ПОРЯДОК І УМОВИ ВИКОНАННЯ, ВІДБУВАННЯ ПОКАРАННЯ В ВИГЛЯДІ ОБМЕЖЕННЯ ПО ВІЙСЬКОВІЙ СЛУЖБІ.

Наказ оголошується по військовій частині, доводиться до відома засудженого військовослужбовця і приймається до виконання (ч. 1 ст. 143 ДВК РФ). Згідно п. 13 Правил відбування кримінальних покарань засудженими військовослужбовцями, з метою реалізації вступило в законну силу рішення суду наказ командира військової частини про виконання вироку доводиться до засудженого, всього особового складу частини, кадрових і фінансових органів.

Про надходження вироку, про видання відповідного наказу та про прийняття його до виконання командир військової частини в триденний термін сповіщає суд, який виніс вирок. Копія наказу надсилається до суду (ч. 2 ст. 143 ДВК РФ). Про необхідність негайного повідомлення установою або органом, на які покладено виконання покарання, суду, який постановив обвинувальний вирок, про його виконання вказується в ч. 5 ст. 393 КПК РФ. Щодо повідомлення установою і органом, що виконують покарання у вигляді обмеження по військовій службі, суду, який виніс вирок, йдеться також в ч. 3 ст. 20 ДВК РФ.

Відповідно до ст. 144 ДВК РФ встановлений вироком суду розмір утримання з грошового утримання засудженого військовослужбовця обчислюється з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та інших надбавок та інших додаткових грошових виплат.

У ч. 3 ст. 37 Конституції РФ встановлено, що кожен має право на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці. Засуджені до обмеження по військовій службі в даному праві обмежуються. Каральним елементом матеріального характеру розглянутого покарання є положення, закріплене в ч. 2 ст. 51 КК РФ, про те, що з грошового забезпечення засудженого до обмеження для військовослужбовців проводяться утримання в доход держави в розмірі, встановленому вироком суду, але не понад 20%.

Згідно ст. 2 Федерального закону від 07.11.2011 № 306-ФЗ «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» грошове забезпечення військовослужбовця, що проходить військову службу за контрактом, складається з місячного окладу відповідно до присвоєним військовим званням і місячного окладу відповідно до займаної військової посадою, які складають оклад місячного грошового утримання військовослужбовця, і з щомісячних та інших додаткових виплат.

Єдині розміри окладів за військовим званням встановлюються Урядом РФ.

Розміри окладів за типовими військових посад військовослужбовців, що проходять військову службу але контрактом, і додаткових виплат визначаються Урядом РФ за поданням керівників федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба.

Оклади за нетиповим військових посад встановлюються керівниками федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба, стосовно до розмірів окладів за типовими військових посад.

Розміри окладів по військовим посадам і окладів за військовим званням щорічно збільшуються (індексуються) з урахуванням рівня інфляції (споживчих цін) у відповідності з федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період. Рішення про збільшення (індексації) розмірів окладів грошового утримання військовослужбовців приймається Урядом РФ.

Військовим, які пройшли військову службу за контрактом за межами території РФ, грошове забезпечення виплачується в іноземній валюті та в рублях у випадках, розмірах та порядку, що визначаються нормативними правовими актами Президента РФ і (або) нормативними правовими актами Уряду РФ.

Порядок забезпечення військовослужбовців грошовим постачанням визначається федеральними органами виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба.

Особливості забезпечення грошовим утриманням окремих категорій військовослужбовців визначаються федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ, нормативними правовими актами Уряду РФ, нормативними правовими актами федеральних органів виконавчої влади та нормативними правовими актами інших федеральних державних органів.

Основне цільове призначення надбавок - стимулювати військовослужбовця до підвищення професійної кваліфікації та зростанню рівня майстерності, а також компенсувати тяготи і злигодні, пов'язані з несприятливими або особливими умовами служби. Виплата надбавок, як правило, не пов'язана з покладанням на військовослужбовця додаткових службових обов'язків.

Залежно від порядку встановлення надбавки класифікують на дві групи. В першу групу включають ті надбавки, виплата яких обов'язкова і пов'язана зі строго визначеними нормативними правовими актами умовами: за вислугу років; за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю; за знання іноземної мови; за службу у віддалених і з такими тяжкими кліматичними умовами місцевостях; за класність; пенсійні тощо До другої групи відносять ті надбавки, встановлення яких конкретному військовослужбовцю відбувається на розсуд командира: надбавки за складність, напруженість і спеціальний режим служби; квартальні премії [1] .

Виплати - це складова частина грошового забезпечення, що має, як правило, разовий і компенсаційний або стимулюючий характер.

Відповідно до ч. 21 ст. 2 Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, за сумлінне та ефективне виконання посадових обов'язків встановлюється премія в розмірі до трьох окладів грошового утримання (з розрахунку на рік). Правила виплати зазначеної премії визначаються Урядом РФ.

При виконанні обмеження по військовій службі утримання неправомірні з виплат, що не входять в грошове забезпечення військовослужбовців, наприклад з гонорарів за наукову та творчу діяльність, отриманих ними на підставі і. 7 ст. 10 Федерального закону «Про статус військовослужбовців», згідно з яким військовослужбовці не мають права займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності, якщо вона не перешкоджає виконанню обов'язків військової служби.

Утримання не провадяться з посібників на дітей, продовольчого забезпечення, а також з компенсаційних виплат, пов'язаних з речовим, транспортним, страховим, санаторно-курортним і іншим забезпеченням військовослужбовців, що проходять службу за контрактом.

Згідно ч. 2 ст. 3 Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, в тому числі надійшли на військову службу за контрактом із запасу, при переїзді на нове місце (до місця) військової служби в інший населений пункт, в тому числі на територію або з території іноземної держави, в зв'язку з призначенням на військову посаду, надходженням на військову службу але контрактом, зарахуванням до військового освітня установа професійної освіти, з ок навчання в якому перевищує один рік, або в зв'язку з передислокацією військової частини проводяться наступні виплати:

  • 1) підйомне посібник - в розмірі одного окладу грошового утримання на військовослужбовця і 1/4 окладу грошового утримання на кожного члена сім'ї, який переїхав на нове місце (до місця) військової служби військовослужбовця або в довколишній від зазначеного місця населений пункт або в інші населені пункти ( через відсутність житлового приміщення);
  • 2) добові на військовослужбовця і кожного члена його сім'ї, які переїжджають у зв'язку з переведенням військовослужбовця на нове місце військової служби, за кожен день перебування в дорозі - в розмірі, встановленому Урядом РФ для військовослужбовців, які направляються у службові відрядження.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КК РФ під час відбування обмеження по військовій службі засуджений військовослужбовець не може бути підвищений на посаді. Подібне положення міститься і в ч. 1 ст. 145 ДВК РФ. Зазначені норми не дозволяють реалізувати законний інтерес засудженого військовослужбовця бути призначеним на вищу посаду, закріплений в і. 3 ст. 43 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з яким військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом, має право запропонувати на розгляд відповідної атестаційної комісії свою кандидатуру для призначення на звільнену або вакантну військову посаду.

Кара в обмеженні для військовослужбовців виражається в примусовому переведенні засудженого з раніше займаної посади на іншу в межах військової частини. Зазначений каральний елемент закріплений в ч. 2 ст. 145 ДВК РФ, згідно з якою, якщо з урахуванням характеру вчиненого злочину та інших обставин засуджений військовослужбовець не може бути залишений на посаді, пов'язаній з керівництвом підлеглими, він за рішенням відповідного командира військової частини переміщається на іншу посаду в межах військової частини, про що повідомляється суд , який виніс вирок.

В результаті перекладу на іншу посаду засуджений позбавляється певних прав, законних інтересів і обов'язків за раніше займаній посаді і набуває певні права, законні інтереси та обов'язки по новій посаді, тобто фактично відбувається заміна специфічних службових прав, законних інтересів і обов'язків. Крім того, засуджений до обмеження по військовій службі може мати не тільки певні службові, але і матеріальні правоограніче- ня. Так, наприклад, він може втратити певних службових навичок за посадою, а також будь-яких додаткових виплат або ж інших надбавок у зв'язку з виконанням своїх службових обов'язків за раніше займаній посаді.

Законодавець не уточнює, на яку саме іншу посаду засуджений військовослужбовець може бути переміщений, чи повинна бути нова посада рівній (рівнозначної або рівноцінної) раніше займаній або ж вона може бути нижчої.

На думку деяких вчених, дана посада повинна бути рівнозначною тій, яку засуджений займав раніше. Так, зокрема, В. Е. Південець вважає, що «переміщення виробляються тільки на рівнозначну посаду. Наприклад, з посади начальника хімічної служби полку він може бути переміщений начальником продовольчої служби або з посади командира роти - на рівноцінну посаду » [2] .

Підтримуючи зазначену точку зору, на наш погляд, представляється необхідним внести уточнення в чинне федеральне законодавство про те, що засуджений переміщається на іншу рівну посаду.

Звичайно, термін «рівна посаду» в даному випадку слід розуміти умовно, оскільки нова посада не може бути абсолютно рівною раніше займаній.

Окремі автори вважають, що термін «рівнозначна посада» означає «рівна по окладу грошового утримання». Зокрема, О. В. Філімонов вказує, що переклад може здійснюватися на рівноцінну (по окладу грошового утримання) посаду 1 .

Зазначене твердження відповідає визначенню рівній військової посади, надане в п. 14 ст. 11 Положення про порядок проходження військової служби, затвердженого Указом Президента РФ від 16.09.1999 № 1237. Відповідно до зазначеного Положення військова посада військовослужбовця вважається рівною, якщо для неї штатом передбачені військове звання, рівне військовим званням за колишньою військової посади, і рівний місячний оклад відповідно до займаної військової посадою.

Деякі вчені вважають, що засуджений без його згоди не може бути переміщений на нижчу посаду, оскільки таке переміщення не є елементом змісту розглянутого покарання [3] [4] .

З зазначеним думкою авторів не можна не погодитися. До того ж в п. 15 Правил відбування кримінальних покарань засудженими військовослужбовцями вказується, що «факт засудження не є підставою для звільнення військовослужбовця з військової служби або зниження його на посаді або військовому званні». При цьому не можна не відзначити, що дане положення Правил частково не відповідає чинній ч. 2 ст. 145 ДВК РФ.

Слід також зауважити, що окремі автори дотримуються іншої позиції і вважають, що засуджений військовослужбовець до обмеження по військовій службі може бути переміщений на нижчу посаду, не вказуючи при цьому на необхідність отримання його згоди.

Так, наприклад, О. В. Філімонов зазначає, що переведення засудженого військовослужбовця до обмеження по військовій службі може проводитися на менш оплачувану посаду [5] .

Відповідно сп. 16 ст. 11 Положення про порядок проходження військової служби військова посада військовослужбовця вважається нижчою, якщо для неї штатом передбачено більш низьке військове звання, ніж військове звання за колишньою військової посади, а за однакової кількості передбачених штатом військових звань - нижчий місячний оклад відповідно до займаної військової посадою.

Щоб уникнути зазначених тверджень, а також протиріч між відомчими актами і федеральним законодавством саме в федеральному законодавстві слід було б закріпити положення про те, що факт засудження не є підставою для звільнення військовослужбовця з військової служби або зниження його на посаді або військовому званні.

Кара в обмеженні для військовослужбовців виражається також в примусовому переведенні засудженого з раніше займаної посади на іншу з перекладом в іншу частину.

Відповідно до ч. 2 ст. 145 ДВК РФ, якщо з урахуванням характеру вчиненого злочину та інших обставин засуджений військовослужбовець не може бути залишений на посаді, пов'язаній з керівництвом підлеглими, він за рішенням відповідного командира військової частини переміщається на іншу посаду у зв'язку з переведенням в іншу частину, про що повідомляється суд , який виніс вирок.

Даний каральний елемент але порівняно з примусовим переведенням засудженого з раніше займаної посади на іншу в межах військової частини має великий каральним змістом, оскільки пов'язаний не тільки з заміною певних службових прав і обов'язків, зі службовими і матеріальними правоограничениями, а й зі зміною місця проживання, зміною трудового колективу, втратою певних соціально корисних зв'язків.

Крім того, каральним елементом обмеження по військовій службі є примусове переведення засудженого з раніше займаної посади на іншу в зв'язку з переведенням в іншу місцевість. Зазначений каральний елемент також закріплений в ч. 2 ст. 145 ДВК РФ.

Крім правообмежень, характерних для примусового переведення засудженого з раніше займаної посади на іншу в зв'язку з переведенням в іншу частину, засуджений в результаті переведення в іншу місцевість може відчувати і додаткові правообмежень. Так, він може втратити пільгове обчислення строку військової служби, наприклад при перекладі з місцевості, де встановлений менший термін військової служби, в місцевість, де встановлений більший термін військової служби.

Розглядаючи виконання покарання у вигляді обмеження по військовій службі, О. Г. Пермінов вказує, що рішення про переведення засудженого на іншу посаду приймається з урахуванням не тільки доцільності виконання вироку, а й думки та згоди самого засудженого, наприклад при перекладі в іншу місцевість, а також відповідно до норм чинного законодавства про порядок проходження військової служби. При відсутності такої згоди на переведення до іншої місцевості, якщо за контрактом було визначено конкретну військову частину, місто, область і т.п., контракт з військовослужбовцям може бути розірваний. Про це ставиться до відома суд, який виніс вирок, який зобов'язаний вирішити питання про заміну покарання у вигляді обмеження по службі іншим видом покарання [6] . Дана точка зору не є безперечною.

Звісно ж, що каральні елементи обмеження по військовій службі, пов'язані з перекладом засудженого на іншу посаду, застосовуються виходячи з цілей покарання. Переведення засудженого на іншу посаду є примусовим. Закон не вимагає отримання згоди засудженого на переклад на іншу посаду як в межах військової частини, так і в зв'язку з переведенням в іншу частину або місцевість. Думка або клопотання засудженого про переведення на ту чи іншу іншу посаду може тільки лише враховуватися.

Аналізуючи каральні елементи обмеження по військовій службі, пов'язані з перекладом засудженого па іншу посаду, не можна не відзначити, що зі змісту закону, зокрема ч. 2 ст. 145 ДВК РФ, неясно, чи можливо здійснювати переведення засудженого на іншу посаду повторно. Здається, що у виняткових ситуаціях слід допустити можливість повторного перекладу засудженого на іншу рівну посаду як в межах військової частини, так і в зв'язку з переведенням в іншу частину або місцевість. До виключних ситуацій такого перекладу слід відносити: смерть або тяжку хворобу близького, яка загрожує його життю; стихійне лихо або інші ситуації, які заподіяли значної шкоди засудженому і його близьким; сімейні та цивільно-правові ситуації, що зачіпають інтереси засудженого (наприклад, питання успадкування майна, збереження житлової площі і т.п.).

  • [1] Військове право: підручник. М .: За права військовослужбовців, 2004. С. 266.
  • [2] Коментарі до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерациии Мінімальним стандартним правилам поводження з ув'язненими / під общ.ред. П. Г. Міщенкова. М .: Експертне бюро-М, 1997. С. 505.
  • [3] Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / отв. ред. А. І. Зубков. М.: Инфра-М; Норма, 1997. С. 313; Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / отв. ред.А. І. Зубков. М.: Норма, 2001. С. 406; Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / за ред. А. І. Зубкова. 2-е изд., Перераб.М .: Норма, 2005. С. 378.
  • [4] Див .: Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації і Мінімальним стандартним правилам поводження з ув'язненими / подобщ. ред. П. Г. Міщенкова. С. 505; Мілюков С. Ф. Російське кримінальне законодавство: досвід критичного аналізу. СПб .: СПбІВЕСЕП, Знання, 2000. С. 188; Старков О. В., Мілюков С. Ф. Покарання: кримінально-правовий та кріміноненологі-ний аналіз. СПб .: Юрид. центр Прес, 2001. С. 59.
  • [5] Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / отв. ред. А. І. Зубков. М.: Инфра-М; Норма, 1997. С. 313; Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / отв. ред.А. І. Зубков. М.: Норма, 2001. С. 406; Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації / за ред. А. І. Зубкова. М.: Норма, 2005.С. 378.
  • [6] Пермінов О. Г. Кримінально-виконавче право: навч, посібник для вузов.М. : Билина, 1999. С. 199-200; Кримінально-виконавче право України: навч, посібник / під РСД. О. Г. Пермінова. М .: Юрид. лит., 2001. С. 328.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >