Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Правове забезпечення соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Організаційні форми діяльності установ соціального обслуговування в нових правових умовах

У світлі вдосконалення правового становища державних (муніципальних) установ особливої актуальності набуває питання про функціонування бюджетних установ соціального обслуговування в новому статусі, а отже, про ефективність надання соціальних послуг населенню. Оскільки бюджетне фінансування здійснюється суб'єктом РФ лише в обсязі державного завдання, продуктивне функціонування установи соціального обслуговування поставлено в залежність від одержуваних доходів в результаті діяльності самого установи. Проте, враховуючи, що дана сфера є економічно нерентабельною, цілком логічно відсутність зацікавленості установи у наданні соціальних послуг, їх обмежений характер, виконання тільки в обсязі державного завдання, тоді як соціально значимий характер даної діяльності очевидний.

У зв'язку з прийняттям Федерального закону від 8 травня 2010 року № 83-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ" всі державні та муніципальні установи поділяються на три типи: казенні, автономні та бюджетні установи (див. розділ 3.2). Перелік казенних установ обмежений, решта державні установи отримали статус автономних і нових бюджетних.

Автономне установа позбулося необхідності звітувати перед державою за заробленим коштам, а також отримало право розпоряджатися всім своїм майном, за винятком особливо цінного. При цьому держава звільнила себе від відповідальності за таку установу. Автономні установи можуть відкривати рахунки в кредитних організаціях або особові рахунки в територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів РФ.

Бюджетні установи фінансуються на основі державного завдання у формі субсидії, а укладати великі угоди можуть тільки за згодою засновника (держави або регіональної влади, муніципалітету). Бюджетна установа не має права відкривати рахунки поза казначейської системи. Порядок ведення бухгалтерського обліку в таких організаціях встановлюється Мінфіном Росії. Закон також позбавляє бюджетні установи права розпорядження нерухомим або особливо цінним рухомим майном, закріпленим за установою, а також тим майном, яке було придбано за рахунок коштів, виділених засновником на покупку такого майна. До бюджетних установ належать медустанови, школи, музеї, театри та інші державні (муніципальні) установи.

Встановлено, що бюджетна установа не може бути піддана банкрутству, але при накопиченні боргів його керівник може бути звільнений. Бюджетна установа відповідає за своїми зобов'язаннями усім, хто знаходиться у нього в оперативному управлінні майном, як закріпленим за бюджетною установою власником майна установи, так і придбаним за рахунок доходів, отриманих від приносить дохід діяльності. Бюджетні установи не має права здійснювати операції з цінними паперами, якщо інше не передбачено законодавством РФ.

Законом уточнено положення в частині можливості надання бюджетними установами платних послуг понад встановлений госзаданія. Встановлено, що бюджетні установи можуть здійснювати роботи (надавати послуги) за плату тільки понад установлений держзамовленням нормативу.

Є деякі особливості в організаційних формах діяльності установ соціального обслуговування в нових правових умовах: автономне установа обов'язково має наділятися майном (особливо цінним рухомим, нерухомим) (ст. 5 Федерального закону № 174-ФЗ "Про автономні установи" шкоду. Федерального закону № 83- ФЗ): рішення про створення автономного установи шляхом зміни типу існуючого державного або муніципального установи має містити відомості про майно, закріплюється за автономним установою, у тому числі перелік об'єктів нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна). Нормативний правовий акт про створення автономного установи повинен містити такий перелік, підтверджений випискою з реєстру власності федерального майна, майна суб'єкта РФ або муніципального майна.

У автономного установи обов'язково має бути державне завдання (ст. 4 Федерального закону № 174-ФЗ "Про автономні установи" в ред. Федерального закону № 83-ФЗ): автономне установа не має права відмовитися від виконання державного (муніципального) завдання). У документі про створення автономного установи необхідно вказати термін формування державного завдання, порядок та обсяги фінансового забезпечення державного завдання.

Проте слід зазначити в розглянутому контексті такий позитивний аспект, як облік як показника для оцінки ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єктів РФ частки витрат консолідованого бюджету суб'єкта РФ на фінансування послуг соціальної сфери, що надаються автономними установами та недержавними (немуніціпальной) організаціями, загалом обсязі видатків консолідованого бюджету суб'єкта РФ на фінансування галузей соціальної сфери.

Питання розвитку соціального обслуговування, формування ринку соціальних послуг за участю недержавних організацій перебувають у сфері компетенції Департаменту демографічної політики та соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту РФ. Строго кажучи, реалізуючи зазначене положення, можна обмежуватися створенням муніципальних закладів соціального обслуговування, і дана тенденція має місце. Залучення ж громадських організацій до участі у формуванні ринку соціальних послуг, сприяння приватним особам і організаціям поки не знаходить відображення ні в нормативно закріплених повноваження органів влади у сфері соціального обслуговування, ні в видаваних ними нормативних правових актах. При цьому особливо корисно участь громадських організацій у здійсненні контролю за наданням соціальних послуг. Розвиток соціального партнерства управління та бізнесу узгоджується з відповідною стратегією на міжнародно-правовій арені, що підтверджується рішенням Міждержавної ради Євразійського економічного співтовариства від 25 січня 2008 року № 367 "Про розвиток соціальної сфери в державах - членах ЄврАзЕС та заходи щодо поглиблення інтеграції в даній області ".

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук