Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Правове забезпечення соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Основні правові механізми соціальної роботи в Росії

Зафіксовані в Конституції РФ права, свободи та обов'язки громадян становлять фундаментальну правову основу для організації і проведення соціальної роботи з населенням в нашій державі.

У ст. 7 Конституції закладені основні принципи соціальної держави та розвитку системи соціальних служб, підкреслюється, що в Росії охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.

Конституція РФ визначає основи суспільного ладу і державного устрою, систему державних органів управління, порядок їх створення та діяльності. Детальне регулювання соціальної роботи в Росії здійснюється у федеральних законах і підзаконних актах. У гл. 2 Конституції зафіксовані права і свободи людини і громадянина. У ст. 37 підкреслюється право на безпечну працю, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації, право на захист від безробіття, право на відпочинок, відпустку і т. Д. Стаття 38 говорить, що сім'я, материнство і дитинство перебувають під захистом держави. Згідно ст. 39 кожному громадянину гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і т. П. Стаття 40 захищає права на житло; ст. 41 - на медичну допомогу; ст. 42 - на сприятливе навколишнє середовище. Право на освіту захищається ст. 43.

Права і свободи громадян невіддільні від їх обов'язків, серед яких слід виділити обов'язки, що забезпечують розвиток економічної основи суспільства (сумлінну працю, дотримання трудової дисципліни, охорона навколишнього середовища і т. Д.); обов'язки щодо зміцнення державного ладу (захист Вітчизни, зміцнення її могутності й т. д.); обов'язки, що забезпечують соціально-культурний розвиток суспільства (турбота про охорону історичних пам'яток та інших культурних цінностей); обов'язки загальногромадянського характеру (дотримання Конституції РФ та інших законів, сприяти охороні громадського порядку і т. д.).

Для забезпечення соціальної рівності кожного громадянина і окремим категоріям громадян Конституція РФ передбачає певні правові льготи- переваги, встановлені законом, у вигляді надання додаткових прав або звільнення від певних обов'язків (охорона праці та здоров'я жінки, правовий захист, матеріальна підтримка материнства і дитинства та ін. ).

Законодавчо закріплені пільги забезпечують рівність у суспільстві (пільги багатодітним сім'ям, жінкам, неповнолітнім, інвалідам); заохочення громадян за особливі заслуги перед державою і суспільством (пільги для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, сім'ям загиблих військовослужбовців, для воїнів-інтернаціоналістів і т. д.); виступають в якості компенсації за особливі умови діяльності в інтересах держави і суспільства (шахтарям, металургам, залізничникам, особам, які працюють в умовах Крайньої Півночі і т. д.); стимулюють суспільно корисні види діяльності.

Нормативні правові акти, спрямовані безпосередньо на регулювання процесів, що проходять в галузі соціальної роботи на федеральному рівні, поділяються на такі види: 1) закони як акти, які мають вищу юридичну силу (Конституція РФ, кодекси, федеральні закони); 2) підзаконні акти (укази і розпорядження Президента РФ, постанови Уряду РФ, накази та інструкції федеральних міністерств і відомств). Подібне розмежування характерно і для рівня суб'єктів РФ.

Відповідно до Федеральним законом від 2 серпня 1995 № 122-ФЗ "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" були прийняті постанови Уряду РФ від 25 листопада 1995 № тисяча сто п'ятьдесят одна "Про федеральний переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування ", від 15 квітня 1996 № 473" Про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування ".

Федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування мав принципове значення. Вміщені в ньому норми мали відношення не тільки до окремим громадянам похилого віку та інвалідам, а й регламентували механізми соціального обслуговування різних категорій сімей та дітей.

Федеральний закон від 19 травня 1995 № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" встановлює єдину систему державних допомог громадянам, які мають дітей, у зв'язку з їх народженням і вихованням, забезпечує гарантовану державою матеріальну підтримку материнства, батьківства і дитинства.

Федеральним законом від 17 липня 1999 № 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу" були не тільки встановлені різні види соціальної допомоги (у вигляді набору соціальних послуг або у вигляді виплат), але також введено визначення поняття "соціальне посібник" (безоплатне надання громадянам певної грошової суми за рахунок коштів відповідних бюджетів бюджетної системи РФ).

Право має загальне соціальне значення для становлення системи соціальної роботи і відіграє провідну роль у механізмах функціонування соціальних служб:

  • 1) у забезпеченні соціальних гарантій, у розвитку соціального обслуговування за принципом переходу від мінімальної необхідності до оптимальної достатності;
  • 2) у відтворенні різних соціальних послуг, необхідних для постійного задоволення потреб клієнтів соціальних служб (справжніх і потенційних);
  • 3) в регламентації технологій соціального обслуговування, видів і форм надання соціальних послуг;
  • 4) у визначенні основоположних принципів організації зворотного зв'язку та обміну інформацією всередині системи соціального забезпечення.

Ухвалення в 1995 р федеральних законів про соціальне обслуговування зміцнило правову базу розвитку соціальних послуг, сприяло розширенню мережі закладів соціального обслуговування.

Відповідно до Федеральним законом від 10 грудня 1995 № 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально -правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

У зазначеному законі застосовуються такі основні поняття, що забезпечують правові механізми соціальної роботи (ст. 3):

  • o соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, що займаються підприємницькою діяльністю з соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи;
  • o клієнт соціальної служби - громадянин, який перебуває у важкій життєвій ситуації, якому у зв'язку з цим надаються соціальні послуги;
  • o соціальні послуги - дії з надання окремим категоріям громадян відповідно до законодавства Російської Федерації, клієнтові соціальної служби допомоги, передбаченої цим Законом;
  • o важка життєва ситуація - ситуація, об'єктивно порушує життєдіяльність особи (інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність визначеного місця проживання, конфлікти і жорстоке поводження у сім'ї, самотність тощо) , яку він не може подолати самостійно.

Принципове значення має визначення системи державних соціальних служб - системи, яка складається з державних підприємств і установ соціального обслуговування, є власністю суб'єктів Російської Федерації і знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів РФ (ст. 4).

Соціальне обслуговування здійснюється також підприємствами та установами інших форм власності і громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю по соціальному обслуговуванню населення без утворення юридичної особи. Держава підтримує і заохочує розвиток соціальних служб незалежно від форм власності.

Визначено найважливіші принципи соціального обслуговування: 1) адресності; 2) доступності; 3) добровільності; 4) гуманності; 5) пріоритетності надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у важкій життєвій ситуації; 6) конфіденційності; 7) профілактичної спрямованості.

Соціальне обслуговування повинно відповідати державним стандартам, які встановлюють основні вимоги до обсягів і якості соціальних послуг, порядку і умов їх надання. Державні стандарти соціального обслуговування затверджуються Урядом РФ1. Вимоги, встановлені державними стандартами соціального обслуговування, є обов'язковими для соціальних служб незалежно від форм власності на всій території Російської Федерації.

Держава гарантує громадянам право на соціальне обслуговування в державній системі соціальних служб за основними видами, визначеними зазначеним вище законом. Соціальне обслуговування здійснюється на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання.

Кожен громадянин має право отримати в державній системі соціальних служб безкоштовну інформацію про можливості, види, порядок і умови соціального обслуговування.

Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації тим же правом на соціальне обслуговування, що й громадяни України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами Російської Федерації.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук