Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Правове забезпечення соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Конституція РФ

Згідно ст. 15 Конституції РФ вона має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території РФ. Закони та інші правові акти, прийняті в РФ, не повинні суперечити Конституції РФ. Конституція РФ формує і закріплює основні принципи правового регулювання, основи конституційного ладу РФ, основні права і свободи людини, федеративний державний устрій, визначає систему державної влади, форми і види власності, основи галузевого законодавства, принципи організації та функціонування місцевого самоврядування.

Федеральні конституційні закони

(ФКЗ) приймаються у випадках, прямо передбачених Конституцією РФ. Вони володіють тією ж юридичною силою, що і Конституція, видаються тільки з питань, прямо позначеним в ній; після вступу нової Конституції приймаються у першочерговому порядку.

Федеральні закони

(ФЗ): приймаються Державною Думою і підлягають схваленню Радою Федерації, діють на всій території РФ, не повинні суперечити Конституції і ФКЗ, підлягають офіційному опублікуванню, приймаються на виконання Конституції і ФКЗ.

Таким чином, можна вказати наступні відмінності федеральних конституційних законів і федеральних законів:

  • 1) за юридичною силою (федеральні конституційні закони мають більшу юридичну силу);
  • 2) з предметів ведення, які в них можуть порушуватися (федеральні конституційні закони видається тільки з питань, передбачених у самій Конституції);
  • 3) по порядку прийняття (ухвалення федерального конституційного закону потрібна кваліфікована більшість голосів);
  • 4) по можливості застосування Президентом РФ відносно них відкладального вето (федеральні конституційні закони не можуть бути відхилені Президентом, на відміну від федеральних законів).

Закони суб'єктів РФ приймаються законодавчими (представницькими) органами державної влади суб'єкта РФ, діють на території суб'єкта РФ, приймаються з питань спільного ведення РФ і суб'єктів РФ, а також з питань, віднесених до компетенції суб'єкта РФ, не повинні суперечити Конституції РФ, ФКЗ, ФЗ і конституціям (статутів) суб'єктів РФ.

Підзаконний нормативний правовий акт - це різновид нормативного правового акта, видаваного повноважним органом на основі та на виконання закону для його подальшої конкретизації та розвитку, мають меншу юридичну силу, ніж закон. Юридична сила підзаконних актів та сфера їх дії залежать від органу, який видав акт.

Нормативні правові акти Президента РФ. У відповідності зі ст. 90 Конституції РФ Президент видає укази і розпорядження. Акти Президента РФ приймаються, як правило, у формі указів. Укази і розпорядження Президента - це владні акти, обов'язкові для виконання на всій території РФ.

За юридичними властивостями укази і розпорядження Президента підрозділяються на нормативні та індивідуальні. До нормативних відносяться укази і розпорядження, які містять правові норми - загальні правила поведінки, розраховані на багаторазове застосування, до індивідуальних - укази і розпорядження, які стосуються конкретних відносин або певних осіб, акти Президента РФ про призначення на посаду або про звільнення від займаної посади.

Видаються Президентом РФ укази і розпорядження не повинні суперечити Конституції РФ і ФЗ. Це вимога Конституції РФ визначає подзаконность правотворчої діяльності Президента РФ.

При відсутності законодавчого регулювання з того чи іншого питання Президент РФ може, не порушуючи вимоги Конституції РФ, видати нормативний указ з цього питання. Однак видання такого указу не є перешкодою для прийняття Федеральними Зборами закону з цього ж питання, при цьому зміст закону не може бути обмежене змістом відповідного указу Президента РФ.

Нормативні правові акти Уряду РФ.

Уряд РФ діє на основі та на виконання Конституції РФ, ФЗ і нормативних указів Президента РФ.

Уряд РФ правомочні вирішувати питання виконавчої влади, віднесені до відання РФ, оскільки вони не входять згідно з Конституцією РФ і ФЗ в компетенцію Президента РФ і Федеральних Зборів.

Акти Уряду РФ приймаються у формі постанов і розпоряджень, які не можуть суперечити Конституції РФ, ФЗ, актам Президента РФ.

Акти Уряду РФ мають велику силу по відношенню до актів федеральних органів виконавчої влади та актам місцевих органів.

Постанови Уряду РФ видаються з питань, які мають нормативний характер або найбільш значущим; розпорядження - за оперативними та інших поточних питань.

Акти Уряду РФ набувають чинності з дня їх підписання, якщо інше не передбачено в цих актах.

Уряд РФ здійснює контроль за виконанням прийнятих ним правових актів безпосередньо або через підвідомчі йому органи.

Постанови та розпорядження Уряду РФ у разі їх протиріччя Конституції РФ, ФЗ і указам Президента РФ можуть бути скасовані Президентом РФ.

Відомчі акти.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 13 серпня 1997 № 1 009 "Про затвердження Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації" нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади видаються на основі та на виконання федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ, а також за ініціативою федеральних органів виконавчої влади в межах їх компетенції у вигляді постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій і положень. Видання нормативних правових актів (НПА) у вигляді листів і телеграм не допускається. Структурні підрозділи та територіальні органи федеральних органів виконавчої влади не мають права видавати НПА.

Зазначені органи можуть видавати НПА спільно або одним органом за погодженням з іншим.

Акти органів виконавчої влади суб'єктів РФ носять підзаконний характер, видаються компетентними органами державної влади суб'єктів РФ в процесі здійснення своєї діяльності і в межах компетенції, покладеної на них, діють на території конкретного суб'єкта РФ, знаходяться в строгій ієрархії по відношенню один до одного.

Локальні нормативно-правові акти приймаються в досить широких сферах суспільної діяльності (статути, положення, інструкції та ін.) - Особливе значення вони придбали в організаціях з регулювання відносин між роботодавцем та найманими працівниками. У ринкових економічних відносинах набувають великого регулятивне значення колективні договори, угоди з охорони праці та інші акти спільного нормотворчості. До локальних нормативних актів належать також накази роботодавця та адміністрації організацій, прийняті в межах їх компетенції.

Локальні нормативно-правові акти відносяться до категорії підзаконних джерел права, що стоять на нижчому рівні юридичного регулювання. Вони мають обмежену сферу дії і не повинні суперечити законам та іншим підзаконним актам. Чинне трудове законодавство детально регламентує порядок розробки та прийняття локальних нормативних актів, які стає своєрідними кодексами в масштабі окремих організацій. Наприклад, локальні нормативні акти у трудових правовідносинах встановлюють максимальні норми тривалості робочого часу, основні положення про порядок і способи його розподілу в межах доби, іншого календарного періоду та ін. Локальні акти можуть вводити пільги та заохочення для працівників конкретних організацій, але в них не повинні встановлюватися санкції, не передбачені законами про відповідальність.

Нормативні акти слід відрізняти від ненормативних, або індивідуальних, актів, які мають такі особливості: приймаються на основі нормативних правових актів, у тому числі законів; адресуються конкретним особам або органам; вирішують, як правило, оперативні питання і припиняють свою дію у зв'язку з виконанням даного індивідуального акту. До них належать укази Президента РФ про призначення міністрів, послів, присвоєння почесного звання та ін. Індивідуальні акти - це вироки суду, судові рішення з цивільних спорів, накази керівників управлінських органів.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук