РОЛЬ ДЕРЖАВИ В РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА ТА НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ

Після вивчення глави 2 бакалавр повинен: знати

  • • необхідність державного регулювання економіки;
  • • умови і передумови для державного регулювання економіки;
  • • механізм і важелі державного впливу на підприємницьку діяльність і економіку країни;

вміти

• виявляти проблеми в розвитку національної економіки і визначати, які державні важелі необхідно використовувати для їх усунення;

володіти

• понятійним апаратом в рамках даної глави.

Необхідність державного регулювання економіки

Державність і цивілізація - тісно взаємопов'язані поняття. Цивілізація суспільства сприяла появі держави, а державність - його розвитку. Поява ринкових відносин - наслідок цих процесів.

У літературі серед вчених-економістів існували різні точки зору на роль держави в умовах ринкових відносин. Наприклад, відомі два напрямки щодо взаємодії держави і ринку: класичне і кейнсианское.

Для класичного напряму, що має своїм початком ідеї А. Сміта, був характерний механізм ринкового саморегулювання на основі вільних цін, що складаються в залежності від попиту і пропозиції. Передбачалося, що «невидима рука» ринку сама відрегулює процес накопичення капіталу в потрібних розмірах і потрібному напрямку. При такому підході різні дії уряду вважалися зайвими і негативними, такими, що порушують роботу «невидимої руки» і приводять до уповільнення процесу накопичення капіталу і, відповідно, зниження продуктивності праці. Як зазначав А. Сміт, «для того щоб підняти державу з найнижчої сходинки варварства до вищого ступеня добробуту, потрібні лише мир, легкі податки і терпимість в управлінні: все інше зробить природний хід речей».

Подальший розвиток економіки показало недостатню обґрунтованість цього твердження, а Велика депресія 1929-1933 рр. поставила під сумнів твердження, що для ефективного розвитку держави досить лише стихійних ринкових сил.

Прихильники протилежної класичного - кейнсіанського напряму - виходили з необхідності активної участі держави в регулюванні економічних процесів. Зокрема, на їхню думку, причиною кризових явищ в економіці є недолік «ефективного» попиту, тому держава повинна регулювати розвиток економіки в умовах ринку шляхом активного впливу на сукупний попит. Відправним пунктом макроекономічного аналізу основоположника цього напряму Дж. М. Кейнса, стала відмова від закону Сея і його заміна принципом ефективного попиту. Ефективний попит, по Кейнсу, - це просто попит на блага, при якому сукупний попит дорівнює сукупній пропозиції.

Дж. Кейнс, спираючись на такі економічні величини, як національний дохід, споживання, заощадження та інвестиції, розробив модель, покликану пояснити зміни рівня економічної діяльності. Він показав, що в умовах економічного спаду і зростання безробіття скорочуються споживання і заощадження, а також інвестиції. У зв'язку з цим, але його думку, в економіку повинне втрутитися уряд, використовуючи заходи регулювання попиту. Підвищити попит можна шляхом зниження податків і збільшення державних витрат, наслідком чого є пожвавлення економіки.

Все кейнсіанські моделі ґрунтувалися на головному постулаті Дж. Кейнса - сукупному попиті, і в якості вирішальної умови збалансованого зростання економіки розглядали його збільшення. Крім того, в цих моделях ключову роль грали інвестиції, оскільки від накопичення капіталу залежить рівень доходу, отже, і обсяг сукупного попиту.

З появою кейнсіанського напряму стало очевидним, що на додаток до «невидиму руку» необхідно державне регулювання, позволяяющее нівелювати цілий ряд негативних наслідків, породжуваних стихійним, недосконалим ринком.

Незважаючи на тривалу історію розвитку питання державної участі в розвитку економіки і в даний час залишається дискусійним серед наукової громадськості, підприємців і представників державних органів влади і управління. Абсолютно очевидна необхідність регулювання з боку держави окремих господарських процесів і секторів економіки, по питання полягає в ступені цього регулювання. Традиційно держава покликана забезпечувати вирішення питань національної безпеки, визначення цілей і пріоритетів економічного розвитку країни, стимулювання економічного зростання, розподілу і перерозподілу ресурсів і результатів виробництва, соціального захисту громадян та ін. Разом з тим ступінь державного регулювання але окремими напрямами повинна залежати від стану справ в відповідної області, значення даної сфери для розвитку національної економіки і держави в цілому, необхідного рівня фі Ансова ресурсів та ін.

В даний час ні в жодній розвиненій країні світу не існує ринкового господарства, заснованого на саморегулювання. Соціально-політичні чинники, особливо державне регулювання, стали загальновизнаним умовою життєздатності та ефективного функціонування економічної системи. Конкурентоспроможна економіка немислима без ефективного механізму її взаємодії з державою, органами його законодавчої і виконавчої влади. Більш того, такий механізм став одним з істотних ознак демократичного суспільства. Досвід індустріально розвинених країн показує, що діюча форма взаємовідносин між економічною системою і державою пройшла тривалий і складний шлях розвитку.

З прискоренням НТП і його впливу па економіку і навколишнє середовище, з глобалізацією економічних і соціальних процесів роль державного регулювання економіки весь час зростає, особливо в умовах економічної кризи в окремо взятій країні, а гем більш світової кризи. Світова криза, що вибухнула в другій половині 2008 р, - наочний тому приклад.

Ринкова економіка не дивлячись на її багато позитивні риси не здатна автоматично регулювати всі економічні та соціальні процеси в інтересах всього суспільства і кожного громадянина. Вона не забезпечує соціально справедливий розподіл доходу, не гарантує право на працю, що не націлює на охорону навколишнього середовища і нс підтримує незахищені верстви населення.

Приватний бізнес не зацікавлений вкладати капітал в галузі і проекти, які не приносять досить високого прибутку, але життєво необхідні для суспільства і держави. Ринкова економіка не вирішує і багато інших актуальних проблем. І про все це повинна подбати держава.

Підприємницька діяльність і стан національної економіки в значній мірі залежать від того, наскільки повно держава виконує свої функції і яку соціально-економічну політику проводить. Своїми діями держава може суттєво загальмувати або прискорити ці процеси.

Основне завдання держави - створення нормальних умов для розвитку всіх суб'єктів господарювання і підвищення якості життя всіх громадян.

Тривала економічна криза в нашій країні (1990-1999 рр.), Для якого характерними рисами були спад виробництва, інфляція, соціальна напруженість в суспільстві, розгул злочинності, який співпав за часом з переходом на ринкові відносини, багато в чому обумовлений слабким, а часом некомпетентним втручанням держави в що відбуваються економічні і соціальні процеси. Тим самим держава не виконувала покладені на нього функції. З 1999 р по 2008 р настав період стабілізації і підйому національної економіки, що було пов'язано з підвищенням світових цін на енергоносії (в першу чергу на нафту і газ), а також проведенням в життя більш розумною соціально-економічної політики. В кінці 2008 р вибухнула світова фінансова, а потім і економічна криза, в більшій чи меншій мірі зачепила всі країни світу, в тому числі Росію.

Цей криза зробила на економіку нашої країни більш істотний вплив, ніж на інші країни. Російська економіка виявилася більш сприйнятливою до подібних явищ, в першу чергу через її сировинної спрямованості і несприйнятливості до інноваційних перетворень. Звідси випливає висновок: наша держава не в повній мірі виконує свої функції, і в сучасних умовах його роль в регулюванні економіки зростає. Посилення такого регулювання повинно бути направлено в першу чергу на позитивні зрушення в структурі економіки і переведення її на інноваційний шлях розвитку.

Розглянемо функції, які має виконувати держава в особі своїх владних органів.

Створення правової основи. Без правової основи економіка, та й суспільство в цілому не можуть нормально розвиватися. Держава розробляє і приймає закони, що визначають право власності, що регулюють підприємницьку діяльність, що гарантують якість продукції і т.д. За допомогою правової основи держава забезпечує законні «правила гри», які регулюють відносини між суб'єктами підприємницької діяльності.

Забезпечення належного правопорядку в країні і її національної безпеки. Держава повинна забезпечити права і обов'язок кожного громадянина, суспільства в цілому і всіх суб'єктів ринкової економіки. Якщо воно належним чином не виконує цю функцію, в країні створюються умови для розвитку кримінальної обстановки: кримінальної злочинності, мафії, корупції, хабарництва та інших негативних явищ, які згубно впливають на підприємницьку діяльність і економіку в цілому.

Стабілізація економіки. Під стабілізацією розуміється сталий розвиток економіки, тобто коли досягаються і підтримуються на оптимальному рівні основні макроекономічні показники: обсяг ВВП і національний дохід, рівень інфляції та безробіття, дефіцит бюджету та ін. Для забезпечення стабілізації економіки держава зобов'язана використовувати всі наявні в його розпорядженні важелі і методи шляхом проведення відповідної фіскальної, фінансово-кредитної , науково-технічної та інвестиційної політики. Якщо держава не буде домагатися стабілізації економіки, то це найістотнішим чином в негативному плані може вплинути на підприємницьку діяльність, економіку країни в цілому, соціальну обстановку і інші процеси.

Наприклад, якщо держава не буде боротися з інфляцією, вона взагалі може паралізувати економіку країни. Інфляція викликає такі негативні наслідки:

  • • зниження конкурентоспроможності національних товарів, що призводить до дефіциту платіжного балансу, занепаду промислового виробництва, зростання безробіття;
  • • відтік грошей з країни, особливо іноземної валюти, що може покласти початок валютної спекуляції;
  • • девальвація валюти, що, в свою чергу, призводить до підвищення цін на імпортні товари і підсилює тим самим загальне зростання цін;
  • • незабезпечення заощаджень громадян;
  • • зниження інвестиційної активності та ін.

Навіть з одного цього переліку можна зробити висновок про важливість втручання держави в регулювання економіки країни з метою її стабілізації.

Забезпечення соціального захисту та соціальних гарантій. Держава зобов'язана проводити активну соціальну політику, яка полягає в забезпеченні гарантії всім працюючим мінімуму заробітної плати, пенсії по старості та інвалідності, допомоги по безробіттю, різних видів допомоги малозабезпеченим, а також в здійсненні індексації фіксованих доходів у зв'язку з інфляцією і ін. Проводячи таку політику, держава тим самим забезпечує мінімальний прожитковий рівень для всіх громадян своєї країни і не допускає соціальної напруженості в суспільстві.

Захист конкуренції. У ринковій економіці конкуренція є одним з головних регулюючих інструментів, основою прогресу у всіх сферах економіки, змушуючи виробників товарів і послуг впроваджувати все нове і передове, покращувати якість продукції і знижувати витрати на се виробництво. Тому держава всією своєю міццю має стояти на захисті конкуренції. При конкуренції покупці - це господарі; ринок - їх агент, а підприємство - слуга. В умовах монополії ситуація різко змінюється, і покупець замість господаря перетворюється в слугу.

Для Росії проблема створення конкурентного середовища та її захисту як і раніше важлива на сучасному етапі. Це пов'язано з тим, що навколишнє середовище для справжньої конкуренції в нашій країні ще не створено, так як економіка в значній мірі монополізована. Вихід із цього становища очевидний: демонополізація економіки - створення конкурентного середовища - захист конкуренції. І першу скрипку у вирішенні цієї триєдиного завдання має відіграти держава.

Розробка , прийняття та організація виконання господарського законодавства , тобто правової основи підприємництва, оподаткування, банківської системи і т.д.

Для виконання цих та інших функцій держава використовує всі наявні в його розпорядженні важелі і ресурси.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >