ЕТАПИ ПРОГНОЗУВАННЯ І ПЛАНУВАННЯ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ ТА ОБ'ЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ

Успішність розробки прогнозів і планів багато в чому залежить від організації і послідовності робіт. Послідовність прогнозування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості не залежить від характеру і від періоду попередження і включає в себе три основних етапи:

  • 1) прогнозну ретроспекцію (аналіз);
  • 2) прогнозний діагноз (пояснення);
  • 3) проспекцию (власне прогноз).

Початком розробки розглянутих прогнозів служить завдання. Завдання на розробку прогнозу є підставою для організації самого прогнозу і являє собою указ, постанова, наказ і т.д. Завдання на розробку прогнозу містить визначення мети і об'єкта прогнозування, період попередження, функціональну спрямованість прогнозу, виконавця, замовника, терміни і етап ність розробки прогнозу, дані про фінансування і матеріальному і технічному забезпеченні. Завдання на прогноз може уточнюватися в процесі передпроектних досліджень, до складу яких також входять попередній аналіз розглянутого землеволодіння (землекористування), вивчення інформаційного забезпечення, уточнення трудомісткості виконання прогнозу.

Перераховані етапи мають чіткі межі в часі і в цілях. На етапі ретроспекції проводиться аналіз об'єкта прогнозування, збір, зберігання і обробка інформації про об'єкт прогнозування, уточнення і остаточне формування структури і складу характеристик об'єкта прогнозування. Завданнями прогнозної ретроспекції є:

  • - визначення тенденцій та особливостей зміни основних ознак об'єкта;
  • - виділення стійких і мінливих в часі ознак;
  • - встановлення характеру мінливих ознак (з вираженою тенденцією, мінливих хаотично);
  • - виділення швидко і повільно мінливих ознак;
  • - оцінка темпів зміни ознак;
  • - встановлення причин і послідовності якісних змін земельного об'єкта.

На цьому етапі треба проводити ретроспективний аналіз зовнішніх умов з метою виявлення чинників і показників, що впливають на розвиток об'єкта, а також більш об'єктивної оцінки зміни ефективності використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості.

Прогнозний діагноз включає в себе кілька підетапів. На першому підетапи проводиться системний і комплексний аналіз об'єкта. На другому - розробляється модель прогнозування. В якості такої моделі, як правило, бувають економіко-математичні, імітаційні та структурні моделі. На третьому підетапи відбувається підготовка до завершального етапу - розробки прогнозу. Тут з урахуванням характеру об'єкта прогнозування, періоду попередження, інформаційного забезпечення приймаються рекомендації до вибору того чи іншого методу прогнозування. На заключному етапі на основі діагнозу розробляється безпосередньо прогноз і проводиться верифікація результатів прогнозування.

Раціональна організація робіт по прогнозуванню використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості повинна забезпечувати оперативне отримання варіантів розвитку якісних і кількісних характеристик досліджуваного об'єкта, тенденцію зміни корисного ефекту і зменшення витрат коштів і часу на проведення цих робіт. Виконання цих вимог можливо при дотриманні таких важливих принципів організації робіт з прогнозування та планування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості, як адресність, паралельність, безперервність, прямоточность і автоматичність. Розглянемо їх докладніше.

Принцип адресності полягає в розробки прогнозів і складанні планів для строго певного замовника, наприклад для науково-дослідної або проектно-конструкторської організації.

Принцип паралельності проведення робіт з прогнозування та планування дозволяє скоротити втрати часу на збір і обробку вихідної інформації.

Принцип безперервності полягає в систематичному зборі та обробці надходить додаткової інформації після виконання прогнозу і внесення необхідних корективів у прогноз по мірі необхідності.

Принцип прямо точності передбачає строго доцільну передачу інформації від одного виконавця до іншого по найкоротшому шляху.

Принцип автоматичності є одним з основних для скорочення часу і витрат праці на збір і обробку даних і виконання прогнозування використання земельних ресурсів.

В умовах динамічності ринкових відносин в Росії одні принципи організації робіт з прогнозування та планування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості будуть зникати, інші з'являтися, треті вдосконалюються.

Основними завданнями організації робіт з прогнозування та планування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості є:

  • - збір і систематизація необхідної інформації;
  • - підбір фахівців, які володіють основними прийомами і методами прогнозування;
  • - організація робочого процесу.

Дослідження даного питання показали, що форма організації прогнозування і планування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості визначається поставленою проблемою; методами рішення; складом і ступенем підготовленості фахівців (виконавців); термінами робіт; традиціями установи; відносинами між виконавцями; наявністю науковою школою; особистими якостями кожного виконавця і ін.

Таким чином, від виконавця робіт залежить багато в чому точність і достовірність прогнозного і планового процесу.

Функції виконавців робіт з прогнозування та планування використання земельних ресурсів і об'єкт нерухомості включають:

  • - уточнення цілей і завдань розробки прогнозу;
  • - визначення підсистем і елементів, прогнозування яких має здійснюватися в даній організації;
  • - розробку прогнозів, складання планів;
  • - соціально-екологоекономіческую оцінку прогнозних і планових пропозицій;
  • - формування банку проблем в області вдосконалення використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості.

Основними навичками виконавцями робіт по прогнозування і планування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості є вміння в різних проектах слідувати прийнятій методології і формам документів; здатність оперативно приймати прогнозні рішення; навички роботи з відповідним програмним забезпеченням; здатність до колективної роботи з іншими експертами, якщо це необхідно.

Крім того, існують певні, досить жорсткі вимоги, що пред'являються до виконавців: високий рівень загальної ерудиції; певний практичний і дослідницький досвід; об'єктивність і відсутність зацікавленості в конкретних результатах прогнозу і плану.

Виконавець повинен знати основні методи прогнозування і планування, основи статистики, мати аналітичні здібності, навички роботи з великими обсягами інформації. До особистих якостей можна віднести уважність, посидючість, спостережливість, структурний і аналітичне мислення, гарну пам'ять.

Ідеальна схема організації робіт з прогнозування використання земельних ресурсів та об'єктів нерухомості включає тільки замовника і виконавця, оскільки дозволяє знижувати втрати часу, що позитивно позначається на ефективності всього процесу прогнозування.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >