуг, то в тих сферах, де пряме порівняння не є, зростання витрат буде ще значніше. Таким чином, за збільшенням частки громадського сектору в ВВП часом ховається не зростання обсягу і якості наданих державою послуг, а недостатньо контрольоване платниками податків підвищення їх вартості.

  • [1] Детальніше див .: Мюллер Д. Указ соч. С. 701-707.
  • [2] Henrekson М. (1988). Swedish government growth: a disequilibrium analysis. In: Lybeck J. A., Henrekson M. (eds.), Explaining the growth of Government. Amsterdam: North-Holland. P. 93-132.
  • [3] Santerre RE (1993). Representative versus direct democracy: the role of the public bureaucrats // Public choice. № 76. July. P. 189-98.
  • [4] Borcherding Th. E. (ed.) (1977). Budgets and bureaucrats: the sources of government growth. Durham: Duke University press.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Бюрократія як організація
Російська бюрократія
Інститут бюрократії
Теорії бюрократії М. Вебера
Ефективність російської бюрократії
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук