СУТНІСТЬ І ЗНАЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ

Важливим важелем впливу на підприємницьку діяльність суб'єктів господарювання та економіку країни є інвестиційна політика держави. З її допомогою держава безпосередньо може впливати на темпи і обсяги виробництва, рівень інфляції, прискорення НТП, зміна структури суспільного виробництва і вирішення багатьох соціальних проблем.

Аналіз показав: в економічній літературі сутність інвестиційної політики слабо освітлена і в науковому плані належним чином не опрацьована. Чи не приділяється належна увага інвестиційній політиці як на макро-, так і на мікрорівні. З моменту переходу російської економіки на ринкові відносини держава до сих пір так і не виробило інвестиційну політику, адекватну цього періоду. Немає її і в більшості суб'єктів РФ, а також в окремих фірмах, підприємствах, організаціях. Все це негативно позначилося на інвестиційній діяльності та економіці країни.

Залежно від масштабності слід розрізняти:

• • інвестиційну політику на макрорівні;
• • інвестиційну політику на регіональному рівні;
• • інвестиційну політику на рівні підприємства.

Під інвестиційною політикою держави розуміється комплекс цілеспрямованих заходів, що проводяться державою для створення сприятливих умов для всіх суб'єктів господарювання з метою пожвавлення інвестиційної діяльності та підйому національної економіки, підвищення ефективності інвестицій і вирішення соціальних завдань.

Кінцевою метою інвестиційної політики держави є підйом економіки, підвищення ефективності виробництва і вирішення соціальних проблем.

У загальному плані держава може впливати на інвестиційну активність за допомогою самих різних важелів: кредитно-фінансової і податкової політики, наданням найрізноманітніших податкових пільг підприємствам, які вкладають інвестиції на реконструкцію і технічне переозброєння виробництва; амортизаційної політики; шляхом створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій; науково-технічної політики та ін.

Інвестиційна політика держави повинна бути тісно пов'язана і з науково-технічною політикою. Якщо немає цієї взаємозв'язку, немає і ефективної інвестиційної політики.

В кінцевому підсумку інвестиційна політика , єдина науково-технічна політика, амортизаційна політика та інші є складовими частинами програми соціально-економічного розвитку країни , вони повинні випливати з неї і сприяти її реалізації.

Інвестиційна політика повинна мати мету, завдання та механізм їх реалізації.

Метою інвестиційної політики є реалізація стратегічного плану економічного і соціального розвитку країни. Але в будь-якому випадку кінцева мета інвестиційної політики - пожвавлення інвестиційної діяльності, спрямованої на підйом вітчизняної економіки і підвищення ефективності суспільного виробництва.

Завдання інвестиційної політики залежать від поставленої мети і конкретно сформованій економічній ситуації в країні.

До завдань інвестиційної політики можуть входити:

• • вибір і підтримка в розвитку окремих галузей народного господарства;
• • реалізація програми по конверсії військово-промислового комплексу;
• • забезпечення конкурентоспроможності вітчизняної продукції;
• • підтримка в розвитку малого і середнього бізнесу;
• • підтримка в розвитку експортних виробництв;
• • забезпечення збалансованості в розвитку народногосподарського комплексу Росії;
• • реструктуризація вугільної промисловості;
• • реалізація програми житлового будівництва в країні, зокрема для військових; та ін.

Розроблена і прийнята інвестиційна політика не може бути виконана без наявності чіткого механізму її реалізації. Він, як правило, повинен включати в себе:

• • вибір надійних джерел і методів фінансування інвестицій;
• • визначення термінів і вибір органів, відповідальних за реалізацію інвестиційної політики;
• • створення необхідної нормативно-правової основи для функціонування ринку інвестицій;
• • створення сприятливих умов для залучення інвестицій.

Крім державної інвестиційної політики розрізняють галузеву, регіональну і інвестиційну політику окремих суб'єктів господарювання. Всі вони знаходяться в тісному взаємозв'язку, але визначальною є державна інвестиційна політика, так як вона повинна створювати цивілізовані правила гри в галузі інвестицій та сприяти активізації інвестиційної діяльності на всіх рівнях.

Під інвестиційною політикою на регіональному рівні розуміється система заходів, що проводяться на рівні регіону, спрямованих на мобілізацію інвестиційних ресурсів і визначення напрямків їх найбільш ефективного використання в інтересах населення регіону і окремих інвесторів.

Інвестиційна політика в кожному регіоні Російської Федерації має свої особливості, що обумовлені такими факторами:

• • економічною і соціальною політикою, що проводиться в регіоні;
• • величиною наявного виробничого потенціалу;
• • географічним місцезнаходженням;
• • природно-кліматичними умовами;
• • привабливістю регіону для іноземних інвестицій; та ін.

Здійснення інвестиційної політики в регіоні передбачає створення відповідної системи управління інвестиційною діяльністю та механізму її функціонування.

Основними завданнями системи управління інвестиційною діяльністю в регіоні є:

• • створення інфраструктури інвестиційного ринку;
• • формування попиту па продукцію підприємств регіону і на інвестиційні ресурси;
• • створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування інвестицій, в тому числі вільних коштів населення, іноземних інвестицій;
• • забезпечення інтеграції регіонального інвестиційного ринку з міжнародним ринком інвестиційних ресурсів.

Об'єктами управління виступають власне інвестиційна діяльність як система заходів щодо координації інвестиційних потоків; оптимізація оподаткування з метою стимулювати залучення інвестицій, забезпечення їх захисту; пошук найбільш ефективних об'єктів інвестування; інфраструктура інвестиційної діяльності, що включає інвестиційні інститути, консалтингові, аудиторські, страхові організації, інформаційно-методичне забезпечення, арбітраж; інвестиційний ринок як механізм регулювання попиту і пропозиції на інвестиційні ресурси і як місце для здійснення інвестиційних угод.

Основна мета регіональної інвестиційної політики - підйом економіки і підвищення ефективності виробництва в регіоні, забезпечення самофінансування і хорошого зачепила розвитку регіону на майбутнє.

Розробці інвестиційної політики як на макро-, так і на мікрорівні повинен передувати глибокий аналіз стану економіки та виявлення причин, які найбільшою мірою вплинули на цей стан.

З переходом на ринкові відносини все більшу роль в інвестиційній діяльності стали грати окремі суб'єкти РФ і комерційні організації в зв'язку з перерозподілом фінансових потоків на користь останніх.

Під інвестиційною політикою комерційної організації розуміється комплекс заходів, що забезпечують вигідне вкладення власних, позикових і інших засобів в інвестиції з метою забезпечення стабільної фінансової стійкості організації в найближчій і подальшій перспективі.

Інвестиційна політика на підприємстві повинна бути обумовлена його стратегічними цілями, тобто перспективним планом економічного і соціального розвитку, а в кінцевому підсумку спрямована на забезпечення фінансової стійкості підприємства не тільки на поточний момент, а й на майбутнє. Якщо такої мети немає, ні про яку інвестиційну політику не може бути й мови.

При розробці інвестиційної політики на підприємстві необхідно дотримуватися наступних принципів:

• • інвестиційна політика повинна бути націлена на досягнення стратегічних планів підприємства і його фінансову стійкість;
• • слід врахувати інфляцію і фактор ризику;
• • інвестиції повинні бути економічно обгрунтовані;
• • необхідно сформувати оптимальну структуру портфельних і реальних інвестицій;
• • проекти варто ранжувати за їх важливості і послідовності реалізації, виходячи з наявних ресурсів і з урахуванням залучення зовнішніх джерел;
• • необхідно вибрати надійні і більш дешеві джерела і методи фінансування інвестицій.

Облік цих та інших принципів дозволить уникнути багатьох помилок і прорахунків при розробці інвестиційної політики на підприємстві.

Інвестиційна політика на підприємстві повинна розроблятися працівниками економічних і технічних служб, це повинно входити в їх функціональні обов'язки.

Відповідальними за розробку інвестиційної політики і її реалізацію повинні бути перші особи комерційних організацій.