РЕЗУЛЬТАТИ ЗДІЙСНЕННЯ МІГРАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ В РАДЯНСЬКИЙ ЧАС

Східний вектор міграційних потоків зберігався протягом усього радянського періоду проведення міграційної політики. Обсяги переселення можна простежити за даними як поточної статистики, так і Всесоюзних переписів населення 1926 року і переписів з 1970 по 1989 рр. (Перерва в обліку міграції населення в переписах населення склав 44 роки (з 1926 по 1970).

Два десятиліття, з 1970 по 1989 рр., Які пройшли між Всесоюзними переписами населення, в яких відображені процеси міграції населення в єдиній державі - СРСР, свідчать про зростання чисельності новоселів (тобто населення, що змінив місце постійного проживання за останні два роки до проведення перепису) в східних регіонах (табл. 2.1).

Таблиця 2 .7

Динаміка чисельності новоселів, які проживають менше двох років на новому місці проживання (поданням переписів 1970,1979,1989 рр.)

економічні

райони

Число новоселів, проживають менше двох років (чоловік)

Темпи зростання чисельності новоселів (%)

1970

тисяча дев'ятсот сімдесят дев'ять

1989

Тисяча дев'ятсот сімдесят дев'ять До 1970

1989 до +1979

1989 До 1970

Західно-

Сибірський

1 012 230

1 394 269

2 106 776

137,7

151,1

208,1

Східно-

Сибірський

793 859

1 082 251

1 204 843

136,3

111,3

151,8

Далекосхідний

772 983

995 367

1 170 069

128,8

117,6

151,4

У першому десятилітті 1970-1979 рр. в складі населення азіатській частині регіонів Росії наростає частка мігрантів у цілому і в тому числі новоселів. У східних регіонах новосели серед усіх мігрантів становили 18,4-21,5%. Це істотно вище, ніж в центральних районах, і є свідченням того, що перерозподіл чисельності населення по території країни залишалося в 1970-і рр. традиційним для Росії - з заходу на схід. Частка населення, що проживає в Сибіру і на Далекому Сході, за період між переписами 1970 і 1979 рр. збільшувалася. У 1970 р співвідношення чисельності населення Європейської Росії (включаючи Північно Кавказький район) та Уралу і азіатській частині склало 69% і 31%. За даними перепису 1979 р це співвідношення змінилося і стало 67% і 33% відповідно, але до 1989 р тільки 71% і 29% [1, с. 68-70].

За більш ранній післявоєнний період дані поточної статистики міграції свідчать про наростання процесів переселення в східні райони в кінці 1950-х рр. і деякому згасанні вже в 1960-і рр. (Табл. 2.2). Мабуть, на це вплинули досить часто і незрозуміло мінливі умови матеріальної підтримки переселенців (позики, пільги, надбавки в оплаті праці та т. Д.)

Таблиця 2.2

Чисельність сімей, переселених всередині РРФСР в 1951-1970 рр. *

роки

Всього переселено, тис. Сімей

В тому числі

В

Сибір

на Далекий Схід

1951-1955

111,2

32,4

19,7

1956-1960

106,2

47,4

28,4

1961-1965

64,2

24,8

20,3

1966-1970

55,8

22,2

18,4

Всього 1951- 1970

337,4

126,8

87,0

* [2, с. 81-83]; [10, с. 161].

Навіть добре працювала в 1950-х рр. система оргнабора робочих в наступному десятилітті виявилася не настільки ефективною. Показниками результативності переселення, на думку Соніна М. Я., може служити зміна доходів громадського господарства в розрахунку на 1 руб. витрат на переселення [12, с. 253]. Більш наочним є зіставлення чисельності переселилися протягом ряду п'ятирічок (табл. 2.3).

Таблиця 2.3

Чисельність робітників, які направляються по оргнабором в 1951-1970 рр *

роки

Всього направлено, тис. Осіб

У тому числі місцевий набір

тис. осіб

%

1951-1955

2833,4

1403,6

49,5

1956-1960

1568,7

531,5

33,9

1961-1965

634,7

104,3

15,9

1966-1970

573,1

137,0

23,9

всього 1951-1970

5629,9

2176,4

38,6

* [2, с. 67]; [10, с. 165].

Застосовувані пільги вже не давали очікуваного ефекту, і зростання чисельності населення дещо сповільнився. Але тим не менше, аж до 1990-х рр., Він був досить високим, що забезпечувало зростання показників заселеності або щільності населення (табл. 2.4).

Таблиця 2.4

Чисельність, частка і щільність населення європейської та азіатської частин Росії

з 1939 по 1989 рр *

територія

1939 р

1959 р

1970 р

1979 р

1989 р

Чисельність населення на початок року, тис. Осіб

Росія в цілому

108 379

117 534

129 941

137 410

147 022

Європейська частина

92 695

96 068

106 009

111 321

118 004

Азіатська частина *

15 684

21 467

23 932

26 089

29 018

У відсотках до чисельності населення Росії

Європейська частина

85,5

81,7

81,6

81,0

80,3

Азіатська частина *

14,5

18,3

18,4

19,0

19,7

Закінчення табл. 2.4

територія

1939 р

1959 р

1970 р

1979 р

1989 р

Щільність населення, осіб на один кв. км

Росія в цілому

6,3

6,9

7,6

8,0

8,6

Європейська частина

16,1

16,7

18,5

19,4

20,5

Азіатська частина *

1.4

1.9

2.1

2.3

2.6

* Населення Росії за 100 років (1897-1997). Стат.сб. Держкомстат Росії. М., 1998. С. 50-52.

** Без Тюменської області. З нею частка азіатській частині в 1939 р становила 15,4%, в 1970 р - 19,5 і в 1989 р - 21,8%.

У більш високих, ніж в інших частинах країни, темпи зростання чисельності населення складається головна особливість демографічної динаміки в районах господарського освоєння. Для Далекого Сходу це виражається в тому, що його населення з 1920 по 1990 рр. зростала темпами в три - чотири рази вищими, ніж росло населення СРСР в цілому. В результаті частка Далекого Сходу в чисельності населення країни з 0,7% в 1920-і рр. підвищилася до 2,3% в 1980-і рр., а розрив у показниках щільності населення скоротився з 20 до 6 разів. Подібне сталося і в районах Сибіру.

Таким чином, механізми і інструменти внутрішньої міграційної політики в післявоєнний період в СРСР, використовуючи економічні, адміністративні та організаційні ресурси, дозволили за допомогою впливу на міграційні потоки населення у відносно короткі терміни забезпечити досить збалансоване розміщення населення і трудових ресурсів по території країни. З цієї точки зору міграційну політику розглянутого періоду можна оцінити як результативну з позицій досягнення поставлених перед нею цілей. Практика державного регулювання міграційних процесів в Радянській Росії, при всіх її успіхи і провали, мала глибоке історичне коріння і розроблену стосовно до конкретних історичних і соціально-економічних умов розвитку країни теоретичну базу. Однак методи регулювання міграції населення, що використовуються в умовах планової соціалістичної економіки, адміністративно-командної системи управління, з початком реформ виявилися малопридатними. Більш того, в умовах переходу до ринкової економіки окремі досягнення попередніх епох (наприклад формування постійного населення в районах Крайньої Півночі) перетворилися в гіпертрофовану проблему, вирішувати яку необхідно негайно.

Фактично закритий для в'їзду іноземців Радянський Союз не був інтегрований в міжнародний ринок праці і капіталів, а залучення іноземної робочої сили здійснювалося тільки з деяких країн - членів РЕВ в рамках відповідних міжурядових угод. Ось чому з початком ринкових реформ, політичних перетворень і розпадом Радянського Союзу багатий досвід регулювання внутрішніх міграцій колишнього СРСР не міг бути в повній мірі використаний, а практика управління зовнішніми міграційними процесами в країні практично була відсутня. Росія опинилася в ситуації, що вимагає розробки і реалізації нової міграційної політики.

література

  • 1. Воробйова, О. Д., Топілін, А. В. Міграція населення Росії за даними радянських переписів 1970,1979,1989 років / О. Д. Воробйова, А. В. Топілін // Питання статистики. - 2014. - № 12. - С. 62-80.
  • 2. Міграція населення Української РСР. - М.: Статистика, 1973.
  • 3. Моїсеєнко, В. М. Внутрішня міграція населення. - М.: Теис, 2004.
  • 4. Моісеєнко, В. М. Нариси вивчення міграції населення в Росії в другій половині XIX - початку XX століття. - М.: Економічний ф-т МГУ, Теис, 2008.
  • 5. Піскунов, С. А. Сільськогосподарське переселення в РРФСР: досвід другої половини 1940-х - 1980-х рр. : Монографія. - Благовєщенськ: БДПУ, 2016.
  • 6. Полян, П. М. Географія примусових міграцій в СРСР: автореф. дис. на здобуття уч. ступеня ... д.г.н. - М., 1998..
  • 7. Історичний досвід регулювання міграції населення в Росії / під ред. Л. Л. Рибаківська. - М., 1994.
  • 8. Рибаковський, Л. Л. Населення Далекого Сходу за 150 років. -М. : Наука, 1990..
  • 9. Регент, Т. М. Міграція в Росії: проблеми державного управління. - М., 1999..
  • 10. Рощин, Ю. В. Міграція населення в долі Росії. - М.: Авангард, 2008.
  • 11. Збірник законодавчих актів по переселенню і організованого набору робітників. - М.: Политиздат, 1958.
  • 12. Сонін, М. Я. Відтворення робочої сили в СРСР і баланс праці. - М.: Госпланіздат, 1959.
  • 13. Ткаченко, А. А. Поворотна міграція депортованих народів і роль міжнародних і громадських організацій // Соціально-економічні аспекти міграцій в сучасній Росії. - М., 1996.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >