Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Теоретичні основи товарознавства і експертизи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Законодавчі вимоги щодо безпеки товарів

Безпека товару - властивість, що обумовлює можливість присутності товару в торгівлі.

Показники безпеки використовуються для характеристики здатності товару запобігати травматизм (механічний, електричний, вогневої, хімічний), виділяти шкідливі для людини і навколишнього середовища речовини (канцерогенні, токсичні, алергічні, мутаційні, тератогенні), справляти небезпечний фізичний вплив (радіаційне, електромагнітне, шумове і ін.).

Показники безпеки можуть включати в себе показники інших груп (наприклад, функціональні або ергономічні показники) у разі високого ступеня негативного впливу. Наприклад, гігієнічні властивості взуття та одягу - повітропроникність, гігроскопічність, електрізуемость, відносяться до ергономічним властивостям, при високих значеннях і тривалому впливі обумовлюють безпеку здоров'я людини.

Показники безпеки відображають вимоги, що зумовлюють заходи і засоби захисту людини в умовах аварійної ситуації, не санкціонованої і не передбаченої правилами експлуатації в зоні можливої небезпеки. Вимоги, виконання яких забезпечує захист людини, що знаходиться в зоні можливої небезпеки, від шкідливих для його здоров'я небезпечних впливів, також повинні складати основу показників безпеки.

Показниками безпеки можуть виступати якісні характеристики, скажімо, наявність блокуючих пристроїв, ременів безпеки, аварійної сигналізації.

Безпека товарів є однією з найважливіших проблем усього світового співтовариства. Товари повинні відповідати вимогам безпеки країн, на території яких вони продаються. Існує велика кількість міжнародних і внутрішньодержавних законодавчих, нормативних, технічних документів та угод, покликаних забезпечувати безпеку пропонованих споживачеві товарів на необхідному рівні.

Контроль відповідності споживчих товарів вимогам безпеки на регіональному рівні виконують державні органи. Так, у США існує державний орган - Комісія з безпеки споживчих товарів (Consumer Product Safety Commission, CPSC). Це незалежне федеральне установа, завдання якого - забезпечити безпеку громадян при використанні споживчих товарів.

Обов'язкові вимоги до безпеки споживчих товарів встановлюються державними органами і враховуються розробниками і виробниками в технічній документації (проектно-конструкторська документація, технічні умови, специфікація, рецептура, технічний паспорт, регламент, програма та методика випробувань тощо) на товар.

Інформація про високий рівень безпеки споживчих товарів створює споживчі переваги. Виробники і продавці інформують споживачів про безпеку споживчих товарів шляхом надання їм результатів тестування безпеки в рамках добровільної оцінки відповідності підвищеним вимогам безпеки, пропонованим недержавними організаціями (національними та міжнародними асоціаціями товаровиробників даної продукції, організаціями по стандартизації, споживчими товариствами та ін.).

У деяких випадках норми і рекомендації міжнародних та національних недержавних організацій, наприклад, МЕК або Американського інституту нафти (API), стають обов'язковими через національні закони, регламенти, директиви, стандарти або контракти.

Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) до 1979 р розробляло єдині для всіх країн - членів директиви з детальними технічними вимогами до безпеки окремих видів споживчих товарів (наприклад, до добавок в продовольчі товари, транспортним засобам (норми безпеки, шумності і викидів), косметичним товарам та ін.). Галузеві директиви з'явилися як вимушені інструменти гармонізації вимог нормативних документів країн - членів ЄЕС щодо безпеки продукції. Сталося его після визнання неможливим гармонізувати їхні національні стандарти та процедури. Директиви ЄЕС мають статус законів для країн - членів спільноти. Тому вимоги галузевих директив, фактично за змістом є стандартами, обов'язковими для всіх виробників, що поставляють товари на ринки країн ЄЕС.

Складність і тривалість процесу розробки і прийняття детальних галузевих директив привели до створення на початку 80-х рр. минулого століття так званого "нового підходу" у встановленні вимог до безпеки продукції, при якому в директивах ЄЕС встановлюються тільки основні обов'язкові вимоги до безпеки, а також процедури підтвердження відповідності цим вимогам.

Детальні технічні характеристики, що визначають безпеку товару, на який введена директива "нового підходу", регламентують європейські стандарти, які розробляють Європейський комітет зі стандартизації (СЕН) і Європейський комітет зі стандартизації в електротехніці (СЕНЕЛЕК). Для європейських стандартів не потрібно одностайності при прийнятті, оскільки вони не є обов'язковими. У той же час дотримання європейських стандартів гарантує виробникам відповідність директивам "нового підходу" і дає підставу маркувати свою продукцію знаком "СЕ". Це забезпечує вільний доступ товарів на європейський ринок.

У Директиві 92/59 / ЄЕС 1 про безпеку продукції встановлено: будь споживчий товар, присутній на національних ринках країн - членів ЄЕС, має бути безпечним. Це означає, що товар при нормальних або обґрунтовано очікуваних умовах використання з урахуванням терміну служби не повинен створювати ризику або мінімального ризику для життя і здоров'я споживача. Величина такого ризику і є загальним критерієм безпеки будь споживчого товару.

При оцінці ризику враховуються:

  • - Характеристики товару, зокрема його склад, упаковка, умови зберігання;
  • - Вплив товару на інші у випадках їх розумно передбачуваної спільного використання;
  • - Оформлення товару, маркування, інструкції з використання, інформація про товар, що надається виробником;
  • - Категорія споживачів, для яких призначений товар.

Директива 92/59 / ЄЕС поширюється на всі товари, на які відсутні галузеві директиви і доповнює національне законодавство в тій частині, де воно охоплює лише окремі аспекти безпеки.

Ця директива поширюється як на нові, так і на старі або відновлені товари, що поставляються в рамках комерційної діяльності за гроші або безкоштовно і призначені для споживачів або можуть бути використаними споживачами. Однак вона не поширюється на антикваріат або товари, які повинні бути відремонтовані перед їх використанням, якщо постачальник проінформував про це особу, якій він поставляє товар.

При відсутності галузевих директив товар, згідно з Директивою 92/59 / ЄЕС, вважається безпечним, якщо він відповідає національним нормам (стандартам). Через брак національного стандарту для оцінки безпеки можуть бути використані міжнародні стандарти, прийняті технічні регламенти і навіть досягнення науки і техніки.

Вимоги до безпеки товарів зобов'язані дотримуватися як виробники, так і ті, хто забезпечує їх збут (перевезення, зберігання, продаж).

Директива 92/59 / ЄЕС встановила обов'язок виготовлювачів поставляти на ринок ЄЕС тільки безпечні товари.

Відповідно до згаданої директиві виготовлювач - це:

  • - Особа, яка провадить продукцію, яка має право ставити на товарі своє ім'я, торговий знак, марку або інший відмітний знак, або особа, яка здійснює ремонт (відновлення) товару;
  • - Представник виготовлювача (не є її членом ЄЕС), уповноважений останнім реалізовувати товар на європейському ринку;
  • - Інші професіонали в комерційній ланцюжку реалізації товару на ринку в тій мірі, в якій їх діяльність може впливати на характеристики його безпеки.

Багато іноземних виготовлювачі продуктів харчування з метою підвищення безпеки продукції застосовують системи управління на основі наступних стандартів: ІСО 9001: 2000 ("Системи управління якістю. Вимоги"); НАССР ("Аналіз ризиків і критичні контрольні точки"); GMP ("Належна виробнича практика"); ІСО 22000: 2005 ("Системи менеджменту безпеки харчових продуктів").

Система НАССР являє собою структурований підхід до забезпечення безпеки конкретних товарів і пов'язаних з ними технологічних процесів і включає в себе виявлення небезпечних факторів (хвороботворні агенти і умови, що призводять до їх появи та розповсюдження); визначення конкретних способів боротьби з ними; механізми, що дозволяють постійно вимірювати і оцінювати дієвість системи.

Стандарт GMP охоплює основоположні принципи, методи і засоби, необхідні для створення виробничого середовища, відповідною для виробництва харчових продуктів прийнятної якості. Поєднання системи НАССР і принципів GMP дозволяє виявити найважливіші фактори безпеки, що мають критичне значення.

Стандарт ІСО 22000 містить чітко визначені методи забезпечення безпеки, пов'язані з оцінкою небезпек, встановленням критичних контрольних точок, встановленням різних попередніх необхідних програм та ін. Стандарт повністю сумісний з ІСО 9001: 2000, тому може впроваджуватися спільно в рамках інтегрованої системи менеджменту. Стандарт ІСО 22000 використовує аналіз ризиків для визначення стратегії, спрямованої на управління ризиками та ув'язку програм попередніх умов з планом НАССР.

Безпека товарів у Росії контролюється державою. З цією метою прийнято Закони РФ від 07.02.1992 № 2300-1 "Про захист прав споживачів", Федеральні

закони: від 27.12.2002 № 184-ФЗ "Про технічне регулювання", від 10.01.2002 № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", від 09.01.1996 № З-ФЗ "Про радіаційної безпеки населення", від 02.01.2000 № 29-ФЗ "Про якість та безпеку харчових продуктів", від 30.03.1999 № 53-Ф3 "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення".

За оцінкою фахівців Росія займає 105-е місце в світі за якістю життя. Якість життя тісно пов'язане з безпекою. У 1989 р Росія з екологічної безпеки стояла на 3-му місці у світі, в 2004 р - вже на 18-му. Споживчі ризики не знижуються, а зростають.

Розвиток науково-технічного прогресу призвело не тільки до позитивних, але й негативних наслідків. Збільшилася кількість травм і смертельних випадків, викликаних небезпечним впливом товарів на споживачів. Небезпека стали представляти не тільки продукти харчування і технічно-складні товари, а й одяг, взуття, синтетичні миючі засоби та інші непродовольчі товари.

У розвинених країнах потенційно небезпечні товари не можуть бути реалізовані без сертифіката відповідності, що посвідчує безпеку товару.

Для захисту інтересів громадян, у тому числі від небезпечного впливу товарів, Генеральною Асамблеєю ООН в 1985 р у вигляді резолюції № 39/248 прийняті "Керівні принципи для захисту інтересів споживачів", які повинні використовуватися урядами країн світу при реалізації політики захисту інтересів споживачів.

Відповідно до Федеральним законом "Про захист прав споживачів" споживач має право на те, щоб товар при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації був безпечний для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища і не заподіював шкоди майну споживача.

Виробник (виконавець) зобов'язаний забезпечувати безпеку товару протягом встановленого терміну служби чи терміну придатності товару. Якщо виготовлювач встановив товару терміну служби, він зобов'язаний забезпечити безпеку товару протягом 10 років з дня передачі товару споживачеві. Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок незабезпечення безпеки товару, підлягає відшкодуванню відповідно до закону.

У випадках, коли для безпеки використання товару, його зберігання, транспортування та утилізації необхідно додержувати спеціальних правил, виробник (виконавець) зобов'язаний вказати ці правила в супровідній документації на товар, на етикетці, маркуванням чи іншим способом, а продавець (виконавець) повинен довести ці правила до відома споживача.

Якщо до товарів законом або у встановленому ним порядку, зокрема стандартами, пред'являються обов'язкові вимоги, що забезпечують їх безпеку для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища і запобігання заподіяння шкоди майну споживача, відповідність товарів таким вимогам підлягає обов'язковому підтвердженню у порядку, передбаченому законом та іншими правовими актами. Переліки товарів, що підлягають обов'язковому підтвердженню їх відповідності зазначеним вимогам, затверджуються Урядом РФ. Не допускається продаж товару, в тому числі імпортного, без інформації про обов'язкове підтвердження його відповідності вимогам закону.

Якщо встановлено, що при дотриманні споживачем обов'язкових правил використання, зберігання або транспортування товару останній заподіює або може заподіяти шкоду життю, здоров'ю та майну споживача, навколишньому середовищу, виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний негайно призупинити його виробництво (реалізацію) до усунення причин шкоди, а в необхідних випадках вжити заходів щодо вилучення його з обігу та відкликання від споживача. Якщо причини шкоди усунути неможливо, виготовлювач зобов'язаний зняти такий товар з виробництва. Збитки, завдані споживачеві у зв'язку з відкликанням товару, підлягають відшкодуванню виробником у повному обсязі.

Якщо продавець (виконавець) реалізує товари, які становлять небезпеку для життя, здоров'я та майна споживачів, такі товари підлягають вилученню у продавця (виконавця) у порядку, встановленому законодавством.

Запобігання попадання до споживача чи його взаємодії з небезпечним товаром залежить від стану національної економіки та освіченості, досвіду споживачів, а також забезпечується комплексом технічних, правових і адміністративних заходів.

У країнах з розвиненою ринковою економікою, наприклад європейських, висока купівельна спроможність населення, найжорстокіша конкуренція товаровиробників і торгових організацій, а також грамотність споживачів дозволяють їм вибирати безпечні товари потрібної якості.

У Росії найбільше значення мають технічні, адміністративні і правові засоби захисту споживачів від попадання до них небезпечних і неякісних товарів. Такими заходами в Росії, як і в інших країнах, є:

  • - Встановлення вимог до безпеки товарів;
  • - Дотримання вимог безпеки при створенні, виробництві та збуті товарів;
  • - Встановлення відповідальності за виробництво і збут небезпечних товарів;
  • - Контроль дотримання вимог безпеки товарів;
  • - Запобігання ввезення потенційно небезпечних товарів;
  • - Інформування споживачів про небезпечні товари;
  • - Вилучення небезпечних товарів з ринку і зі сфери споживання.

Метою державної політики в галузі забезпечення безпеки та якості товарів є подальший розвиток механізму запобігання надходження на споживчий ринок небезпечних товарів, викликаної недостовірністю випробувань, порушенням різних нормативних документів. Федеральний закон "Про якість та безпеку харчових продуктів" передбачає підвищення відповідальності виробників за якість вироблюваної продукції. на кожному підприємстві незалежно від форми власності повинна бути організована чітка система виробничого контролю, що служить одним з важливих елементів гарантії безпеки продукції.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук