ПОРЯДОК І УМОВИ ВИКОНАННЯ, ВІДБУВАННЯ ПОКАРАННЯ В ВИГЛЯДІ ПРИМУСОВИХ РОБІТ.

Порядок направлення засуджених до примусових робіт до місця відбування покарання визначено в ст. 602 ДВК РФ, згідно з якою особи, засуджені до примусових робіт, що знаходяться на момент набрання вироком законної сили на волі, а також засуджені, яким невідбуту частину покарання у вигляді позбавлення волі замінена примусовими роботами, слідують за рахунок держави до місця відбування покарання самостійно. Оплата проїзду, забезпечення продуктами харчування або грошима на час проїзду засуджених, самостійно прямують до місця відбування примусових робіт, проводяться в порядку, що встановлюється Урядом РФ.

Територіальний орган УІС за місцем проживання засудженого до примусових робіт або за місцем його засудження безпосередньо або через установу, яка виконує покарання, не пізніше 10 діб з дня отримання копії вироку (ухвали, постанови) суду вручає засудженому припис про направлення до місця відбування покарання. У приписі з урахуванням необхідного для проїзду часу вказується термін, протягом якого засуджений повинен прибути до виправного центру. Порядок направлення засуджених до місця відбування примусових робіт визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань.

Засуджені до примусових робіт, що знаходяться на момент набрання вироком законної сили під вартою, направляються до місць} 'відбування покарання в порядку, встановленому для осіб, засуджених до позбавлення волі (під конвоєм). Ці особи підлягають звільненню з-під варти після прибуття до виправного центру.

У разі ухилення засудженого до примусових робіт від одержання припису про направлення до місця відбування покарання (в тому числі в разі неявки за отриманням розпорядження), або неприбуття до місця відбування покарання у встановлений в приписі термін засуджений оголошується в розшук територіальним органом УІС і підлягає затриманню на термін до 48 годин. Даний термін може бути продовжений судом до 30 діб. Після затримання засудженого до примусових робіт суд відповідно до ст. 397 КПК РФ приймає рішення про укладення засудженого під варту і заміні примусових робіт позбавленням волі.

У ст. 60 3 ДВК РФ визначено порядок обчислення строку примусових робіт. Законодавець встановив, що термін примусових робіт обчислюється з дня прибуття засудженого до виправного центру. В термін примусових робіт зараховуються час утримання засудженого під вартою в якості запобіжного заходу, час проходження до виправного центру під конвоєм, а також час короткочасних виїздів, що надаються засудженому відповідно до ст. 60 4 ДВК РФ, з розрахунку один день тримання під вартою, один день проходження до виправного центру під конвоєм, один день короткострокового виїзду за один день примусових робіт. В термін примусових робіт не зараховується час самовільного відсутності засудженого на роботі або у виправному центрі понад одну добу.

Порядок відбування примусових робіт визначено в ст. 60 4 ДВК РФ, відповідно до якої в виправних центрах діють правила внутрішнього розпорядку виправних центрів, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань, за погодженням з Генеральною прокуратурою РФ (ч. 1).

Засуджені до примусових робіт знаходяться під наглядом і зобов'язані :

  • а) виконувати правила внутрішнього розпорядку виправних центрів;
  • б) працювати гам, куди вони спрямовані адміністрацією виправного центру;
  • в) постійно перебувати в межах території виправного центру (за винятком випадків, передбачених ДВК РФ), проживати, як правило, в спеціально призначених для засуджених гуртожитках, не залишати їх в нічний та неробочий час, вихідні та святкові дні без дозволу адміністрації виправного центру;
  • г) брати участь без оплати праці в роботах з благоустрою будівель і території виправного центру в порядку черговості у неробочий час тривалістю не більше двох годин на тиждень;
  • д) постійно мати при собі документ встановленого зразка, що засвідчує особу засудженого (ч. 2).

У ч. 2 ст. 60 4 ДВК РФ законодавець закріпив нс все права і обов'язки засуджених. Крім того, деякі з них вимагають уточнень і доповнень. Ймовірно, більш повний перелік і докладний зміст окремих обов'язків буде уточнено в відповідної відомчої інструкції Мін'юсту Росії.

Засудженим до примусових робіт для вирішення нагальних соціально-побутових та інших питань адміністрація виправного центру може дозволити короткостроковий виїзд за його межі на термін до п'яти діб безпосередньо після постановки засудженого на облік (ч. 3 ст. 60 4 ДВК РФ).

Засудженим до примусових робіт забороняється придбавати, зберігати і використовувати предмети і речовини, перелік яких встановлений законодавством РФ і правилами внутрішнього розпорядку виправних центрів. У разі виявлення у засуджених таких предметів і речовин вони за постановою начальника виправного центру підлягають вилученню та передаються на зберігання або знищуються, про що складається відповідний акт (ч. 4 ст. 60 4 ДВК РФ).

Засуджені до примусових робіт і приміщення, в яких вони проживають, можуть піддаватися обшуку, а речі засуджених можуть підлягати огляду. Підстави і порядок проведення обшуків і оглядів визначаються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань (ч. 5 ст. 6 (Р ДВК РФ).

Засудженим до примусових робіт, що не допускає порушень правил внутрішнього розпорядку виправних центрів і відбули не менше 1/3 терміну покарання, як вони заявили на підставі постанови начальника виправного центру дозволяється проживання з сім'єю на орендованій або власної житлової площі в межах муніципального освіти, на території якого розташований виправний центр. Зазначені засуджені зобов'язані бути в виправний центр для реєстрації чотири рази на місяць. Дні реєстрації встановлюються постановою начальника виправного центру (ч. 6 ст. 60 4 ДВК РФ).

Засудженим до примусових робіт, які не мають стягнень, адміністрацією установи за їх заявою на підставі постанови начальника виправного центру дозволяється виїзд за межі виправного центру на період щорічної оплачуваної відпустки (ч. 7 ст. 60 4 ДВК РФ).

Засудженим до примусових робіт дозволяється навчання в освітніх установах середнього професійної та вищої професійної освіти за заочною формою навчання, які перебувають в межах муніципального освіти, на території якого розташований виправний центр. Порядок навчання за заочною формою засуджених до примусових робіт встановлюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно -правових регулювання в сфері освіти (ч. 8 ст. 6 (І ДВК РФ).

Матеріально-побутове забезпечення засуджених до примусових робіт визначається в ст. 60 5 ДВК РФ, відповідно до якої в гуртожитках виправних центрів засудженим до примусових робіт надаються індивідуальні спальні місця та постіль. Норма житлової площі в розрахунку на одного засудженого до примусових робіт не може бути менше 4 кв. м (ч. 1).

Забезпечення засуджених до примусових робіт одягом і взуттям, за винятком одягу і взуття, що є засобами індивідуального захисту, і харчуванням здійснюється за рахунок їх власних коштів. При відсутності у засуджених власних коштів забезпечення їх одягом, взуттям та харчуванням здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету за нормами, встановленими Урядом РФ, в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань, з подальшим відшкодуванням засудженими вартості одягу, взуття та харчування (ч. 2).

Постановою Уряду РФ від 25.05.2012 № 514 встановлено:

  • - норми забезпечення одягом і взуттям засуджених до примусових робіт чоловіків при відсутності у них власних коштів (додаток 1);
  • - норми забезпечення одягом і взуттям засуджених до примусових робіт жінок при відсутності у них власних коштів (додаток 2);
  • - норми забезпечення харчуванням засуджених до примусових робіт за відсутності у них власних коштів (додаток З) [1] .

Засуджені до примусових робіт, що знаходяться у виправних центрах, має право мати при собі грошові кошти і розпоряджатися ними, а також придбавати, зберігати і використовувати всі предмети, вироби і речовини, за винятком предметів, виробів і речовин, перелік яких встановлений законодавством РФ і правилами внутрішнього розпорядку виправних центрів (ч. 3 ст. 60 5 ДВК РФ).

Витрати виправних центрів на оплату комунально послуг та утримання майна здійснюються за рахунок доходів, отриманих від утримань із заробітної плати засуджених до примусових робіт, в порядку, що встановлюється Урядом РФ (ч. 4 ст. 60 5 ДВК РФ).

Лікувально-профілактична і санігарно-профілактична допомога засудженим до примусових робіт надається відповідно до законодавства РФ про охорону здоров'я та встановленим ДВК РФ порядком відбування покарання (ст. 60 6 ДВК РФ).

У ст. 60 7 ДВК РФ законодавець встановлює порядок працевлаштування засуджених до примусових робіт. Зокрема, закріплюється, що кожен засуджений до примусових робіт зобов'язаний працювати в місцях і на роботах, які визначаються адміністрацією виправних центрів. Адміністрація виправних центрів зобов'язана виходячи з наявності робочих місць залучати засуджених до праці з урахуванням їх статі, віку, працездатності, стану здоров'я і (по можливості) спеціальності. Засуджені до примусових робіт залучаються до праці в організаціях будь-якої організаційно-правової форми (ч. 1). Організаціям, що використовують працю засуджених до примусових робіт, надаються пільги зі сплати податків відповідно до законодавства РФ про податки і збори (ч. 2). Організації має право запитувати і отримувати від адміністрації виправних центрів інформацію, необхідну при створенні робочих місць для працевлаштування засуджених до примусових робіт (ч. 3).

Умови праці засуджених до примусових робіт визначаються в ст. 60 8 ДВК РФ. Засуджені до примусових робіт залучаються до праці відповідно до трудового законодавства РФ, за винятком правил прийому на роботу, звільнення з роботи, переведення на іншу роботу, відмови від виконання роботи, надання відпусток (ч. 1). Переведення засудженого до примусових робіт на іншу роботу в разі виробничої необхідності або відповідно до медичного висновку може здійснюватися адміністрацією організації, в якій працює засуджений, за погодженням з адміністрацією виправного центру і по можливості з урахуванням думки засудженого (ч. 2). Засуджений до примусових робіт не має права відмовитися від запропонованої йому роботи (ч. 3). У період відбування примусових робіт щорічна оплачувана відпустка тривалістю 18 календарних днів надається адміністрацією організації, в якій працює засуджений до примусових робіт, за погодженням з адміністрацією виправного центру. Право на щорічну оплачувану відпустку виникає у засудженого після закінчення шести місяців відбування примусових робіт. Про час початку відпустки засуджений сповіщається під розписку не пізніше ніж за два тижні (ч. 4). Засудженим до примусових робіт, не забезпечені роботою, щорічна оплачувана відпустка не надається (ч. 5).

Зауважимо, що відповідно до ст. 60 21 ДВК РФ засуджені до примусових робіт, залучені до праці, підлягають обов'язковому соціальному страхуванню в порядку, встановленому Урядом РФ (ч. 1). Засуджені до примусових робіт, які втратили працездатність під час відбування примусових робіт, мають право на відшкодування збитків у випадках і в порядку, які передбачені законодавством РФ (ч. 2). Засуджені до примусових робіт, залучені до праці, підлягають обов'язковому пенсійному страхуванню відповідно до законодавства РФ (ч. 3).

У постанові Уряду РФ від 05.05.2012 № 464 [2] встановлюється, що обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством засуджених до примусових робіт, залучених до праці, здійснюється в порядку, встановленому Федеральним законом від 29.12.2006 № 255 ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством» для осіб, які працюють за трудовими договорами.

Обов'язки адміністрації організацій, в яких працюють засуджені до примусових робіт, регламентуються ст. 60 9 ДВК РФ. Відповідно до зазначеної статті адміністрації організацій, в яких працюють засуджені до примусових робіт, забезпечують їх залучення до праці з урахуванням стану здоров'я та професійної підготовки, отримання ними початкової професійної освіти або професійної підготовки (ч. 1). Адміністраціям організацій, в яких працюють засуджені до примусових робіт, забороняється звільняти їх з роботи, за винятком таких випадків:

  • а) звільнення від відбування покарання на підставах, встановлених кримінальним законодавством РФ;
  • б) переведення засудженого на роботу в іншу організацію або в інший виправний центр;
  • в) заміна примусових робіт позбавленням волі;
  • г) неможливість виконання даної роботи в зв'язку зі станом здоров'я засудженого або в зв'язку з скороченням обсягу робіт (ч. 2).

Порядок утримання із заробітної плати засуджених до примусових робіт визначено в сг. 60 10 ДВК РФ, в якій встановлюється, що із заробітної плати засуджених до примусових робіт виробляються відрахування в розмірі, встановленому вироком суду, а також утримання для відшкодування витрат по їх утриманню відповідно до ст. 60 5 ДВК РФ (ч. 1). Відшкодування засудженими до примусових робіт витрат по їх утриманню проводиться після задоволення всіх вимог стягувачів у порядку, встановленому Федеральним законом «Про виконавче провадження» (ч. 2). У виправних центрах засудженим до примусових робіт виплачується не менше 25% від нарахованої їм заробітної плати (ч. 3). Засуджений до примусових робіт має право звертатися до суду з клопотанням про зниження розміру утримань із заробітної плати в разі погіршення його матеріального становища. Рішення про зниження розміру утримань виноситься з урахуванням всіх доходів засудженого до примусових робіт (ч. 4).

Обов'язки адміністрації виправного центру визначаються в ст. 60 [3] ДВК РФ, згідно з якою адміністрація виправного центру:

  • 1) веде облік засуджених до примусових робіт;
  • 2) роз'яснює порядок і умови відбування покарання;
  • 3) організовує побутове пристрій засуджених до примусових робіт;
  • 4) забезпечує дотримання порядку та умов відбування покарання;
  • 5) здійснює нагляд за засудженими та вживає заходів щодо попередження порушень встановленого порядку відбування покарання;
  • 5) проводить із засудженими виховну роботу;
  • 6) застосовує передбачені ст. 60 13 і 60 14 ДВК РФ заходи заохочення і стягнення;
  • 7) веде роботу але підготовці засуджених до примусових робіт до звільнення (ч. I) [4] .

Порядок виконання обов'язків визначається ДВК РФ, а також нормативно-правовими актами федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань (ч. 2).

Не можна не помітити, що законодавець не тільки не розкриває зміст обов'язків, зазначених в ч. 1 ст. 60 [3] ДВК РФ, але і закріплює неповний їх перелік. Можливо, надалі в відомчої інструкції Мін'юсту Росії даний перелік буде доповнено, а докладний зміст окремих обов'язків буде детально розкрито.

  • [1] Про затвердження норм забезпечення одягом, взуттям та харчуванням осужденнихк примусових робіт при відсутності у них власних коштів: постанова Уряду РФ від 25.05.2012 № 514.
  • [2] Про порядок обов'язкового соціального страхування на випадок временнойнетрудоспособності і в зв'язку з материнством засуджених до прінудітельнимработам, залучених до праці: Закон України від 05.05.2012№ 464.
  • [3] ційного обліку за місцем перебування засуджених до примусових работамграждан Російської Федерації або постановки на міграційний облік і снятіяс міграційного обліку за місцем перебування засуджених до примусових робіт іноземних громадян і осіб без громадянства (п. 2 ст. 2 Федерального законаот 30.12.2012 № 313 ФЗ «Про внесення змін до Закону Російської Федерації" Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір местапребиванія і проживання в межах Російської Федерації "та Кримінально-виконавчого кодексу Російсько Федерації »). - Приймемо, ред.
  • [4] З 1 січня 2014 року на адміністрацію виправного центру буде покладено також обов'язок щодо здійснення реєстрації та зняття з регістра
  • [5] ційного обліку за місцем перебування засуджених до примусових работамграждан Російської Федерації або постановки на міграційний облік і снятіяс міграційного обліку за місцем перебування засуджених до примусових робіт іноземних громадян і осіб без громадянства (п. 2 ст. 2 Федерального законаот 30.12.2012 № 313 ФЗ «Про внесення змін до Закону Російської Федерації" Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір местапребиванія і проживання в межах Російської Федерації "та Кримінально-виконавчого кодексу Російсько Федерації »). - Приймемо, ред.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >