Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Правове забезпечення соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Теоретичні основи правового забезпечення соціальної роботи

Історичні особливості правового забезпечення соціальної роботи в Росії

Аналіз історичних документів свідчить про те, що в дохристиянську епоху спроби благодійності в Росії пов'язані в основному з організацією викупу полонених за рахунок скарбниці. Перші відомості про благодійність можна почерпнути з джерел тільки в застосуванні до кінця першого тисячоліття нашої ери, що дозволяє зв'язати це явище з хрещенням Русі.

Згідно Церковному статуту 996 р піклування про бідних і нагляд за громадським призрением покладалися на духовенство, а джерелом для цього повинна була стати церковна десятина.

До 1091 відноситься установа першої лікарні з ініціативи київського митрополита Єфрема, де бідним надавалося безкоштовне лікування. За Ярослава Мудрого засновуються перші сирітське училище, початкові школи при монастирях.

Оскільки князі у всіх цих випадках діяли швидше як приватні особи, публічна складова такої благодійності була невелика, а масове жебрацтво постійно ускладнювало соціальні відносини і погіршувало криміногенну ситуацію.

У Смутний час (кінець XVI - початок XVII ст.) Жебраки і бродяги нарівні з запорізькими козаками і інтервентами стали серйозним дестабілізуючим фактором у державі.

Слід зазначити, що питання про жебрацтво в Росії стояв ще гостріше, ніж у Західній Європі, чому в певній мірі сприяло шанобливе ставлення до жебраків і безладна благодійність, відсутність поділу на непрацездатних жебраків і професійних жебраків.

Перша спроба виправлення такого становища була зроблена при Івані Грозному. На Стоглавого собор 1551 було прийнято рішення про відкриття для дійсно нужденних, прокажених і престарілих богаділень, що утримуються на добровільні пожертвування, в яких заборонялося проживання здорових жебраків.

Однак до кінця XVII ст. благодійність не мала не тільки державного, але навіть і місцевого значення. Відсутність системи і градації такої допомоги призводило до зростання жебрацтва, передачу його у спадок.

Новий підхід до проблеми піклування бідних, за загальновизнаного думку, почався за царювання Федора Олексійовича, третій царя з династії Романових. У 1682 р був підписаний Указ, на підставі якого були відкриті два притулки для непрацездатних жебраків. Незважаючи на те, що даний Указ не увійшов до Повного зібрання законодавства, вперше всі бідні, нужденні в піклуванні, були розділені на непрацездатних і здорових жебраків. Першим наказувалося давати безкоштовний притулок і годувати. Здорові ж жебраки повинні були працювати. Цей Указ можна назвати першим російським нормативно-правовим актом громадського піклування як сфери державного управління. Разом з тим не можна не відзначити, що до створення системи громадського піклування як галузі державного управління пройшло майже сторіччя.

У період царювання Петра I законодавство про громадського піклування за своїм розмахом було порівнянно з іншими його реформами, але результативність вжитих заходів була вкрай невелика.

Спочатку переважало каральне і поліцейське початок, обмеження численними заборонами жебрацтва, приписами брати придатних бродяг в солдати, публічно карати, засилати на каторжні роботи або на казенні заводи.

Початок істотних змін у цьому питанні було покладено виданням Установи про губернії 7 листопада 1775, яке запровадило організацію громадського піклування, що зберігалася майже протягом століття. У кожній губернії для завідування справою громадського піклування були засновані накази громадського піклування під головуванням губернатора і з участю представників усіх станів. Ці накази управляли практично усіма соціальними інститутами: народними школами і сиротскими будинками, лікарнями та богадельнями, будинками для невиліковно хворих, для божевільних, робітними і гамівними будинками. Слід зазначити таке принципове положення, як право незаможних на безкоштовне навчання в народних школах, вміст у богодільнях і будинках божевільних. Не можна не відзначити, що коштів наказам постійно не вистачало, отчого піклування часто носило принизливий і жалюгідний характер.

При Олександрі I в Росії з'явилися перші благодійні товариства. Починаючи з цього періоду громадське піклування набуває двоякий характер: як сфера державного управління і як сфера діяльності громадських організацій, але в рамках державної регламентації і під публічним контролем.

Після закриття наказів громадського піклування у зв'язку з проведенням земської (1864 р) і міський (1870) реформ їх обов'язки перейшли до земським установам, які отримали право встановлювати в необхідних випадках збори на громадське піклування.

Положення про парафіяльне піклування при православних церквах, видане в 1864 р, встановлювало початкове навчання дітей, збір коштів і розподіл їх серед нужденних через церковні приходи. При цьому допускалося надання допомоги не тільки іновірців (католикам і протестантам), але навіть і не християнам. Піклування незаможних селян покладалося на селянську громаду. У місті воно також носило становий характер (для міщан, купців і дворян). Втім, функції громадського піклування були хаотично розділені між земськими та міськими установами, становими товариствами та поліцією. При кріпосницької системі завдання законодавця була істотно простіше, так як кожен поміщик забезпечував існування своїх селян з метою збереження їх працездатності. У цьому зв'язку і жебраків було відносно небагато, хоча бідність була кричуща.

Однією з особливостей даного періоду є стимулювання благодійності допомогою цивільного законодавства. Так, Закон 1882 звільняв від спадкової мита майно, заповідане на користь благодійних та навчальних установ, монастирів і церков.

У пореформений період широкий розвиток одержали приватні благодійні товариства і установи, число яких в одній Москві в кінці XX ст. доходило до 200 (в 1866 р - 4), а в Петербурзі було в 2 рази більше.

Складається систему громадського піклування, суміщати публічні та приватні початку, підірвала Перша світова війна і майже зруйнувала революція 1917 р Нова влада почала з того, що скасувала всі раніше існуючі благодійні заклади і суспільства.

Відразу ж після Жовтневої революції 1917 р уряд приступив до виконання основних положень страхової програми, затвердженої на Празькій конференції РСДРП (б). З 1917 по 1922 року було прийнято близько 100 декретів і розпоряджень в галузі соціального забезпечення, відкрито близько 1500 установ з охорони материнства і дитинства. Ці нормативні акти заклали фундамент для організації державної системи соціального забезпечення радянського типу, призначеної для трудящих.

З введенням нової державної політики в галузі соціальної допомоги починає оформлятися класовий підхід у наданні різних видів допомоги. Згідно з положенням про соціальне забезпечення трудящих право на отримання допомоги з боку держави мали особи, джерелами існування яких є власна праця, без експлуатації "чужого". Нове законодавство встановлювало основні види соціального забезпечення, на які могло розраховувати трудове населення: лікарська допомога, видача допомог і пенсій (по старості, у зв'язку з втратою працездатності, вагітним та породіллям).

Положення про соціальне забезпечення трудящих від 31 жовтня 1918 встановлювало наступні види матеріального забезпечення та послуг: посібники погодинної непрацездатності, безробіття, вагітності та пологах, на народження дитини, поховання, пенсії по інвалідності, медичну допомогу, протезування та ін. У 1918 р був створений Всеросійський фонд соціального забезпечення.

Поступово оформляється і адміністративна система соціального забезпечення.

У листопаді 1917 р був створений Наркомат державного піклування, до функцій якого входило надання допомоги неповнолітнім і престарілим громадянам, інвалідам війни та їх сім'ям. У березні 1918 р на Наркомат були покладені також питання, пов'язані з виплатою пенсій та допомог. У квітні його перейменовують в Наркомат соціального забезпечення (НКСО), органи якого відали утриманням будинків для престарілих та інвалідів.

25 червня 1918 на I з'їзді Комісарів соціального забезпечення була визначена організаційна структура управління соціальним забезпеченням, його центральних, губернських і повітових органів. Особливу увагу було приділено розмежуванню повноважень Наркомату соціального забезпечення з іншими комісаріатами. До кінця червня 1918 на Наркомат соціального забезпечення було покладено вирішення питань у наступних напрямках: охорона материнства і дитинства; робота в дитячих будинках; діяльність із забезпечення неповнолітніх, обвинувачених у протиправних діях; видача продовольчих пайків; забезпечення калік воїнів; медична допомога.

Разом з тим діяльність по соціальному забезпеченню трудящих, і зокрема видача різних допомог, здійснювалася іншими відомствами, такими як Комісаріат праці (видавав допомоги безробітним), Біржа праці, Комісаріат охорони здоров'я, Комісаріат землеробства і т. Д. У зв'язку з цим з'явилася необхідність чіткого розмежування функцій і повноважень різних відомств. У 1920 р у відання Комісаріату праці були віднесені питання нормування заробітної плати, обліку та розподілу робочої сили, становлення загальних норм пенсій та допомог. До Комісаріату охорони здоров'я стали ставитися всі лікувальні установи, що знаходяться раніше в Наркоматі соціального забезпечення.

Істотна зміна стратегії соціального забезпечення відбулося в період НЕПу (початок 20-х рр. XX ст.). Основними напрямками діяльності Наркомату соціального забезпечення на даний період стали: забезпечення селянства та осіб "самостійної праці" в порядку обов'язкової взаємодопомоги; кооперація інвалідів; соціальне страхування робітників; державне забезпечення в містах сімей червоноармійців. Поряд з даними видами допомоги органам Наркомату соціального забезпечення ставилося інші види діяльності: надання "допомоги жертвам контрреволюції", боротьба з жебрацтвом та проституцією, допомога при стихійних лихах, опіка та піклування. Допомога жертвам контрреволюції починає здійснюватися Наркоматом соціального забезпечення ще з 1918 р, коли при губернських і повітових відділах Наркомату соціального забезпечення організовуються відділи, які надають допомогу постраждалим. До категорії нужденних були зараховані радянські працівники, політичні амністовані, політичні мігранти, політичні біженці, сім'ї зазначених осіб. Їм надавалася допомога в надання роботи, одягу, житла, визначенні дітей до притулків, медичної допомоги хворим, тимчасової грошової допомоги, пенсій.

Засобом боротьби проти професійного жебрацтва з 1919 р стала трудова допомога. У цей період стали організовуватися розподільники для жебраків, в яких залежно від працездатності вони прямували в різні типи установ. Так, люди похилого віку і каліки розподілялися в притулку, діти - в дитячі будинки, безробітні - у відділи розподілу робочої сили, а дармоїди - в спеціальні трудові комуни. Незважаючи на вжиті заходи, в цілому правильний вибір стратегії, зростання жебраків не зменшувався. Це було обумовлено тим, що багато з них мали багаторічний попередній досвід, сформований спосіб життя, а тільки створюються органи соціальної допомоги з великою кількістю потребують підтримки і захисту не могли впоратися з цим завданням. Крім того, недостатній розмір соціальної допомоги змушував людей "займатися" жебрацтвом.

До середини 20-х рр. основним об'єктом діяльності Наркомату соціального забезпечення стає соціальне забезпечення селянства. Це пов'язано, по-перше, з тим, що воно представляло велику частину населення СРСР, а по-друге - з масовим голодом (літо 1921). Тоді голодували близько 30 млн чоловік (померло близько 5 млн осіб). Тому пріоритетним напрямком у діяльності Наркомату соціального забезпечення стає робота по соціальному забезпеченню селянства, організація селянської громадської взаємодопомоги. Узаконена в травні 1921 р, активна селянська громадська взаємодопомога почалася з 1922, коли в селах стали створюватися селянські комітети громадської взаємодопомоги, на які покладалися функції самозабезпечення і патронажу нужденних.

Комітети організовували обробку земель червоноармійців, інвалідів, сироти бідноти, на них лежала відповідальність за проведення "недільників", а також задоволення інших господарських потреб сиріт, інвалідів, бідноти, контроль недопущення експлуатації їх куркульнею.

Основними формами діяльності органів селянської взаємодопомоги були: надання індивідуальної допомоги червоноармійцям, інвалідам (допомоги, позики, трудова допомога); соціальна взаємодопомога (запасні магазини, підтримка шкіл і лікарень, інвалідних будинків); правова допомога (захист інтересів незаможного шару при стягненні податків, відпустці ліси, наділення луками).

У перші роки Радянської влади однією з найгостріших проблем було порятунок дітей, подолання дитячої безпритульності, злочинності. Рада захисту дітей, а трохи пізніше - Комісія з поліпшення життя дітей при ВЦИКе, створена декретом ВЦВК від 10 лютого 1921 організовували дитячі трудові комуни, що дали "путівку в життя" тисячам колишнім безпритульних. Велике значення для розвитку роботи з порятунку дітей та підвищенню її ефективності мало створення дитячої соціальної інспекції при відділі Правового захисту дітей Наркомосу.

6 лютого 1928 ВЦВК і РНК РРФСР прийняли постанову "Про передачу вихованців дитячих будинків в селянські сім'ї", а 28 травня 1928 - "Про порядок і умови передачі вихованців дитячих будинків та інших повнолітніх трудящих у містах і робочих селищах". Передача дітей здійснювалася на основі письмового звернення особи, яке мало намір прийняти неповнолітнього у свою сім'ю для подальшого виховання. Враховуючи виняткову важливість забезпечення підлітків та молоді роботою в умовах зростання безробіття, в лютого 1927 РНК УРСР видав постанову "Про заходи, що забезпечують доступність отримання роботи молоддю підлітками". Відповідно до цього документа всі державні, оперативні, громадські, приватні установи та підприємства були зобов'язані не пізніше 1 травня 1927 заповнити передбачені колективним договором робочі місця підлітками.

Велике значення мало прийняття ЦВК і РНК СРСР в серпні 1925 р Положення про забезпечення в порядку соціального страхування інвалідів праці та членів родин, померлих або безвісно відсутніх інвалідів праці. Право на пенсійне забезпечення у разі втрати працездатності внаслідок старості отримували непрацездатні робітники і службовці за умови досягнення віку не менше 50 років та наявності трудового стажу 8 років.

Проблемами соціального забезпечення інвалідів, залучення їх в посильний суспільно корисна праця займалися громадські організації. Здійснювалося працевлаштування інвалідів шляхом організації артілей і кооперативів.

І хоча працевлаштування інвалідів вважалося найважливішою сферою діяльності соцзабезів, тут все більш чітко проявлявся класовий підхід до організації даного виду соціальної допомоги. Інваліди білих армій, кулаки, колишні фабриканти, поміщики, жандарми і т. Д. Не могли звернутися за допомогою.

У 1931 р відбувається зміна класифікації інвалідності, яка визначала ступінь інвалідності по можливості індивіда виконувати трудові, професійні обов'язки, крім того, враховувалася можливість нужденного до самозабезпечення.

Початок 30-х рр. характеризується деякою стабілізацією норм виплат. Раніше за постановою Ради народних комісарів, норми пенсій встановлювалися по поясах, але виходити випливало з 40% середньої заробітної плати в даній місцевості. Розробка законодавства про пенсійне забезпечення по старості як самостійному вигляді соціального забезпечення стала проводитися в 1928-1932 рр. Перші пенсії по старості були встановлені для робітників текстильної промисловості постановою Наркомтруда СРСР від 5 січня 1928 "Про надання пенсійного забезпечення престарілим робітникам підприємств текстильної промисловості".

  • 15 травня 1929 ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову "Про забезпечення в порядку соціального страхування з нагоди старості". Даною постановою пенсійне забезпечення було введено для робітників таких провідних галузей промисловості, як гірська, металургійна, електропромисловість, залізничний і водний транспорт.
  • 11 лютого 1930 Наркомат праці СРСР затвердив Правила забезпечення по старості. Згідно з п. 8 Правил пенсійний вік був встановлений для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років; загальний стаж роботи за наймом для чоловіків 25 років, для жінок - 20 років.

Сформовані в 1928-1932 рр. законодавство про пенсії робітникам і службовцям було покладено в основу законодавства про пенсійне забезпечення по старості, яке було прийнято в наступні роки.

У числі найважливіших прав ст. 120 Конституції СРСР 1936 р встановлювала право на матеріальне забезпечення: "Громадяни СРСР мають право на матеріальне забезпечення в старості, а також у разі хвороби і втрати працездатності". На основі проголошеного даної Конституцією рівності прав усіх громадян СРСР пенсії по старості та інвалідності стали призначатися службовцям на тих же умовах, що і робітникам.

У період Великої Вітчизняної війни особлива увага приділяється питанням соціального забезпечення сімей фронтовиків. Так, в Указі від 26 червня 1941 регламентується порядок виплат допомоги сім'ям, в 1942 р відбувається уточнення цього указу згідно з новими умовами. Слід зазначити, що питання про допомоги та пільги сім'ям фронтовиків в період Великої Вітчизняної війни розглядаються і в наступні воєнні роки.

У період післявоєнної відбудови народного господарства здійснюється перетворення адміністративної системи управління соціальним забезпеченням. Так, в 1949 р організовується Міністерство соціального забезпечення.

Новим етапом у становленні соціального забезпечення можна вважати кінець 50-х р XX століття. Верховна Рада СРСР 14 липня 1956 приймає закон про державні пенсії. У ньому не тільки розширюється коло осіб, яким надається пенсії, а й в самостійну галузь виділяється законодавство про соціальне забезпечення. Практично було покладено початок загальному державному пенсійному забезпеченню трудящих.

У січня 1961 змінюється положення про Міністерство соціального забезпечення РРФСР, де його функції порівняно з 1937 р значно розширюються. Згідно з постановою Радміну РРФСР на Міністерство покладалися такі функції: виплата пенсій; організація лікарсько-трудової експертизи; трудове влаштування і професійне навчання інвалідів; матеріально-побутове обслуговування пенсіонерів, багатодітних та одиноких матерів; надання протезно-ортопедичної допомоги. У 1964 р приймається Закон про пенсії і допомогу членам колгоспів. Тим самим у країні здійснюється загальне державне пенсійне забезпечення.

Найважливішим компонентом соціального захисту населення було матеріальне забезпечення, яке здійснювалося за трьома основними напрямками: державне соціальне забезпечення, державне соціальне страхування, соціальне забезпечення колгоспників. Фінансування державного соціального забезпечення здійснювалося за рахунок державних, республіканських і місцевих бюджетів (воно поширювалося на військовослужбовців, учнів та інші категорії громадян). Фінансування державного соціального страхування забезпечувалося за рахунок страхових внесків підприємств, організацій і дотацій держави (воно поширилося на робітників і службовців). Соціальне забезпечення колгоспного селянства здійснювалося за рахунок коштів колгоспів і дотацій державного бюджету. На всіх громадян СРСР поширювалося в даний період безкоштовне медичне обслуговування.

Важливою особливістю періоду з 1955 по 1968 р XX в. стала тенденція зростання витрат державних асигнувань на соціальне забезпечення і страхування.

На початку 80-х рр. XX ст. відбувається переосмислення функцій і завдань соціального забезпечення. Крім традиційних до них додаються такі функції: виконання завдань державного плану і забезпечення суворого дотримання державної дисципліни і ін.

Проте негативні суспільні тенденції до середини 80-х рр. призводять до необхідності реформування суспільства. Соціально-економічні реформи в кінці 80-х рр. XX ст. суттєво змінюють ситуацію в країні. У даний період відбувається звуження парадигми допомоги, вона практично зводиться до проблем соціального забезпечення.

У країні назрівала необхідність проведення реформи соціальної системи та її важливої частини - соціального забезпечення. Спроби реформування були зроблені в період перебудови, а також в 90-і рр. в умовах самостійного розвитку Російської Федерації.

Розпад Радянського Союзу, приватизація державної власності супроводжувалися глибокою системною соціально-економічною кризою (зростання інфляції, дефіцит державного бюджету, суттєве зниження рівня життя населення і т. Д.).

При цьому в російських реформаторів була відсутня системна концепція соціальної політики в перехідний період. Перші концептуальні соціальні програми з'явилися лише до середини 90-х рр. (наприклад, Концепція реформи пенсійного забезпечення, схвалена постановою Уряду РФ від 7 серпня 1995 № 790, і Програма пенсійної реформи в Російській Федерації, затверджена постановою Уряду РФ від 20 травня 1998 № 463).

Формування нової системи соціального забезпечення йшло складно, зі значними соціальними витратами, не завжди ефективними і послідовними соціальними реформами. Можна виділити три основні напрями реформування державної соціалістичної системи соціального забезпечення, які супроводжувалися прийняттям відповідних законів:

  • 1) відродження обов'язкового і добровільного соціального страхування;
  • 2) відродження системи державного допомоги (громадського піклування) бідних - державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам;
  • 3) реорганізація державного соціального забезпечення окремих категорій громадян.

У цей період в Росії стали відроджуватися страхові форми соціального забезпечення. Були створені як самостійні кредитно-фінансові системи чотирьох соціально-страхових фонду: Пенсійний фонд РФ (ПФР) (1990 г.); Фонд соціального страхування (1992 р); фонди обов'язкового медичного страхування (1993 г.), Державний фонд зайнятість населення РФ (1991 р в 2001 р скасований). Здійснювався процес формування нормативної бази обов'язкового соціального страхування за видами соціальних ризиків. Законом РФ від 19 квітня 1991 № 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" були введені допомоги по безробіттю і визначалися державні заходи з працевлаштування безробітних. Закон РФ від 28 червня 1991 № 1499-1 "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" (в даний час втратив чинність) передбачив як обов'язкові, так і добровільні (договірні) форми медичного страхування населення. У 1998 р законодавець відмовився від цивільно-правових механізмів компенсації шкоди життю та здоров'ю працівників і прийняв спеціальний Федеральний закон від 24 липня 1998 № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань".

Нарешті, загальні принципи обов'язкового соціального страхування знайшли закріплення в рамковому Федеральному законі від 16 липня 1999 № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування", які відповідають міжнародно-правовим стандартам.

Закон про державні пенсії 1990 поклав початок пенсійної реформи в РФ. Цей Закон був заснований на розподільних страхових принципах і був першим страховим законом, в якому була зроблена спроба практичної реалізації страхових принципів у державній системі пенсійного забезпечення. Однак в умовах інфляції, дефіциту бюджету, в тому числі і Пенсійного фонду, заморожування розмірів пенсій призвело до "уравнительности у злиднях". На цьому етапі пенсійна реформа "зайшла в глухий кут", втративши страхові початку розподілу пенсійних коштів. Чи не виправило ситуації і введення розрахунку розміру пенсії на підставі індивідуального коефіцієнта пенсіонера (з 1 лютого 1998 г.).

Наступний етап пенсійної реформи був пов'язаний з прийняттям пакету законів: федеральні закони від 15 грудня 2001 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації", від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації ", від 15 грудня 2001 № 166-ФЗ" Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації ". У відповідності з даним пенсійним законодавством пенсії по старості поділялися на трудові пенсії та пенсії по державному пенсійному забезпеченню. Перші мають страховий характер, складаються з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної і фінансуються страхової пенсійної системою. Другі, державні, пенсії виплачуються певним категоріям осіб (державні службовці, військовослужбовці та ін.) За рахунок коштів бюджетної системи.

Поряд із соціальними виплатами (допомоги, пенсії), соціальними послугами в соціальній підтримці населення значна роль відводилася соціальним пільг та компенсацій.

У 90-і рр. у зв'язку з економічною нестабільністю, дефіцитом державних фінансів законодавець пішов шляхом розширення сфери надання соціальних пільг (знижки з оплати житла, комунальних послуг, пільги з надання житлових субсидій, безкоштовному проїзду на транспорті, безкоштовна або з частковою оплатою видача ліків та ін.) - Якщо спочатку правом на такі пільги користувалися в основному ветерани та інваліди Великої Вітчизняної війни, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці та ін., то згодом їх поширили на інші категорії осіб, у тому числі і пенсіонерів. Кількість цих пільг було понад 400, і вони охоплювали значну частину населення. Пільги передбачалися не тільки законами, а й підзаконними актами. Федеральним законом від 17 липня 1999 № 178-ФЗ "0 державної соціальної допомоги" встановлено правові та організаційні основи надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживають громадянам й іншим категоріям громадян.

У рамках адміністративної реформи щодо розмежування повноважень федеральних, регіональних рівнів державної влади та рівня місцевого самоврядування був прийнятий Федеральний закон від 22 серпня 2004 № 122-ФЗ "Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "і" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ", названий згодом Законом про монетизацію пільг. Даним Законом всі категорії пільговиків були розділені за рівнями бюджетної системи залежно від джерела фінансування соціальних пільг: федеральні, регіональні і місцеві.

Відповідно до цього закону також передбачається можливість заміни низки соціальних пільг грошовою компенсацією їх вартості.

Таким чином, в даний час в основі законодавства про соціальне забезпечення лежать рамкові федеральні закони (часткова кодифікація), що регулюють окремі форми і види соціального забезпечення: обов'язкове соціальне страхування, соціальне обслуговування, державна соціальна допомога, трудові пенсії і т. Д.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук