ВИСНОВОК

Соціальний аспект стратегії сталого розвитку

Якщо спробувати згрупувати і проаналізувати численні судження та оцінки про сталий розвиток, то складається досить строката, але цілком логічна картина, яка відображає інтереси людей в реальному житті.

Перша група суджень - це категоричне неприйняття ідей сталого розвитку. Сюди необхідно віднести точку зору тих вітчизняних і зарубіжних вчених і політиків, які бачать у сталому розвитку спробу міжнародних фінансових кіл взяти під контроль процес трансформації міжнародних економічних відносин з метою збереження привілейованого становища для розвинених країн шляхом створення структур та органів «світового уряду». З іншого боку, проти стійкого розвитку виступають ті великі фінансово-монополістичні групи, які не хочуть змінювати свого привілейованого становища в системі світових господарських зв'язків і втрачати надприбутки в нееквівалентний обмін. Представники цієї групи латентно і відкрито виступають проти сталого розвитку в будь-якому варіанті.

Друга група - це прихильники концепції сталого розвитку. Серед них можна виділити вчених і політиків, які концентрують увагу на екологічні проблеми. Формально така позиція видається коректною. Однак вона не усуває першопричини знищення екосфери - безконтрольної погоні за прибутками і, по суті справи абсолютизуючи екологічні проблеми, приховує соціальні та економічні механізми поглиблення матеріального і духовного нерівностей на планеті - головних причин нестійкого розвитку і конфліктів.

Сучасний момент характерний тим, що стався вибух протиріч у всіх сферах життєдіяльності. Вчені і політики заговорили про те, що на зміну блокової «холодній війні» на чолі з наддержавами СРСР і США, прийшла глобальна, тепер уже кривава «гаряча війна» між бідними і багатими. У цьому протистоянні людство підійшло до критичної межі. Особливість ситуації полягає в тому, що нові соціальні виклики виросли до світового, всезагального масштабу. Стало ясно, що криза вразила вже не окремі країни і регіони, а цілі сфери життєдіяльності людства: економіку, фінанси, навколишнє середовище, відтворення людини (злидні, голод, хвороби, неграмотність). Глобальна криза набуває системного характеру. Життя стає однаково некомфортною, тривожною, небезпечної для всіх членів суспільства: бідних і багатих, білих, жовтих, чорних, молодих і старих, чоловіків і жінок, в Африці, Європі, Америці, Азії, Австралії, Антарктиді - всюди і для всіх. Виникла загроза життю, яка вимагає глобальних зусиль всього людства. Таке бачення проблеми і пошук шляхів її вирішення вимагає, по-перше, створення консолідованої планетарної концепції поглядів, в своїй основі розділяється різними науковими напрямками і школами і, по-друге, вироблення нової парадигми суспільного розвитку як нового способу мислення і моделі дій.

Глобальна загроза життю проявляється в різних сферах. Сьогодні найважливіше значення набувають соціальне, політичне і економічне вимірювання, які виражаються у виникненні колосальних матеріальних і духовних нерівностей між людьми, країнами і континентами. Звернемося ще раз до оцінки, яка прозвучала на Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку в Ріо-де-Жанейро. «Нам дано мало часу на зміну характеру нинішнього нестійкого розвитку людства. Ми повинні домогтися більшої рівності як в кожній країні, так і між ними » [1] . Матеріальні дис- паритети виникли в сфері засобів виробництва, харчуванні, розподілі первинних умов життя - повітря, води, землі, місця існування в цілому. Духовні диспаритети в першу чергу виникли в сфері доступу до достовірної інформації, валідність наукового знання, що дозволяє приймати ефективні рішення в інтересах тих чи інших соціальних груп і всього людства в цілому. В кінцевому підсумку на світовій арені ці відмінності втілюються в нерівності політичних владних повноважень. Загроза життю на планеті проявилася і вперше була усвідомлена в середовищі існування, але сутність її полягає в неадекватності способу жізнесуществованія і політики, що створюють умови нестійкості самого життя на планеті.

У чому причина такого становища? Може, дійсно, відповідь проста - проти Росії складено і діє світова змова, який має на меті її знищення? Боюся, якщо ми підемо цим шляхом, приймемо філософію і правила гри «ненависників Росії», то тільки полегшимо задачу цієї дійсно суттєвої, але не фатальною руйнівною політичній силі. І, що більш небезпечно, знову відхилимося від того маршруту, на якому країна може знайти своє відродження. Світ, побудований на ненависті, веде до війни. Сьогоднішня глобальна реальність людства складена з національних інтересів, які об'єктивно не можуть скрізь і в усьому співпадати. Однак з цього не випливає, що Росія повинна воювати зі всіма азимутами або що її політики, навпаки, можуть дозволити собі впадати в стан «щенячого» любові до всіх відразу президентам і урядам. У 90-і роки життя ще один раз переконливо довела, що радикалізм мислення в економіці і екстремізм в політиці рано чи пізно призводять до краху. Баланс зовнішньополітичних і внутрішніх соціальних інтересів становить ту міцну основу, на якій вибудовували своє процвітаюче існування малі і великі держави, імперії і міжнародні союзи. Звичайно, зовнішній фактор у визначенні національної стратегії, нової парадигми розвитку Росії не може бути проігноровано. Однак шукати «точку опори», яка допоможе позитивно «перевернути» соціально-політичну ситуацію в країні, необхідно в самому російському суспільстві. Реформи повинні пробудити високу трудову мотивацію у більшості наших громадян. На жаль, до самого недавнього минулого вся система хаотичних дій виконавчої влади в політиці і економіці викликала до життя здебільшого антісозідательную, а часто і кримінальну активність. Держава своєю політикою відчужувало і знищувало суспільство.

Ця руйнівна філософія проявилася у владних органах і в ході формування стратегії сталого розвитку. В результаті виявилося, що держава, проводячи реформи, спиралося не так на науково вироблену і соціально орієнтовану програму сталого розвитку, а на архаїчну ідеологію лібералізму, яка відображатиме цінності, які не тільки суперечать вимогам сталого розвитку, а й в силу об'єктивних обставин ніколи не зможуть стати орієнтирами для більшості проживає в Росії населення.

До недавнього часу у нас в країні і за кордоном існувала точка зору, що Росія в доступному для огляду майбутньому може розвиватися або по «ліберальному» шляху, і в цьому випадку вона приречена на успіх в досягненні соціальних стандартів, або по «комуністичному сценарієм», і в цьому випадку вона повернеться до мобілізаційної моделі з обмеженнями в рівні і якості життя. Життя в черговий раз перекинула ці крайні прогнози. Уже кілька років в Росії триває системна криза, яка розвалює соціальні основи і політичні інститути держави. Всупереч оптимістичним радикал-ліберальним обіцянкам населення Росії стрімко біднішає і вироджується. Відбувається це в силу свідомо проведеної в 1990-і роки політики російського уряду.

Досвід Росії, країн ближнього і далекого зарубіжжя незаперечно свідчить: економічні та соціальні реформи можуть бути успішними тільки при опорі насамперед на власний економічний та інтелектуальний потенціал, ефективну державну владу, її провідну роль в стратегічному плануванні та управлінні соціально-економічними змінами. В ході реформування народного господарства країни базисним повинен стати державний сектор економіки, так як в нашій країні традиційно він завжди був стратегічно управляємо і саме з ним пов'язані наукоємні виробництва, засновані на передових досягненнях, що вимагають об'ємних інвестицій. Для Росії це перш за все аерокосмічний комплекс, верстатобудування, суднобудування, інформаційні технології і деякі інші галузі народного господарства.

Сфера державної політики повинна також розповсюджуватися на освіту, науку, охорону здоров'я і культуру. Державне регулювання повинно забезпечити ефективне вдосконалення всієї соціальної інфраструктури російського суспільства. Це не повернення до адміністративно-командної ролі держави, а політика, заснована на економічному обліку ефективності різних форм власності. Пряме директивне управління повинно бути в максимальному ступені замінено індикативним плануванням, системою економічних заходів і стимулів, що спонукають до розвитку та вдосконалення виробництва, в тому числі заходами ефективного і соціально справедливого оподаткування.

Посилення ролі держави означає, зокрема, і оптимізацію відносин по лінії Центр - регіони, підвищення економічної самостійності регіонів, з одного боку, і підтримку більш тісної економічної інтеграції, з іншого. Єдиний народногосподарський комплекс, єдине, засноване на дотриманні законів ринковий простір, утворене взаємодією різних форм власності - одна з центральних цілей економічної реформи.

Стійкий курс розвитку повинен внести корективи в помітне порушення паритету в політичних, економічних відносинах Росії із Заходом з метою протистояти спробам нав'язати Росії роль сировинного придатка розвинених країн. Цей курс передбачає обов'язкову орієнтацію на соціальні критерії будь-яких намічаються змін в економіці і інших сферах, облік їх соціальної ціни і наслідків, опору на духовно-моральні традиції і цінності народів Росії, на досягнення соціального та міжнаціональної злагоди.

Вибір шляху розвитку нашої країни не може сьогодні залишити байдужим жодного громадянина нашої Батьківщини. Лунають, правда, голоси, і досить гучні, що напрямок розвитку Росією вже вибрано (народ, мовляв, зробив свій вибір), що це шлях ліберальних ринкових реформ, створення класу власників, «входження» в світову цивілізацію, проходження приклад і традицій Заходу. Ні, справа йде зовсім не так просто, і про це свідчить багато. Не кажучи вже про те, що Росія ніколи і нікуди зі світової цивілізації не виходила, що вона сама в усі історичні часи являла собою і являє унікальну соціально-культурну цивілізацію, привабливу для багатьох народів і верств населення і, в ряді випадків, задавати їм орієнтири розвитку. Шлях власного розвитку сьогодні Росією не обраний, це очевидно не тільки нам, її громадянам, а й добре бачиться за кордоном. І від того, яким буде цей вибір залежать не тільки перспективи Росії, але і, без перебільшення, майбутнє всього світу.

Розробка національної стратегії розвитку Росії - справа надзвичайної важливості. Уже кілька разів протягом XX століття політики намагалися захопити нашу країну помилковими парадигмами. Остання спроба відбувалася на наших очах, коли завдяки зусиллям радикалів наше суспільство стало занурюватися в свавілля дикого кримінального капіталізму. З'єднання національних традицій соціальної держави в Росії і стратегії сталого розвитку, на нашу думку, дозволять уникнути марної розтрати зусиль і звернуть соціальну енергію на благо національного розвитку. Зробити, цілком ймовірно, це вдасться на широкій соціальній основі уряду національної згоди і за умови використання в процесі вироблення національної стратегії об'єктивного наукового знання різних вітчизняних і зарубіжних шкіл.

Одним із прикладів спроби системної роботи по складанню стратегії сталого розвитку країни є робота Комісії Державної думи з питань сталого розвитку, зусиллями якої підготовлена монографія «Наукова основа стратегії сталого розвитку росій-

ської Федерації ». Наукова логіка цієї роботи відображена в змісті монографії (див. Схему 9).

схема 9

Наукова основа стратегії сталого розвитку Російської Федерації

ЗМІСТ

Передмова

Вступ

Глава 1. Концепція стратегії сталого розвитку Росії

  • 1.1. Розвиток цивілізації і біосфера
  • 1.2. Про поняття сталого розвитку
  • 1.3. Основні принципи сталого розвитку Російської Федерації
  • 1.4. Цілі і завдання сталого розвитку Росії
  • 1.5. Показники сталого розвитку
  • 1.6. Специфіка переходу України до сталого розвитку

Глава 2. Стратегічні завдання геополітики і зовнішньої соціально еколого-економічної політики Росії

  • 2.1. Глобалізація і процес переходу до сталого розвитку світу і Росії
  • 2.2. Росія в системі міжнародних відносин, пов'язаних зі сталим розвитком
  • 2.3. Міжнародне співробітництво та перехід до сталого розвитку
  • 2.4. Проблеми міжнародного ринку екологічних квот

Глава 3. Екологічна політика та протидію загрозам природного і техногенного характеру

  • 3.1. Екологічна ситуація в Росії
  • 3.2. Еколого-економічне районування території Росії. Оцінка допустимого антропогенного впливу на її екосистеми
  • 3.3. екологічна політика
  • 3.4. Протидія загрозам природного і техногенного характеру

Глава 4. Економіка сталого розвитку

  • 4.1. Рівні стартові умови для всіх
  • 4.2. Рента - стратегічна зброя Росії
  • 4.3. Центральна ідея реформи. керівний принцип
  • 4.4. Економічний механізм. вихідні принципи
  • 4.5. Механізм прориву до зростання
  • 4.6. макроекономічна політика
  • 4.7. перспектива

Глава 5. Стратегія природокористування та екологізація

  • 5.1. Цілі і завдання стратегії природокористування
  • 5.2. Економічні механізми природокористування
  • 5.3. Стратегія сталого управління лісами Росії
  • 5.4. Земля як найважливіший природний ресурс Росії
  • 5.5. Економічно ефективна і соціально справедлива стратегія землекористування
  • 5.6. Екологізація господарської діяльності
  • 5.7. Розвиток ринків екологічних послуг і екологічно чистої продукції
  • 5.8. Екологізація законодавства, освіти і просвіти населення

Глава 6. Соціальний аспект стратегії сталого розвитку

  • 6.1 Демографічна політика
  • 6.2. Права людини і консолідація суспільства
  • 6.3. Якість життя і соціальна справедливість
  • 6.4. Інтереси молоді, жінок, інвалідів
  • 6.5. Ринок праці і трудові відносини
  • 6.6. Соціальне страхування і пенсійне забезпечення
  • 6.7. Охорона здоров'я та здоровий спосіб життя
  • 6.8. Освіта і культура

Глава 7. Територіальний аспект стратегії сталого розвитку

  • 7.1. Роль регіональних факторів у стратегії сталого розвитку
  • 7.2. Основні положення стратегії сталого територіального розвитку
  • 7.3. Принципи забезпечення сталого розвитку регіонів
  • 7.4. Форми і методи регулювання сталого регіонального розвитку

Глава 8. Стратегія розвитку науки і високих технологій на території України

  • 8.1. Значна результативність науки і високих технологій на території України
  • 8.2. Вибір пріоритетів в області високих технологій
  • 8.3. Необхідність обліку втрат наукового потенціалу в період трансформації економічної системи Росії
  • 8.4. Орієнтація на довгострокові тенденції зміни наукового потенціалу
  • 8.5. Врахування особливостей організації науки в Росії
  • 8.6. Збереження та подальший розвиток наукового потенціалу - найважливіша умова стійкого розвитку Росії

Глава 9. Реалізація стратегії сталого розвитку

  • 9.1. Роль держави в переході до сталого розвитку
  • 9.2. Законодавче забезпечення реалізації стратегії сталого розвитку
  • 9.3. Формування системи державного управління переходом до сталого розвитку
  • 9.4. Безпека і сталий розвиток

висновок

додатки

Додаток 1. Список показників сталого розвитку

Додаток 2. Хартія (Декларація) Землі

Соціальний аспект стратегії сталого розвитку від-

ражен в главі 6, підготовленої за активної участі автора. Нижче ми наводимо повний текст зазначеної глави монографії.

Соціальний аспект стратегії сталого розвитку [2]

Соціальний сенс стратегії сталого розвитку полягає в мінімізації матеріальних і духовних дис- паритетів між класами і соціальними групами, що виникають в процесі коеволюції природи і суспільства. Проведення державою активної політики в соціальній та гуманітарній сферах життя суспільства є імперативною умовою і смислополагающім ядром стратегії сталого розвитку людини, суспільства і природи і визначається статусом соціальної держави, закріпленим у Конституції РФ. Головною метою соціальної політики РФ є формування і функціонування громадянського суспільства сталого розвитку, в якому збігаються і узгоджуються життєві інтереси і права більшості громадян, що і створює фундамент соціально-політичної консолідації. Інструментальним засобом проведення такої політики є створювана в суспільстві позитивна мотивація праці.

Доповіді Програми розвитку ООН «Про розвиток людського потенціалу» показують, що на початку 90-х років відбулося розширення масштабів убогості в країнах з перехідною економікою. Найбільш різко протягом останніх десяти років загострилася обстановка в країнах Східної Європи і Співдружності Незалежних Держав. У республіках колишнього Радянського Союзу частка населення, що живе за межею бідності (4 долари в день), стрімко зросла за період, що становить менше десяти років, з чотирьох до 120 мільйонів чоловік. Це становить майже третину чисельності всього населення. Відбулося різке зниження рівня зарплати. Співвідношення доходів 10% найбагатших і 10% найбідніших зросла до 14: 1. Частка населення Росії, що живе за межею бідності досягла 80%. Рівень відкритою і прихованого безробіття склав 13%. Відбулася соціальна катастрофа, яка викликана зубожінням народу.

Індикатори розвитку соціальної сфери, демографічної ситуації, девіантної поведінки, економіки, екологічної ситуації, політичних відносин і обороноздатності показують, що російське суспільство і держава продовжують перебувати в критичній зоні розвитку. У суспільстві продовжує розвиватися фундаментальне соціально-політичне протиріччя між більшістю бідних і меншістю багатих громадян і виникає на цьому грунті масове відчуження населення від результатів проведеної політики приватизації і ринкових реформ.

Динаміка кризи і логіка сталого розвитку диктують необхідність прийняття такої стратегії, яка не тільки дозволить домогтися вирішення соціальних проблем в короткостроковій перспективі, але і створить надійну основу для впевненого соціального розвитку всієї країни в майбутньому. Виходячи з вищевикладеного, слід визначити наступні пріоритетні напрямки соціальної та гуманітарної політики держави в стратегії сталого розвитку: демографічна політика; права людини; боротьба зі злочинністю; якість життя і соціальна справедливість; інтереси молоді, жінок, сім'ї, пенсіонерів, інвалідів; ринок праці і трудові відносини; соціальне страхування; пенсійне забезпечення; охорону здоров'я та здоровий спосіб життя; освіта і культура.

  • [1] Виступ голови Всесвітньої Комісії з навколишнього середовища і розвитку Гру Харлем Брундтланд. Див. Коптюг ВЛ. Конференція ООН з навколишнього середовища і розвитку (Ріо-де-Жанейро, червень, 1992 рік). Інформаційний огляд. Новосибірськ, 1993. С. 8.
  • [2] Підготовлено В.К. Левашовим для монографії «Наукова основа стратегії сталого розвитку Російської Федерації». ІзданіеГосударственной Думи. Москва, 2002 г.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >