ВИПРАВНИЙ ВПЛИВ НА ЗАСУДЖЕНИХ.

На засуджених до обов'язкових робіт виявляється і ними випробовується виправний вплив, яке представляє собою особливий

(Специфічний) виховний процес, що складається з комплексу взаємодіючих між собою засобів виправлення. Для виправного впливу на засуджених до обов'язкових робіт нс обов'язково наявність всіх основних і додаткових засобів виправлення.

Особливе значення серед засобів виправлення, що застосовуються до засуджених до обов'язкових робіт, має встановлений порядок виконання та відбування покарання {режим). У режимі проявляється весь комплекс поневірянь або обмежень прав і свобод засудженого до обов'язкових робіт. Режим - основне засіб, що визначає порядок і умови реалізації всіх інших засобів виправлення на засудженого до обов'язкових робіт. На відміну від інших засобів виправлення режим виправляє шляхом реалізації кари.

До засуджених до обов'язкових робіт, на відміну, наприклад, від засуджених до виправних робіт, законодавець не передбачає необхідність застосування такого засобу виправлення, як виховна робота.

На наш погляд, зазначений прогалину в подальшому повинен бути усунутий. На необхідність проведення кримінально-виконавчою інспекцією, адміністрацією підприємств, де засуджений відбуватиме покарання і де він постійно працює або навчається, з засудженими до обов'язкових робіт, виховної роботи вказують і інші автори. Так, наприклад, Ф. С. Бражник вважає, що виховна робота повинна також проводитися з військовослужбовцями, засудженими до обов'язкових робіт, безпосередньо в частинах і підрозділах за місцем проходження служби. Форми такої роботи можуть бути найрізноманітнішими: «індивідуальна бесіда, залучення засудженого в заняття, що відповідають його інтересам і нахилам (спорт, моделювання, самодіяльність, туризм, клуб за інтересами, заняття благодійною діяльністю і т.д.)» 1 .

Справедливо зазначає Н. Г. Осадча, що «виховну функцію покликане виконувати вплив громадськості: колектив, де засуджений постійно працює або навчається і де відбуває покарання, в тих випадках, коли в них буде складатися обстановка нетерпимості і загального осуду злочину і злочинця» [1 ] [1] [2] .

ДВК РФ нс містить поняття виховної роботи. Воно розкривається в Концепції виховної роботи із засудженими в умовах реформування кримінально-виконавчої системи, затвердженої Мін'юстом Росії 20 квітня 2000 р Виховна робота із засудженими - це система педагогічно обґрунтованих заходів, що сприяють подоланню їх особистісних деформацій, інтелектуальному, духовному і фізичному розвитку, правослухняної поведінки і соціальної адаптації після звільнення 1 .

Суспільно корисна праця є по суті одним з основних засобів виправлення засуджених до обов'язкових робіт. Праця свій конкретний прояв знаходить в виконуваної людиною роботи. Розглядаючи виправні якості праці засуджених до обов'язкових робіт, почасти слід використовувати проведені наукові дослідження виправних властивостей і характеру роботи, що виконується засудженими до виправних робіт [3] [4] .

З огляду на наукові дослідження виправних властивостей і характеру роботи, що виконується засудженими до виправних і обов'язкових робіт, а також особливості кримінального покарання у вигляді обов'язкових робіт, слід відзначити, що робота засуджених до обов'язкових робіт повинна мати наступні характеристики:

  • - бути продуктивною, пов'язаної з виробництвом матеріальних цінностей, мати реальні показники (якість продукції, норма виробітку), що дають можливість оцінити ставлення засудженого до виконуваної роботи певними якостями;
  • - виконуватися в умовах гласності, загальновідомості процесів виправлення;
  • - здійснюватися в колективі, тобто вона повинна бути колективною;

мати систематичний характер;

  • - мати характер важкої фізичної праці, часто не престижного;
  • - бути затребуваною, тобто відповідати конкуренції праці на ринку 1 .

До засуджених, які відбувають обов'язкові роботи, може застосовуватися і такий засіб виправлення, як отримання загальної освіти. Даний засіб виправлення може застосовуватися до засуджених, які здобувають загальну освіту в навчальних закладах. Співробітник кримінально-виконавчої інспекції повинен максимально використовувати процес навчання у виправних цілях. Для цього необхідно регулярно проводити бесіди з педагогами школи з питань координації виховної роботи з засудженим, враховувати результати успішності засудженого неповнолітнього при розгляді питання про його виправлення.

До засуджених, які відбувають обов'язкові роботи, може застосовуватися і такий засіб виправлення, як громадський вплив. Міжнародно-правові акти надають великого значення діяльності громадськості в роботі з засудженими і надання їм правової та іншої допомоги. Зокрема, в ін. 13.4 Мінімальних стандартних правил ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням (Токійські правила), вказується, що «компетентний орган може залучати громадськість і системи громадської підтримки до застосування заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням» [5 ] [5] [6] .

Громадське вплив на засуджених до обов'язкових робіт може здійснюватися з боку різних громадських об'єднань, які відповідно до ст. 23 ДВК РФ сприяють у роботі кримінально-виконавчої інспекції, а також беруть участь у виправленні засуджених.

Виховне значення мають заходи заохочення і стягнення, які можуть застосовуватися до засуджених до обов'язкових робіт. Однак ДВК РФ не передбачає заходи заохочення засуджених, які відбувають обов'язкові роботи. Зазначене положення не тільки не сприяє виправленню засудженого, але і не відповідає повною мірою вимогам принципів кримінально-виконавчого законодавства, закріплених в ст. 8 ДВК РФ, зокрема, стимулювання правослухняної поведінки і з'єднання покарання з виправним впливом. Слід також нагадати, що засуджені до обов'язкових робіт не можуть бути умовно-достроково звільнені від відбування покарання.

В юридичній літературі пропонується ввести в ДВК РФ ст. 28 1 «Заходи заохочення, що застосовуються до засуджених до обов'язкових робіт, і порядок їх застосування» 1 . Відповідно до зазначеної статті співробітник кримінально-виконавчої інспекції в повній мірі зможе стимулювати засудженого до право- слухняному поведінки. Впровадження зазначеної статті відповідає вимогам міжнародно-правових актів. В даний час до засудженого, який відбуває громадські роботи, застосовуються заходи заохочення тільки адміністрацією організації, де засуджений трудиться, але не відбуває громадські роботи, тобто але місцем його роботи (основного або за сумісництвом) або навчання.

До засуджених, які відбувають обов'язкові роботи і порушили порядок і умови відбування покарання, застосовуються заходи стягнення.

Згідно ч. 1 ст. 29 ДВК РФ за порушення засудженим до обов'язкових робіт порядку і умов відбування покарання кримінально-виконавча інспекція попереджає його про відповідальність відповідно до законодавства РФ.

У юридичній літературі висловлена думка про те, що дане «попередження, винесене кримінально-виконавчою інспекцією, саме по собі не є стягненням» [7] [8] . З зазначеним думкою слід не погодитися, оскільки вказане попередження виноситься саме за порушення засудженим до обов'язкових робіт порядку і умов відбування покарання, а отже, сприймається законодавцем власне як стягнення.

Між засудженим до обов'язкових робіт і адміністрацією організації, в якій він відбуває покарання, трудовий договір не укладається. Отже, «відсутність трудового договору між засудженим і адміністрацією означає, що за порушення трудової дисципліни він не може бути підданий наказанік) адміністрацією цієї організації» 1 . За порушення трудової дисципліни засуджений до обов'язкових робіт піддається заходам стягнення лише адміністрацією організації за своїм основним місцем роботи або за сумісництвом.

Зауважимо, що окремі автори необґрунтовано вважають, що адміністрація організації, в якій засуджений відбуває громадські роботи, може накладати на засудженого дисциплінарні стягнення за допущені порушення трудової дисципліни. Так, наприклад, Н. В. Угольникова зазначає, що «адміністрація має право накладати на засудженого дисциплінарні стягнення за допущені порушення трудової дисципліни (попередження, догана, переведення на іншу роботу). Про допущені засудженим порушення трудової дисципліни і застосованих до нього заходи стягнення адміністрація в обов'язковому порядку інформує кримінально-виконавчу інспекцію » [9] [10] .

Певний виховний вплив на засуджених надає можливість направлення кримінально-виконавчою інспекцією до суду подання про заміну обов'язкових робіт іншим видом покарання. Так, відповідно до ч. 2 ст. 29 ДВК РФ щодо засуджених, які злісно ухиляються від відбування обов'язкових робіт, кримінально-виконавча інспекція направляє до суду подання про заміну обов'язкових робіт іншим видом покарання відповідно до ч. 3 ст. 49 КК РФ.

  • [1] Кримінально-виконавче право Російської Федерації: підручник длявузов / під заг. ред. М. К. Кисліцина. М .: Норма, 2001. С. 176-177.
  • [2] Осадча II. Г. Обов'язкові роботи як новий вид покарання в россійскомуголовном законодавстві. С. 181.
  • [3] Концепція виховної роботи із засудженими в умовах реформування кримінально-виконавчої системи // Відомості кримінально-ісполнітельнойсістеми. 2000. № 3. С. 45.
  • [4] Див .: Алексєєва Г. А. Проблеми вдосконалення виправних робіт безлішенія свободи: дис .... канд. юрид. наук. М., 1977. С. 62; Гуськов В. І. Призначення і виконання виправних робіт як міри кримінального покарання: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1966. С. 181; Корнєєва А. В. Виправні роботи безлішенія волі як вид кримінального покарання: дис .... канд. юрид. наук. М., 1986.С. 102.
  • [5] Див .: Алексєєва Г. А. Проблеми вдосконалення виправних робіт безлішенія свободи. С. 62; Богданов В. Я. Виправні роботи як вид кримінального покарання: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1974. С. 89; Гуськов В. І. Призначення і виконання виправних робіт як міри кримінального покарання. С. 181; Корнєєва А. В. Виправні роботи без позбавлення волі як вид уголовногонаказанія. С. 102; Осадча Н. Г. Обов'язкові роботи як новий вид наказаніяв російському кримінальному законодавстві. С. 103-104; Антонов О. Л., Коновалова С. І., Осадча II. Г. Система покарань в російському кримінальному праві і проблеми застосування окремих видів покарань. С. 43; та ін.
  • [6] Кримінально-виконавче право: збірник нормативних актів. М., 1997.С. 101.
  • [7] Коваленко А. П. Виправлення засуджених до обов'язкових робіт // Орлов В. ІКоваленко А. II. Обов'язкові роботи як вид кримінального покарання: кримінально-правові та кримінально-виконавчі аспекти: монографія. Ставрополь, 2005. С. 159-160.
  • [8] Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / отв. ред. А. І. Зубков. М .: Инфра-М; Норма, 1997. С. 65.
  • [9] Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації. М.: Вердикт-1М, 1997. С. 82; Коментар до Кримінально-ісполнітельномукодексу Російської Федерації / під заг. ред. С. В. Степашина. 2-е изд., Пере-раб. і доп. М., МАУП, 1999. С. 137; Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації (офіційний текст але станом на 1 листопада 2001 роки) .Постатейний науково-практичний коментар / під заг. ред. А. С. Михлина, В. І. Селіверстова. М .: Бібліотечка «Російської газети», 2001. С. 53; Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / йод общ.ред. О. О. Миронова, науч. ред. А. С. Михлин, В. І. Селіверстов. М.: Юриспруденція, 2003. С. 91.
  • [10] Угольникова II. В. Кримінально-виконавче право Російської Федерації: курс лекцій. М .: Инфра-М., 2002. С. 59.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >