Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow ЕКОНОМІКА, ОРГАНІЗАЦІЯ І УПРАВЛІННЯ СУСПІЛЬНИМ СЕКТОРОМ
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ СОЮЗНОЇ ДЕРЖАВИ РОСІЇ І БІЛОРУСІ

У Союзній державі функції державного контролю за витрачанням бюджетних коштів виконують Рахункова палата, Парламентська Збори Союзу Росії і Білорусі, а також органи федерального казначейства Міністерства фінансів РФ і казначейства Міністерства фінансів Республіки Білорусь.

Висновок Рахункової палати Російської Федерації і Комітету державного контролю Республіки Білорусь щодо звіту Ради Міністрів Союзної держави про виконання бюджету включає:

  • • висновок по кожному розділу і підрозділу функціональної класифікації видатків бюджету Союзної держави і по кожному головному розпоряднику коштів бюджету із зазначенням виявлених сум нецільового використання бюджетних коштів, керівників органів державної влади або заставодавець бюджетних коштів, які прийняли рішення про нецільове використання бюджетних коштів, і посадових осіб казначейств держав-учасників, які допустили здійснення таких платежів;
  • • висновок по кожному розділу і підрозділу функціональної класифікації видатків бюджету Союзної держави і по кожному головному розпоряднику бюджетних коштів, за якими виявлено витрачання коштів бюджету понад затверджені бюджетних асигнувань або понад бюджетного розпису, із зазначенням керівників органів державної влади або одержувачів бюджетних коштів, які взяли зазначені рішення , і посадових осіб казначейств дер- жав-учасників, які допустили здійснення таких платежів;
  • • висновок по кожному виявленому випадку фінансування витрат, не передбачених бюджетом Союзної держави або бюджетним розписом, із зазначенням керівників органів державної влади або одержувачів бюджетних коштів, які взяли зазначені рішення, і посадових осіб казначейств держав-учасни- ків, які допустили здійснення таких платежів;
  • • аналіз надання та погашення бюджетних кредитів, укладання за виявленими фактами надання бюджетних кредитів з порушенням вимог цього Порядку.

Парламентська Збори Союзу Росії і Білорусі здійснює такі форми фінансового контролю:

  • • попередній контроль - в ході обговорення і прийняття проекту бюджету та інших проектів рішень з бюджетно-фінансових питань;
  • • поточний контроль - у ході розгляду окремих питань виконання бюджету на засіданнях комісій, Ради і сесій Парламентських Зборів Союзу Росії і Білорусі в ході парламентських слухань;
  • • наступний контроль - в ході розгляду звітів про виконання бюджету.

Контроль з боку Парламентських Зборів Союзу Росії і Білорусі передбачає право:

  • • отримання від виконавчих органів Союзної держави необхідних супровідних матеріалів при прийнятті бюджету;
  • • отримання від учасників бюджетного процесу оперативної інформації про його виконання;
  • • прийняття рішення за підсумками розгляду піврічного і річного звітів про виконання бюджету;
  • • доручення контрольним органам (Рахунковій палаті Союзної держави) проведення зовнішньої перевірки бюджету;
  • • винесення оцінки діяльності органів, які виконують бюджет Союзної держави.

Виконавчі органи Союзної держави зобов'язані надавати всю інформацію, необхідну для здійснення контролю Парламентським Зборами Союзу Росії і Білорусі в межах його компетенції з бюджетних питань, встановленої Договором про створення Союзної держави, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами Союзної держави.

Фінансовий контроль, здійснюваний виконавчими органами Союзної держави, здійснюють органи федерального казначейства Міністерства фінансів РФ, органи державного казначейства Міністерства фінансів Республіки Білорусь, Постійний Комітет Союзної держави, головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів.

Форми і порядок здійснення фінансового контролю виконавчими органами Союзної держави встановлюються національними законодавствами держав-учасників, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами Союзної держави. Органи федерального казначейства Міністерства фінансів РФ, органи державного казначейства Міністерства фінансів Республіки Білорусь та Постійний комітет Союзної держави здійснюють попередній та поточний контроль за веденням операцій з бюджетними коштами головних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, кредитних організацій, інших учасників бюджетного процесу по виконанню бюджету Союзної держави, взаємодіють з органами виконавчої влади держав-учасниць в процес е здійснення зазначеного контролю і координують їх роботу.

Міністерство фінансів РФ і Міністерство фінансів Республіки Білорусь організовують фінансовий контроль і перевірки юридичних осіб - одержувачів бюджетних кредитів, здійснюючи свої функції відповідно до національних законодавств держав-учасниць і нормативними правовими актами Союзної держави.

Головні розпорядники, розпорядники бюджетних коштів здійснюють фінансовий контроль за використанням бюджетних коштів одержувачами бюджетних коштів у частині забезпечення цільового використання та своєчасного повернення бюджетних коштів, а також подання звітності та внесення плати за користування бюджетними коштами.

Головні розпорядники бюджетних коштів проводять перевірки підвідомчих організацій відповідно до національних нормативно-правовими актами держав-учасників і нормативно-правовими актами Союзної держави.

Невиконання або неналежне виконання процедур складання і розгляду проекту бюджету, затвердження бюджету, виконання та контролю за виконанням бюджету, інших регулюючих бюджетний процес нормативно-правових актів Союзної держави, визнається порушенням бюджетного законодавства Російської Федерації і Республіки Білорусь і тягне за собою застосування до порушника наступних заходів примусу:

  • • попередження про неналежне виконання бюджетного процесу;
  • • блокування витрат;
  • • вилучення бюджетних коштів;
  • • призупинення операцій по рахунках в кредитних організаціях;
  • • накладення штрафу;
  • • нарахування пені;
  • • інші заходи, передбачені нормативно-правовими актами Союзної держави і національних законодавств держав-учасників, які застосовуються до порушників національного бюджетного законодавства.

Підставами застосування примусових заходів за невиконання або неналежне виконання встановлених цим Порядком процедур складання і розгляду проекту бюджету, затвердження бюджету, виконання та контролю за виконанням бюджету Союзної держави є:

  • • невиконання бюджету Союзної держави;
  • • нецільове використання бюджетних коштів;
  • • неперерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;
  • • неповне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;
  • • несвоєчасне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів;
  • • несвоєчасне зарахування бюджетних коштів на рахунки одержувачів бюджетних коштів;
  • • несвоєчасне подання звітів та інших відомостей, пов'язаних з виконанням бюджету;
  • • несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про бюджетні асигнування;
  • • несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань;
  • • невідповідність бюджетного розпису затвердженого бюджету;
  • • невідповідність повідомлень про бюджетні асигнування, повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань затвердженим витрат і бюджетного розпису;
  • • недотримання обов'язковості зарахування доходів бюджету та інших надходжень до бюджету Союзної держави;
  • • несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, що підлягають зарахуванню на рахунки бюджету;
  • • несвоєчасне подання проектів бюджету та звіту про виконання бюджету;
  • • несвоєчасне підтвердження бюджетних зобов'язань, несвоєчасне здійснення платежів за підтвердженими бюджетними зобов'язаннями;
  • • фінансування витрат, які не включені до бюджетного розпису;
  • • фінансування витрат в розмірах, що перевищують розміри, включені до бюджетного розпису, і затверджені ліміти бюджетних зобов'язань;
  • • інші підстави, передбачені правовими актами Союзної держави і національними правовими актами, що регулюють бюджетні процеси в державах-учасницях.

Державний бюджетний контроль, що здійснюються органами державної влади загальної компетенції та спеціальними контролюючими органами, орієнтований на перевірку законності і доцільності витрачання бюджетних коштів.

Стосовно до цільових програм Союзної держави важливе місце повинно бути відведено зовнішньому контролю, проведеного громадськими організаціями та аудиторськими фірмами. Це дозволить не тільки виявляти порушення законності і документально оформлення господарських операцій, а й оцінити достовірність звітності і відомостей про реалізацію програмних заходів, порівняти отримані результати і вироблені витрати, виробити рекомендації щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

Зовнішній фінансовий контроль за ходом і результатами реалізації цільових бюджетних програм повинен включати:

  • • формування і угрупування аналітичного матеріалу для комплексної фінансової перевірки;
  • • аналіз ресурсного забезпечення по розділах програми, періодам і джерел фінансування;
  • • дослідження чинників, що впливають на процес реалізації програми;
  • • оцінку ефективності отриманих результатів і показників з позицій відповідності цілям та завданням програми;
  • • вироблення рекомендацій щодо поліпшення управління бюджетною програмою.

Ефективність використання бюджетних коштів повинна оцінюватися як за показниками економічної, суспільної, суспільно-економічної ефективності, так і за допомогою порівняльного аналізу показників Республіки Білорусь і Російської Федерації, а також з показниками інших інтегрованих спільнот.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук