Навігація
Головна
Орієнтовна тематика рефератів по курсу соціальної історії РосіїПРОБЛЕМИ ВИВЧЕННЯ ІСТОРІЇ РОСІЇ (ПЕРІОД ДО КІНЦЯ XVII СТОЛІТТЯ)Поява людини на території Росії. Основні віхи історії первісної епохи...Податкові пільги при ввезенні в Російську Федерацію окремих товарівПеріодизація історії РосіїСоціальна історія Росії як навчальна дисциплінаІСТОРІЯ ГОСТИННОСТІ В РОСІЇ: ФОРМУВАННЯ ІНДУСТРІЇ ТУРИЗМУ ТА ЙОГО...Проблеми правового регулювання соціальних виплат і пільгІСТОРІОГРАФІЯ ЯК ІСТОРІЯ ІСТОРИЧНОЇ НАУКИМеханізми фінансування соціальних виплат і пільг, критерії їх...
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка громадського сектору
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Історія пільг в Росії

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

У 1904 р матроси крейсера "Варяг" і канонерського човна «Кореєць», що брали участь в нерівному бою з японськими кораблями в бухті Чемульпо, були звільнені від усіх податків і мит.

У 1912 р, після прийняття Думою нового трудового законодавства, робочим шкідливих виробництв надавалося право раннього виходу на пенсію і безкоштовного медичного обслуговування. Тоді ж було прийнято рішення про введення безкоштовної початкової освіти.

Більшовики після приходу до влади проголосили ряд пільг для частини населення. Як правило, вони ставилися до робітників і червоноармійців, забезпечуючи їм деякі переваги перед селянами і тим більше представниками раніше привілейованих класів. Наприклад, в 1919 р родини червоноармійців отримали пільги при сплаті продовольчої розкладки і пайок, які повинні були компенсувати тимчасову відсутність годувальника. Тоді ж червоноармійці отримали право відправляти своїх родичів за рахунок держави продовольчі посилки вагою до півтора пудів. А на початку 1921 р більшовики скасували для робітників плату за комунальні послуги. Ці пільги були здебільшого скасовані під час НЕПу. Однак на їхньому місці з'явилися нові, орієнтовані на умови тимчасово відродився ринку. Наприклад, досить багатьох робочих постачали натуральними продовольчими пайками за фіксованими цінами, які були значно нижчими за ринкові. Крім того, безкоштовним стало навчання аж до 7 класу.

Пізніше поширення набули пільги, що виділяли вже не всіх робочих з решти населення, а так званих передовиків із загального числа робітників і службовців. Ті, хто працювали найбільш продуктивно і проявляли громадську активність в схвалюваних владі формах, могли отримати безкоштовні путівки в санаторії, а іноді і гостро дефіцитне в той час житло. Цілою низкою пільг в довоєнний період користувалися ті, хто був нагороджений рідкісними в ту пору орденами. Тоді ж діти робітників, службовців і колгоспників отримали право відвідування дитячих садків за символічну плату (цієї можливості були позбавлені одноосібники і кустарі-ремісники). Втім, черги в дитячі садки часто були надзвичайно великі, і переважним правом віддати дитину в дитячий сад нерідко також наділялися передовики виробництва. Крім того, військові в 1930-і рр. отримали право на проїзд до місця відпустки і назад за державний рахунок. У повоєнний час з'явилися деякі пільги для сімей, які втратили на війні годувальників. Зокрема, діти з таких сімей звільнялися від плати за відвідування старших класів середньої школи (безкоштовною і обов'язковою тоді було тільки семирічне освіту).

У 1960-і - 1970-і рр. йшов процес поступового поширення багатьох пільг на більш широкі верстви населення, а також з'являлися нові пільги. Безкоштовним для всіх стало навчання в старших класах і вузах. Путівками в пансіонати і піонерські табори для дітей за невелику частину їх реальної вартості стали користуватися дуже багато. Тоді ж ветерани війни та ветерани-залізничники отримали право на одноразовий безкоштовний проїзд протягом року в обидва кінці в поїздах далекого прямування. Школярі та студенти денних відділень вузів отримали можливість купувати проїзні квитки на міський і приміський транспорт за 30% їх звичайної вартості. Пільги як би представляли недоплачену частину пенсій і заробітних плат. Крім того, вони продовжували служити інструментами, диференціюючими доступ різних категорій населення до соціальних благ, тоді як в грошовій оплаті праці сильні були зрівняльні тенденції. Найбільша кількість пільг було введено в 1990-і рр. Тоді ж з'явилася нова функція, з самого початку не притаманна пільг. Вони стали інструментом підтримки рівня життя на тлі падіння грошових доходів. Наприклад, в Москві було прийнято рішення про безкоштовний проїзд на міському транспорті для пенсіонерів. Потім послідували постанови про неповну оплату телефонного зв'язку, комунальних послуг, ліків, а також про пільговий проїзд на приміському транспорті для пенсіонерів. Потім ці пільги поширилися на багато категорій держслужбовців і військових. На тлі високої інфляції пільги створювали серйозні соціальні гарантії. Так, ціни на проїзд в міському транспорті підвищувалися, але користувачів відповідної пільги цей процес не торкався. Держава фактично брало на себе інфляційні ризики, пов'язані з підвищенням цін на соціально значущі послуги. Однак багато законодавчо встановлені пільги виявлялися фактично малодоступними через нестачу фінансування. Найчастіше рішення про введення пільг приймалися на федеральному рівні, обов'язок же фінансувати ці пільги покладалася на регіональні і місцеві бюджети, нерідко дефіцитні. У 2005 році була проведена реформа, яка отримала назву "монетизація пільг". Вона замислювалася задля впорядкування і раціоналізації системи пільг. До початку цієї реформи в країні налічувалося понад 1000 видів соціальної підтримки населення. Тільки на федеральному рівні було встановлено 156 видів соціальних виплат, допомог, пільг, дотацій, що надаються 236 категоріям населення. Система пільг охоплювала більше половини російських сімей, будучи вкрай заплутаною, соціально і економічно незбалансованою. Розробники реформи прагнули перевести грошові потоки до безпосередніх отримувачів пільг. Однак реформа була погано підготовлена, соціально і політично чутливі рішення не були достатньо прораховані. В результаті реформа зажадала набагато більше витрат, ніж спочатку передбачалося, тоді як цілі її були досягнуті лише частково.

data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua"> data-override-format="true" data-page-url = "http://stud.com.ua">

Джерела: Овчарова Л. Н. Соціальні пільги: що вийшло в результаті монетизації? / Л. Н. Овчарова, А. І. Пишняк. SPERO. 2005. № 3; А. Шаріпова "Пільг немає". URL: gzt.ru/topnews/politics/40505.html

Коль скоро переваги платників податків значимі, заміна натуральної форми грошової не привела б до Парето-поліпшення. В даному випадку значима взаємозалежність корисностей. Вона проявляється в тому, що рівень добробуту індивіда (значення його функції корисності) визначається не тільки його споживчим набором, а й добробутом інших членів суспільства. Збільшення споживання будь-якого товару або послуги індивідом А може доставляти позитивну корисність індивіду В і одночасно негативну - індивіду С, а для індивіда D бути байдужим.

Взаємозалежність корисностей трактується як в термінах залежності від споживання , так і в термінах залежності від добробуту. Якщо U А і U В - функції корисності індивідів, а вектори Х А і Х В характеризують їх споживчі набори, то залежність від споживання виражається як U A = U A ( Х а, ΧВ), а залежність від добробуту - як U A = U A (X A , U B ). Якщо має місце залежність від добробуту, взаємозалежні не тільки рівні корисності, але і переваги.

Взаємозалежні корисності і переваги постійно дають про себе знати в повсякденному житті. Практично кожна людина зацікавлений в благополуччі своїх дітей не менше, ніж у власному споживанні. Як правило, індивіду небайдуже і положення багатьох інших людей, хоча і в нерівній ступеня. У термінах взаємозалежних корисностей описуються настільки різні явища, як альтруїзм, схильність нав'язувати іншим свій спосіб життя, а також заздрість. Однак при аналізі звичайної ринкової поведінки від подібних взаємозалежностей, як правило, допустимо абстрагуватися. Оскільки це істотно спрощує аналіз, таке абстрагування зазвичай в мікроекономічних побудовах. Однак коли мова йде про державні соціальні програми, що мають перерозподільчий характер, взаємозалежність корисностей грає ключову роль.

Сама наявність соціальної допомоги в умовах демократії свідчить про те, що положення потребують небайдуже основній масі виборців-платників податків. Уподобання цієї маси, природно, можуть обмежувати свободу вибору одержувачів допомоги. Причому в практиці соціальної допомоги проявляються переваги швидше щодо споживання малозабезпечених, ніж безпосередньо їхнього добробуту. Це пояснюється двояко: по-перше, значення функцій корисності безпосередньо не спостережувані; по-друге, реальні переваги донорів відображають їх нормативні уявлення про бажаний спосіб життя реципієнтів (наприклад, стосовно споживання продовольства, з одного боку, і алкоголю - з іншого).

Нерідко соціальна допомога покликана прямо або побічно грати стимулюючу роль. Це стосується, наприклад, допомоги на дітей, які зазвичай вводяться з метою не тільки полегшити становище малозабезпечених, а й стимулювати народжуваність. Свідоме надання допомоги стимулюючих функцій само по собі означає, що на її масштаби, структуру і характер впливають нормативні уявлення тих, хто її надає.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Cхожі теми

Орієнтовна тематика рефератів по курсу соціальної історії Росії
ПРОБЛЕМИ ВИВЧЕННЯ ІСТОРІЇ РОСІЇ (ПЕРІОД ДО КІНЦЯ XVII СТОЛІТТЯ)
Поява людини на території Росії. Основні віхи історії первісної епохи на території Росії
Податкові пільги при ввезенні в Російську Федерацію окремих товарів
Періодизація історії Росії
Соціальна історія Росії як навчальна дисципліна
ІСТОРІЯ ГОСТИННОСТІ В РОСІЇ: ФОРМУВАННЯ ІНДУСТРІЇ ТУРИЗМУ ТА ЙОГО ІНФРАСТРУКТУРИ
Проблеми правового регулювання соціальних виплат і пільг
ІСТОРІОГРАФІЯ ЯК ІСТОРІЯ ІСТОРИЧНОЇ НАУКИ
Механізми фінансування соціальних виплат і пільг, критерії їх ефективності
 
Дисципліни
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук