ВИПРАВНИЙ ВПЛИВ НА ЗАСУДЖЕНИХ.

Виконання покарання у вигляді виправних робіт пов'язане не тільки з каральним, а й виправним впливом.

Стаття 9 ДВК РФ до числа основних засобів виправлення засуджених відносить: встановлений порядок виконання та відбування покарання, виховну роботу, суспільно корисна праця, загальноосвітній навчання, професійну підготовку і заходи громадського впливу.

А. А. Телегін вважає, що «кожне з цих засобів впливу на засуджених містить в собі ту чи іншу співвідношення елементів кари і виховання, об'єктивно присутніх в їх утриманні або організаційно-правових формах існування» [1] [2] . На наш погляд, з даною думкою не можна погодитися.

Дійсно, режим як встановлений порядок виконання та відбування покарання «являє собою вираження сутності і змісту покарання» [3] . У режимі «виражений весь комплекс правообмежень і поневірянь» [4] . Режим - основне засіб, що визначає порядок і умови реалізації всіх інших засобів впливу на засуджених.

У теорії кримінально-виконавчого права в широкому сенсі під режимом розуміють «всю сукупність матеріальних і процедурних норм, що регламентують діяльність адміністрації установ і органів, на які законом покладено виконання покарання, що забезпечують його реалізацію, а також сукупність умов і правил відбування кримінального покарання засудженими» [ 5][5] . Режим виховує шляхом реалізації кари.

На відміну від режиму такі засоби виправлення, як виховна робота, суспільно корисна праця, загальноосвітній навчання, професійна підготовка і заходи громадського впливу, не можуть містити в собі елементи кари. В іншому випадку ними можна було б покарати, а це неможливо.

Ряд авторів вважає, що при виконанні виправних робіт «здійснюється не специфічне виправно-трудове вплив, а виховна робота в звичайних формах, в кращому випадку з урахуванням особливостей виховуваних, тобто має місце практично таке ж виховний вплив, як і при виконанні ряду покарань ... не пов'язаних із заходами виправно-трудового впливу на засуджених » 1 .

Чинний ДВК РФ не вказує на форми і методи проведення виховної роботи із засудженими до виправних робіт, а лише регламентує її проведення. Не містить ДВК РФ і вказівок про будь-які особливості праці засуджених до виправних робіт. А реалізація такого засобу виправлення засуджених, як громадський вплив, «в кримінально-виконавчої діяльності в новому Кодексі - на порядок нижче, ніж в ВТК РРФСР 1970 року і раніше діяли нормативних актах» [6] [7] . Чи не вказує законодавець і на можливості застосування до засуджених до виправних робіт інших засобів виправного впливу, таких як загальноосвітній навчання і професійна підготовка.

Багаторічна практика виконання виправних робіт, а також застосування до засуджених засобів виправного впливу виробила і встановила конкретні та ефективні форми, особливості реалізації основних засобів виправлення засуджених, що дозволяє зробити висновок про те, що при виконанні виправних робіт здійснюється саме виправний вплив, а не проводиться тільки виховна робота із засудженими.

У навчальній літературі висловлена думка, що при виконанні виправних робіт можна говорити про застосування лише окремих елементів виправного впливу [8] .

У літературі висловлена й інша точка зору, яка полягає в тому, що до засуджених до виправних робіт застосовується весь комплекс засобів виправного впливу відповідно до ст. 9 ДВК РФ 1 .

На наш погляд, заперечувати застосування деяких засобів виправлення не можна. До засудженому, що відбуває виправні роботи, можуть застосовуватися не тільки такі засоби виправлення, як виховна робота, суспільно корисна праця і громадський вплив, по і професійна підготовка та загальноосвітній навчання, успішно використали супроти засуджених безробітних або неповнолітніх.

Частина 3 ст. 9 ДВК РФ індивідуалізує застосування засобів виправлення засуджених. Вони застосовуються з урахуванням виду покарання, характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, особистості засуджених та їх поведінки.

Розглянемо деякі аспекти застосування даних засобів виправлення до засуджених, які відбувають виправні роботи.

Одним з ефективних засобів виправного впливу на засуджених до виправних робіт є виховна робота.

ДВК РФ, як уже зазначалося, проведення виховної роботи із засудженими до виправних робіт покладає на кримінально-виконавчу інспекцію. Адміністрація організації, в якій працює засуджений, надає тільки сприяння в цьому. До проведення виховної роботи можуть залучатися також громадські об'єднання, які на підставі ст. 23 ДВК РФ сприяють у роботі установ і органів виконання покарань, беруть участь у виправленні засуджених.

Виховна робота із засудженими може організовуватися в індивідуальних і групових формах на основі психолого-педагогічних методів.

Співробітники кримінально-виконавчої інспекції перш, ніж застосувати виховні заходи, вивчають особистість засудженого, визначають ступінь соціально-моральної зіпсованості, яку можна визначити тривалістю і інтенсивністю минулого кримінальної діяльності, рецидивом злочинів.

І. А. Бушуєв відзначав, що «успіх виховної роботи в більшій мірі залежить від того, наскільки добре була вивчена особистість засудженого» [9] [10] . Автор виділяє поєднання двох основних моментів, на яких будується вивчення засуджених: по-перше, ретельне вивчення вироку в тій частині, де містяться дані про особу засудженого, його освіту, сімейний стан, причини і умови вчинення злочину; по-друге, вивчення особистості засудженого в процесі особистого спостереження за його поведінкою, бесід з ним, його оточенням на виробництві та в побуті і т.п.

Вивчення особистості - це динамічний процес, який проводиться постійно протягом всього терміну відбування покарання засудженим.

Па практиці в процесі виконання виправних робіт не приділяється належної уваги вивченню особистості засудженого, особливостей його розвитку, специфічних особистісних якостей, а також складання на цій основі плану заходів щодо виправлення засудженого. На наш погляд, було б вірним використовувати багаторічний досвід але вивчення особистості засудженого і організації виховної роботи з ним в установах виконання покарань у вигляді позбавлення волі. З метою систематизації та координації виховної роботи із засудженими необхідно передбачити зошит за індивідуальною виховної роботи з засудженим до виправних робіт.

Практика застосування виховної роботи до засуджених, які відбувають виправні роботи, виробила ряд ефективних приватних форм: проведення бесід з засудженим чи з засудженими, контроль за засудженим під час виробничої діяльності і в побуті, заслуховування звітів роботи та поведінки в побуті засудженого на зборах трудового колективу, контроль за виконанням громадських доручень, аналіз їх виконання, різні форми наставництва (шефства).

Активну участь засудженого в проведених виховних заходах є доказом позитивного зміни його особистості. Законодавець, на відміну від норм, що регулюють виховну роботу із засудженими до обмеження волі, примусових робіт, чомусь не заохочує активну участь засуджених, які відбувають виправні роботи, в проведених виховних заходах. На наш погляд, це не тільки не стимулює засудженого до участі у виховних заходах, але і не сприяє його виправленню. Було б вірним законодавчо закріпити, що участь засуджених в проведених виховних заходах має враховуватися при визначенні ступеня їх виправлення, а також при застосуванні до них заходів заохочення і стягнення. Справедливо зазначав А. В. Шамис, що «але відношенню засудженого до основних засобів виправлення можна судити про результативність всього процесу виправного впливу» 1 .

Не менш ефективним засобом виправлення засудженого є суспільно корисна праця. Праця свій конкретний прояв знаходить в виконуваної людиною роботи. Виправні властивості і характер роботи, що виконується засудженими до виправних робіт, спеціально розглядали в своїх працях Г. А. Алексєєва, В. Я. Богданов, В. І. Гуськов, А. В. Корнєєва та ін. [11] [12]

Громадське вплив є одним з найважливіших засобів, що сприяють виправленню засудженого. Міжнародно-правові акти надають великого значення діяльності громадськості в роботі з засудженими і надання їм правової та іншої допомоги. Зокрема, в ін. 13.4 Мінімальних стандартних правил ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням (Токійський правил), вказується, що «компетентний орган може залучати громадськість і системи громадської підтримки до застосування заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням» [13 ][13] . Громадське вплив на засуджених до виправних робіт реалізується за допомогою сприяння громадських об'єднань в роботі кримінально-виконавчої інспекції. ДВК РФ передбачає наступні основні напрямки участі громадських об'єднань: сприяння в роботі установ і органів виконання покарань; участь у виправленні засуджених; здійснення контролю за діяльністю установ і органів виконання покарань.

Особливого значення набуває узгодженість, координація зусиль кримінально-виконавчих інспекцій та представників громадськості. Необхідно забезпечити отримання постійної взаємної інформації між громадськістю, яка надає сприяння у виправленні засудженого, і кримінально-виконавчою інспекцією з питань застосування до засудженого заходів виправного впливу, ступеня їх ефективності в кожному конкретному випадку, зміні в поведінці засудженого, а також з інших питань.

Ефективність суспільного впливу на осіб, які відбувають виправні роботи, «багато в чому залежить від вмілого поєднання різних форм участі громадськості в цій роботі» 1 .

Крім того, важливе значення має координація і узгодженість в роботі кримінально-виконавчої інспекції з громадськими об'єднаннями, а також стимулювання участі громадських об'єднань у виправній роботі із засудженими.

В ін. 17.1 Токійський правил зазначається, що «слід заохочувати участь громадськості, оскільки в ньому закладені великі можливості і оскільки воно є одним з найважливіших чинників зміцнення зв'язків між правопорушниками, щодо яких вжито заходів, які пов'язані з тюремним ув'язненням, і їх сім'ями і суспільством » [14] [15] .

Г. А. Алексєєва пропонує передбачити надання 3-4-денного додаткової відпустки тим, хто позитивно впливає на засуджених, сприяє їх виправленню [16] .

В даний час кримінально-виконавчі інспекції не володіють правом морального і матеріального заохочення громадських об'єднань, найбільш активно сприяють виправленню засуджених, а також державних установ, приватного сектору та громадськості, які надають їм в цьому підтримку. Дане положення не тільки не відповідає міжнародним правовим актам, а й не сприяє виправленню засуджених.

Надання права кримінально-виконавчим інспекціям морально і матеріально заохочувати підприємства, організації, установи, громадські об'єднання, громадян, які сприяють у виправленні засуджених, а також тих, хто надає їм допомогу в цьому, не тільки буде стимулювати участь громадських об'єднань у виправленні засуджених, а й сприяти виправленню самих засуджених.

  • [1] Лисягін О. Б. Правове регулювання покарання у вигляді ісправітельнихработ в нових соціально-економічних умовах // Правове і методіческоеобеспеченіе виконання кримінальних покарань: зб. науч. тр. М .: ВНДІ МВС Росії, 1994. С. 58.
  • [2] Телегін А. А. До питання про доданків виправного процесу, здійснюваного в виправних установах // Проблеми вдосконалення научнихісследованій і підготовки кадрів для кримінально-виконавчої системи в Академії управління МВС Росії: зб. науч. тр. М .: Акад. управління МВС Росії, 1998.. С. 138.
  • [3] Паташев А. Е., Стручков //. А. Основи теорії виправно-трудовогоправа. М .: Юрид. лит., 1967. С. 93.
  • [4] Рябінін А. А. Виправно-трудове (кримінально-виконавче) правоРоссійской Федерації. М .: МАУП, 1995. С. 65.
  • [5] Кримінально-виконавче право України: підручник / за ред. В. І. Селіверстова. 2-е изд., Перераб. і доп. М .: МАУП, 2000. С. 90.
  • [6] Михлин А. С., Стручков //. А., Шмаров І. В. Теоретичні проблеми правового регулювання виконання покарання // Радянське держава й право.1988. № 4. С. 89.
  • [7] Уткін В. А. Правові основи неучасті громадськості в реалізації кримінально-виконавчої політики // Проблеми теорії покарання і його виконання в нових Кримінальному та Кримінально-виконавчому кодексах Росії: матеріалинауч.-пракг. конф. М .: ВНДІ МВС Росії, 1997. С. 146.
  • [8] Див .: Кримінально-виконавче право: підручник для вузів / А. С. Михлин [и др.]; під ред. В. І. Селіверстова. 2-з изд. М.: Юриспруденція, 2000. С. 53.
  • [9] Див .: Кримінально-виконавче право України: підручник / під РСД. В. І. Селіверстова. 2-е изд., Перераб. і доп. М .: МАУП, 2000. С. 32.
  • [10] Бушуєв І. А. Виправні роботи. М .: Юрид. лит., 1968. С. 169.
  • [11] Шамис А. В. Основні засоби впливу на засуджених і механізм їхреалізації: монографія. Домодєдово: Ріпка працівників МВС Росії, 1996.С. 107.
  • [12] Див .: Гуськов В. І. Призначення і виконання виправних робіт як мериуголовного покарання: дис .... канд. юрид. наук. С. 181; Алексєєва Г. А. Проблемисовершенствованія виправних робіт без позбавлення волі: дис. ... канд.юрід. наук. С. 62; Корнєєва А. В. Виправні роботи без позбавлення свободикак вид кримінального покарання: дис .... канд. юрид. наук. С. 102.
  • [13] Кримінально-виконавче право: зб. нормат. актів. Т. 1. С. 101.
  • [14] Кирилова І. А., Піпчук В. І., Урвілов Е. І. Форми і методи участі громадськості у виправленні і перевихованні засуджених до виправних робіт / під ред. В. І. Пінчука. М .: ВНДІ МВС СРСР, 1972. С. 38.
  • [15] Кримінально-виконавче право: зб. нормат. актів. Т. 2. С. 103.
  • [16] Алексєєва Г. А. Указ. соч. С. 132.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >