Правові механізми надання державної соціальної допомоги

Соціальна допомога в Російській Федерації, як ми вже відзначали, виявляється у відповідності з Федеральним законом від 17 липня 1999 № 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу" (далі - Закон про соціальну допомогу). Зазначений закон встановлює правові та організаційні засади надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям або незаможним самотньо проживають громадянам й іншим категоріям громадян.

Предметом регулювання Закону про соціальну допомогу не є відносини, пов'язані з наданням громадянам пільг і заходів соціальної підтримки, встановлених законодавством РФ.

Основні поняття, використовувані в Законі про соціальну допомогу:

  • o державна соціальна допомога - надання малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживають громадянам, а також іншим категоріям громадян соціальних допомог, соціальних доплат до пенсії, субсидій, соціальних послуг і життєво необхідних товарів;
  • o соціальну допомогу - безоплатне надання громадянам певної грошової суми за рахунок коштів відповідних бюджетів бюджетної системи РФ;
  • o субсидія - має цільове призначення повна або часткова оплата наданих громадянам соціальних послуг;
  • o набір соціальних послуг - перелік соціальних послуг, що надаються окремим категоріям громадян відповідно до Закону про соціальну допомогу;
  • o соціальна доплата до пенсії - надання громадянину (пенсіонеру) грошової суми до пенсії з урахуванням грошових виплат і окремих заходів соціальної підтримки, що надаються в натуральній формі, які передбачені Законом про соціальну допомогу, іншими федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ, до величини прожиткового мінімуму пенсіонера, встановленої відповідно до п. 4 ст. 4 Федерального закону від 24 жовтня 1997 № 134-ФЗ "Про прожитковий мінімум в Російській Федерації" в суб'єктах РФ за місцем його проживання або місцем перебування, за рахунок коштів відповідних бюджетів бюджетної системи РФ. Соціальна доплата до пенсії складається з федеральної соціальної доплати до пенсії або регіональної соціальної доплати до пенсії.

При застосуванні розглянутого закону необхідно звертатися до федеральним законам від 24 жовтня 1997 № 134-ФЗ "Про прожитковий мінімум в Російській Федерації", від 6 2 жовтня 00 3 р № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ".

Державна соціальна допомога надається з метою:

  • o підтримки рівня життя малозабезпечених сімей, а також малозабезпечених самотньо проживаючих громадян, середньодушовий дохід яких нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті РФ;
  • o адресного використання бюджетних коштів;
  • o посилення адресності соціальної підтримки нужденних громадян;
  • o створення необхідних умов для забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятного якості соціальних послуг;
  • o зниження рівня соціальної нерівності;
  • o підвищення доходів населення.

До відання Російської Федерації в галузі надання державної соціальної допомоги відносяться (ст. 4 Закону про соціальну допомогу):

  • o прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації з питань встановлення основ правового регулювання в галузі надання державної соціальної допомоги;
  • o розробка та реалізація федеральних програм надання громадянам на території РФ державної соціальної допомоги шляхом надання субсидій на оплату надаваних громадянам соціальних послуг;
  • o встановлення видів державної соціальної допомоги, надання яких обов'язково на території РФ, у тому числі встановлення федеральної соціальної доплати до пенсії.

До повноважень Російської Федерації в галузі надання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг, переданим для здійснення органам державної влади суб'єктів РФ, відносяться наступні повноваження з організації забезпечення громадян, включених в Федеральний регістр осіб, які мають право на отримання державної соціальної допомоги, і не відмовилися від отримання соціальної послуги, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закону про соціальну допомогу, лікарськими препаратами, виробами медичного призначення, а також спеціалізованими продуктами лікувального харчування для дітей-інвалідів:

  • 1) організація розміщення замовлень на поставки лікарських препаратів, виробів медичного призначення, а також спеціалізованих продуктів лікувального харчування для дітей-інвалідів;
  • 2) висновок за підсумками розміщення державних замовлень на поставки лікарських препаратів, виробів медичного призначення, а також спеціалізованих продуктів лікувального харчування для дітей-інвалідів відповідних державних контрактів;
  • 3) організація забезпечення населення лікарськими препаратами, виробами медичного призначення, а також спеціалізованими продуктами лікувального харчування для дітей-інвалідів, закупленими за державними контрактами.

Кошти на здійснення зазначених повноважень передбачаються у вигляді субвенцій з федерального бюджету.

Повноваження органів державної влади суб'єктів РФ в галузі надання державної соціальної допомоги (ст. 5): приймають закони та інші нормативні правові акти, що визначають розміри, умови та порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживають громадянам, реабілітованим особам та особам , визнаним потерпілими від політичних репресій, і іншим категоріям громадян, передбаченим Законом про соціальну допомогу, а також розробляють і реалізують державні регіональні програми надання громадянам, які проживають на території суб'єкта РФ, державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг, соціальних допомог та субсидій.

Надання (надання) державної соціальної допомоги відповідно до нормативними правовими актами та регіональними програмами суб'єктів РФ, у тому числі передбачають надання громадянам соціальних допомог у вигляді набору соціальних послуг та субсидій, є витратним зобов'язанням суб'єктів РФ.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >