Навігація
Головна
Дилема ефективності та справедливості оподаткуванняМеркантилістські дилеми. Роль держави і внутрішній попитРекомендації по вибору критерію ефективностіТеорія справедливості Джона РолзаКласифікація методів і критеріїв оцінки ефективності інвестиційних...
Рекомендації по вибору критерію ефективностіКритерії економічної ефективності діяльності підприємства (на...Економічні критерії оцінки ефективності систем управління якістюЗІСТАВЛЕННЯ НОРМАТИВНИХ І ПОЗИТИВНИХ РЕЗУЛЬТАТІВ ПРОЕКТУ....
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка громадського сектору
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Дилема "ефективність - справедливість". критерії ефективності

У гл. 1 були розглянуті основні економічні функції держави, які, узагальнюючи, можна звести до двох класів:

1) забезпечують ефективність функціонування економічної системи;

2) забезпечують досягнення справедливості і рівності, так чи інакше розуміються суспільством.

Перерозподільна політика держави призводить до зміни первинного розподілу доходів, сформованого в результаті дії ринкових сил. Можна виділити три аспекти проблеми перерозподілу:

1) перерозподіл може відбуватися навіть тоді, коли воно не виступає безпосередньою метою нашої економічної політики, тому можливий перерозподільчий ефект завжди повинен братися до уваги;

2) якщо в принципі необхідно якесь перерозподіл, то воно повинно бути здійснено з найменшими витратами в термінах втрати ефективності;

3) для того щоб визначити, яке перерозподіл потрібно, або оцінити наслідки проведеної бюджетної політики, необхідний заздалегідь визначений критерій або стандарт справедливого розподілу.

Вимоги справедливості більш-менш істотно обмежують область максимізації економічної ефективності. Однак самі ці вимоги можуть формулюватися по-різному: від повного неприйняття нерівності до більш толерантного ставлення до бідності, коли на перше місце ставиться економічне зростання як "автоматичне" основа загального благополуччя. Ефективність часто ототожнюється з максимізацією величини національного доходу. Кажуть, що програма знижує ефективність, якщо вона скорочує національний дохід, наприклад, знижує стимули до праці або інвестування; програма вважається сприяє рівності, якщо вона перерозподіляє ресурси від того, хто багатший, до того, хто бідніший.

Щоб домогтися більшої справедливості, потрібно в якійсь мірі пожертвувати ефективністю. Наприклад, спроба зменшити нерівність, використовуючи прогресивне оподаткування, часто стримує прагнення працювати, і, таким чином, веде до скорочення національного доходу. Ослаблення економічної нерівності в масштабах, при яких граничні доходи істотно відхиляються від граничних продуктів відповідних факторів виробництва, веде до уповільнення економічного зростання. І навпаки, стимулюючи підвищення ефективності, зазвичай доводиться до певної міри жертвувати рівністю доходів.

Критерії ефективності

В економічній теорії для оцінки ефективності будь-яких дій часто використовують критерій Парето. Він не годиться, проте, для оцінки перерозподільних програм, в результаті яких, за визначенням, добробут одних груп населення повинно знизитися, щоб збільшилася добробут інших. Для оцінки подібних дій держави необхідні, таким чином, інші критерії.

Звернемося до рис. 3.7, на якому зображена крива досяжних корисностей для двох індивідів - 1 і 2. Крива має не строго

Крива досяжних корисностей

Мал. 3.7. Крива досяжних корисностей

опуклу форму, оскільки корисність індивідів може змінюватися з різною швидкістю.

Різних точок лінії досяжних корисностей відповідають різні розподілу благ (ресурсів). Наприклад, в точці В значення функції корисності другого індивіда вище, ніж в точці А. У той же час значення функції корисності першого індивіда в точці В менше, ніж в А. Є підстави для висновку, що рух з А в В відповідає деякому перерозподілу. Чисте перерозподіл відображається переміщенням по одній і тій же кордоні досяжних корисностей.

Однак на практиці перерозподіл, як правило, не буває чистим. Воно пов'язане з втратами. Якісь блага (ресурси) в процесі перерозподілу втрачаються або виявляються Невироблені. Отже, треба виходити з того, що на практиці не вдасться залишитися на колишньої кривої досяжних корисностей. Щоб забезпечити другому споживачеві рівень корисності , доведеться переміститися, наприклад, в точку С. В ній значення функції корисності першого індивіда ( ) нижче не тільки в порівнянні з початковим ( ), але і в порівнянні з тим, яке мало б місце в результаті чистого трансферту ( ).

Переміщення з В в С являє собою Парето-погіршення (добробут першого індивіда знижується, тоді як добробут другого залишається незмінним). У той же час ситуації А і С непорівнянні за критерієм Парето, хоча інтуїтивно економіка, яка перебуває в стані А, сприймається як більш результативна, ніж знаходиться в стані С. Що стоїть за таким сприйняттям?

Переміщення з З в А є потенційне Парето-поліпшення. Якщо таке переміщення відбувається, то перший індивід істотно виграє, а другий програє. Однак в принципі можливо, що перший індивід повністю відшкодує другого його втрати і все одно залишиться в положенні, переважному в порівнянні зі станом С. Така потенційна (мислима, теоретично можлива) компенсація привела б економіку в стан В. Слід підкреслити, що зовсім не передбачається , ніби компенсація відбувається насправді. Якби вона мала місце, то в наявності було б фактичне, а не потенційне Парето-поліпшення. Останнє означає на ділі перехід в такий стан, в якому для учасників економічного життя є більше ресурсів, ніж спочатку, або ці ресурси використовуються з більшою сукупної віддачею.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Потенційне Парето-поліпшення можна уявити як зростання національного доходу. Припустимо, що в результаті будь-яких заходів національний дохід збільшується на 1 млн грошових одиниць, причому дохід однієї групи населення збільшується на 1,5 млн одиниць, а дохід інший зменшується на 500 тис. Одиниць. Тоді в розпорядженні першої групи знаходяться кошти, достатні для того, щоб, в принципі, можна було компенсувати другій групі її втрати, пожертвувавши півмільйоном грошових одиниць і, тим не менш, залишитися у виграші, утримавши додатковий мільйон грошових одиниць.

Тепер можна сформулювати критерій компенсації, званий також критерієм Калдора - Хікса в честь запропонували його британських економістів Н. Калдора і Дж. Хікса. Підвищення економічної ефективності має місце в тих і тільки тих випадках, коли в новій ситуації індивіди, які отримали додаткові вигоди, здатні компенсувати переможеним їх втрати і при цьому залишитися у виграші в порівнянні з початковою ситуацією. Поліпшенням по Калдором - Хиксу є переміщення з будь-якої точки лінії (в загальному випадку - багатовимірної поверхні) досяжних корисностей, що проходить ближче до початку координат, в будь-яку точку лінії (поверхні ) досяжних корисностей, віддаленої від початку координат на більшу відстань.

Критерій компенсації дозволяє чітко розділити зміни в рівні економічної ефективності і процеси перерозподілу. Практичні наслідки дій держави можна представити як сукупність цих двох компонентів. У зв'язку з тим, що такі наслідки включають перерозподіл, до них далеко не завжди безпосередньо докладемо критерій ефективності по Парето. У той же час, фіксуючи зрушення в ефективності по Калдором - Хиксу, можна знаходити відповідь на питання, виграє чи програє від змін суспільство в цілому, а фіксуючи моменти перерозподілу, виявляти, яким саме групам дістається виграш.

На жаль, застосування критерію компенсації може призводити до суперечливих результатів. Це показано на рис. 3.8, де прокреслені два кордони досяжних корисностей: Т 1 Т 2 і S 1 S 2. Вони перетинаються, що, взагалі кажучи, не виключено. Причиною може бути відмінність в смаках двох індивідів. Припустимо, що всі блага (ресурси) зосереджуються в розпорядженні першого з них, причому цей індивід суб'єктивно оцінює набір благ, відповідний лінії S1S2, вище, ніж набір, відповідний кордоні досяжних корисностей Т 1 Т 2 Тоді точка Т1 знаходиться ближче до початку координат, ніж точка Sr Тепер нехай все блага (ресурси) сконцентровані в руках другого індивіда. Ні в якому разі не виключено, що для нього набір, відповідний лінії Τ 1 Τ 2, більш привабливий, ніж альтернативний, так що точка Τ 2 далі від початку координат, ніж S 2.

У подібному випадку, за критерієм Парето, стан Р більш ефективно, ніж S, а стан R краще, ніж Т. У той же

Протиріччя в критерії компенсації

Мал. 3.8. Протиріччя в критерії компенсації

час, за критерієм компенсації, Р рівноцінно Т, a S рівноцінно R. Виходить, що, наприклад, переміщення з Р в R є одночасно потенційним Парето-поліпшенням (беручи до уваги рівноцінність Р і Т) і потенційним Парето-погіршенням (беручи до уваги рівноцінність S і R).

Однак на практиці суперечливість оцінок за критерієм Калдора - Хікса зазвичай не виникає, і цей критерій широко використовується для визначення порівняльної ефективності різних варіантів дій держави. Разом з тим слід зазначити, що варіанти, кращі за критерієм компенсації, не обов'язково реалізуються. Справа в тому, що, якщо, наприклад, у відповідності з таким варіантом вигоди концентруються у порівняно вузьких верств суспільства і в той же час багато зазнають втрат, рішення, ефективне по Калдором - Хиксу, може виявитися політично неприйнятним. Тут доречно згадати про конфлікт між ефективністю і рівністю. Політика розвитку громадського сектора неминуче відображає не тільки можливості максимізації економічної ефективності, але і вимоги справедливості.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Cхожі теми

Дилема ефективності та справедливості оподаткування
Меркантилістські дилеми. Роль держави і внутрішній попит
Рекомендації по вибору критерію ефективності
Теорія справедливості Джона Ролза
Класифікація методів і критеріїв оцінки ефективності інвестиційних проектів
Рекомендації по вибору критерію ефективності
Критерії економічної ефективності діяльності підприємства (на прикладі торгівлі)
Економічні критерії оцінки ефективності систем управління якістю
ЗІСТАВЛЕННЯ НОРМАТИВНИХ І ПОЗИТИВНИХ РЕЗУЛЬТАТІВ ПРОЕКТУ. ЕФЕКТИВНІСТЬ ІНВЕСТИЦІЙ, ЇЇ ОЦІНКА І КОНТРОЛЬ
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук