Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow ЕКОНОМІКА, ОРГАНІЗАЦІЯ І УПРАВЛІННЯ СУСПІЛЬНИМ СЕКТОРОМ
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ФЕДЕРАЛЬНИЙ БЮДЖЕТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ. РЕЗЕРВНИЙ ФОНД

Бюджет являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.

Перший рівень бюджетної системи Російської Федерації - федеральний бюджет - основний фінансовий план держави, що затверджується Федеральними Зборами у вигляді федерального закону. Федеральний бюджет пов'язаний з перераспределительной функцією держави і громадського сектору в цілому, оскільки є інструментом перерозподілу національного доходу і валового продукту.

Основна частина доходів федерального бюджету формується за рахунок податкових надходжень від федеральних податків і зборів. Неподаткові надходження утворюються за рахунок використання майна, що перебуває у власності держави, доходів від платних послуг, що надаються федеральними бюджетними установами, від продажу майна, частини прибутку унітарних підприємств, зборів за видачу ліцензій на здійснення діяльності з виробництва та обігу алкогольної і спиртовмісної продукції, інших ліцензійних зборів, мит і зборів, плати на використання лісів, водних об'єктів, плати за користування водними біоресурсами, плати за негативний під здействіе навколишнього середовища, консульських зборів, патентних мит і т.п.

В адмініструванні доходів федерального бюджету беруть участь понад 40 міністерств і федеральних агентств, включаючи Міністерство фінансів РФ і Федеральне казначейство (рис. 7.5). У доходах федерального бюджету Російської Федерації основні податкові надходження формуються за рахунок непрямих податків (ПДВ, акцизи, митні збори), які повністю оплачуються кінцевим споживачем. Оскільки непряме оподаткування спотворює вплив податкового регулювання на економічну активність, то виникає проблема посилення впливу прямих податків і збільшення відповідних надходжень до федерального бюджету.

Бюджетна політика в області витрат, в тому числі федерального бюджету, орієнтована на скорочення обсягу фінансових ресурсів, що перерозподіляються через бюджетну систему. Досягнення оптимального рівня державних витрат, перехід від управління витратами до управління результатами, формування системи оцінки планів і показників роботи органів виконавчої влади, розширення самостійності у розпорядженні коштами і підвищення відповідальності за результати діяльності - такі фактори, що визначають внутрішню структуру витрат федерального бюджету.

176

Схема адміністрування доходів Федерального бюджету РФ

Мал. 7.5. Схема адміністрування доходів Федерального бюджету РФ

Структура витрат федерального бюджету безпосередньо пов'язана з виробництвом і наданням чистих громадських благ національного масштабу, таких як функціонування глави держави - Президента РФ, законодавчих (представницьких) органів державної влади, судової системи, фінансових, податкових, митних органів, органів нагляду, забезпечення проведення виборів і референдумів, міжнародні відносини і міжнародне співробітництво, міжнародна економічна і гуманітарна допомога, обслуговування державного д ЛГА, фундаментальні дослідження, прикладні наукові дослідження в області загальнодержавних проблем і інші загальнодержавні питання. До цієї ж групи суспільних благ відносяться витрати в сферах національної оборони, правоохоронної діяльності та національної безпеки, національної економіки, в тому числі витрати на паливно-енергетичний комплекс, дослідження і використання космічного простору, відтворення мінерально-сировинної бази, водні ресурси і лісове господарство, транспорт, зв'язок, інформатика, прикладні НДР в області національної економіки та інші питання в галузі охорони навколишнього середовища і т.п.

З соціально значущими благами пов'язані витрати на керівництво діяльністю і управління послугами в сфері житлово-комунального господарства, житлового будівництва і придбання земельних ділянок для будівництва житла, надання субсидій для особливо потребуючих осіб і т.п.

Витрати федерального бюджету на освіту формуються з урахуванням необхідності забезпечення державою надання населенню гарантованого безкоштовного загальної освіти і на конкурсній основі - вищої та середньої професійної освіти в межах державних освітніх стандартів.

Витрати на фінансування культури, кінематографії, засобів масової інформації та спорту обумовлені наданням послуг в цій сфері, в тому числі на утримання установ культури, управління об'єктами культури та культурні заходи, державну підтримку і субсидування виробництва кінофільмів, радіо-, телевізійного мовлення, видавничої справи, а також надання грантів, субсидій для підтримки окремих артистів, письменників, художників композиторів або організацій, що займаються культурною діяльністю.

Фінансування охорони здоров'я ґрунтується на пріоритетах, визначених Концепцією розвитку охорони здоров'я і медичної науки в Російській Федерації, метою якої є збереження і поліпшення здоров'я людей, скорочення прямих і непрямих втрат суспільства за рахунок зниження захворюваності і смертності.

Витрати на соціальну політику направляються на: пенсійне забезпечення; соціальне обслуговування населення; соціальне забезпечення населення; боротьбу з безпритульністю, опіку, піклування, а також прикладні наукові дослідження в галузі соціальної політики та інші питання в галузі соціальної політики.

Видаткова частина федерального бюджету передбачає також розділ «Міжбюджетні трансферти», що включає фінансову допомогу бюджетам інших рівнів; фонди компенсацій; фонд регіонального розвитку; трансферти позабюджетних фондів; інші міжбюджетні трансферти.

Нафтогазові доходи федерального бюджету використовуються для фінансового забезпечення нафтогазового трансферту, а також для формування Резервного фонду.

Ненафтогазовий дефіцит федерального бюджету являє собою різницю між обсягом доходів федерального бюджету без урахування нафтогазових доходів федерального бюджету і доходів від управління коштами Резервного фонду і загальним обсягом витрат федерального бюджету у відповідному фінансовому році.

Ненафтогазовий дефіцит федерального бюджету фінансується за рахунок нафтогазового трансферту та джерел фінансування дефіциту федерального бюджету.

Нафтогазовий трансферт представляє собою частину коштів федерального бюджету, які використовуються для фінансування ненафтогазового дефіциту федерального бюджету за рахунок нафтогазових доходів федерального бюджету і коштів Резервного фонду.

Резервний фонд являє собою частину коштів федерального бюджету, що підлягають відокремленому обліку та управління з метою здійснення нафтогазового трансферту у разі недостатності нафтогазових доходів для фінансового забезпечення зазначеного трансферту.

Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період встановлюється нормативна величина Резервного фонду в абсолютному розмірі, визначеному виходячи з 10% прогнозованого на відповідний фінансовий рік обсягу валового внутрішнього продукту, зазначеного в федеральному законі про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період .

Резервний фонд формується за рахунок:

  • • нафтогазових доходів федерального бюджету в обсязі, що перевищує затверджену на відповідний фінансовий рік величину нафтогазового трансферту за умови, що накопичений обсяг Резервного фонду не перевищує його нормативної величини;
  • • доходів від управління коштами Резервного фонду.

Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період може бути передбачено використання коштів Резервного фонду на дострокове погашення державного зовнішнього боргу Російської Федерації.

Міністерство фінансів Російської Федерації в ході виконання федерального бюджету має право в установленому Урядом РФ порядку використовувати без внесення змін у федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період кошти Резервного фонду на фінансове забезпечення нафтогазового трансферту у разі недостатності для його здійснення фактично надійшли в звітному періоді поточного фінансового року нафтогазових доходів федерального бюджету.

Управління коштами Резервного фонду здійснюється Міністерством фінансів РФ в порядку, встановленому Урядом РФ. Окремі повноваження з управління коштами Резервного фонду можуть здійснюватися Центральним банком РФ, Фонду майбутніх поколінь - Центральним банком РФ і спеціалізованими фінансовими організаціями відповідно до договорів, що укладаються Міністерством фінансів РФ в порядку, встановленому Урядом РФ.

Цілями управління коштами Резервного фонду є забезпечення схоронності коштів зазначеного фонду і стабільного рівня доходів від його розміщення в довгостроковій перспективі. Кошти Резервного фонду призначені для підтримки рівноваги попиту та пропозиції суспільних благ не тільки в поточному, а й у перспективному періодах.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук