Пенсійний фонд РФ

Простежуючи еволюцію ставлення суспільства до людей, не здатним заробляти собі на життя через похилий вік, рівнем і масштабами, турботи про старих, важко дати однозначну оцінку. З одного боку, і в Стародавній Греції, і в Стародавньому Римі зберігалося привілейоване становище старих людей, що склалося ще за первіснообщинного ладу. Але з іншого - влада стариків і повагу до них ще аж ніяк не означали прояви турботи про широких масах людей похилого віку. Вільні громадяни могли розраховувати на дуже малу допомогу з боку суспільства. Так, в Афінах існувало подобу пенсійної системи, що забезпечувала громадян, "які внаслідок тілесної слабкості і дряхлості не могли заробляти собі хліба", невеликим щоденним посібником.

Організація державної системи допомоги людям похилого віку з'явилася набагато пізніше, ніж аналогічні форми суспільної турботи про дітей.

У 1891 р в Данії був прийнятий закон, фактично предопределивший перехід від страхування на випадок старості до прямого пенсійного забезпечення без будь-яких попередніх внесків з боку пенсіонера. Згідно з цим законом, кожен громадянин, який досяг 60-річного віку, мав право на отримання довічної пенсії, виплачується за рахунок коштів державного казначейства і доходів місцевих громад. Вперше в історії старість була визнана законною підставою для гарантованої допомоги з боку держави у вигляді пенсії.

Слово "пенсія" (від латинського - платіж) означає щомісячні грошові виплати громадянам з метою компенсації заробітку або іншого доходу, отримуваного ними перед встановленням пенсії з метою надання їм засобів до існування.

Найбільш значуще для Росії подію, що стосується формування пенсійної системи, відбулося 6 грудня 1827 Саме в цей день імператор Микола I затвердив "Статут про пенсії та одноразових посібниках державним (військовим і цивільним) службовцям" і підписав указ Урядового Сенату "до приведення його в дія "з 1 січня 1828

Принципові положення пенсійного законодавства залишалися незмінними протягом багатьох років.

У складі заходів щодо соціального захисту населення найважливіше місце займають державні пенсії. Соціальна значущість пенсійного забезпечення велика - в Росії воно зачіпає життєво важливі інтереси майже 40 млн престарілих, інвалідів та членів сімей, які втратили годувальників.

У перші роки ринкових реформ державна пенсійна система переживала кризу, який був викликаний різким стрибком цін у 1992 р, не супроводжується прийняттям дієвих заходів з підтримки купівельної спроможності пенсії. Доходи пенсіонерів хронічно відставали від рівня цін. Реальний зміст середнього розміру пенсії по старості (з урахуванням компенсації) було в кілька разів нижче (у порівнянних цінах), ніж до початку лібералізації цін у 1992 р (табл. 6.1).

Таблиця 6.1. Чисельність пенсіонерів і середній розмір призначених пенсій за видами пенсійного забезпечення (на кінець року, 2007-2008 рр. - На 1 січня року, наступного за звітним)

Чисельність пенсіонерів і середній розмір призначених пенсій за видами пенсійного забезпечення (на кінець року, 2007-2008 рр. - На 1 січня року, наступного за звітним)

Протягом останніх років реформа пенсійної системи вважається одним із першочергових завдань соціальної політики. Це обумовлено тим, що розподільна пенсійна система не задовольняє потреби суспільства. Крім того, в середньостроковій перспективі можливо було порушення її фінансової рівноваги, насамперед, через зміни вікової структури населення, погіршення кількісного співвідношення між зайнятими і пенсіонерами.

Вироблення оптимальної стратегії реформування припускала вибір методології оцінки сукупності факторів, що впливають на стан пенсійної системи.

Пенсійна система Росії є складовою частиною державного соціального забезпечення. Основні принципи пенсійного забезпечення в нашій країні - це загальність, обов'язковість, гарантованість, незалежність від форм власності, відповідність міжнародній практиці.

Система державного пенсійного забезпечення в СРСР грунтувалася на принципі солідарності поколінь і носила розподільний характер. Молодше покоління трудилося та сплачувала страхові внески, за рахунок яких виплачувалися пенсії старшому поколінню. Організація сучасної системи пенсійного забезпечення в Росії почалася зі створення ПФР і переходу на накопичувальний принцип. Її головна особливість полягає в тому, що працівник повинен накопичувати свою майбутню пенсію самостійно на власному індивідуальному рахунку в спеціалізованій страховій компанії. Участь держави при цьому зводиться до контролю за діяльністю цієї компанії і забезпеченню правових гарантій для пенсійних накопичень. При цьому робиться наголос на зростання "інвестиційної зацікавленості" пенсійних накопичень, які повинні пожвавити перехідну економіку.

Основними напрямами проведення пенсійної реформи є:

  • o завершення формування нормативної правової бази забезпечення проведення пенсійної реформи;
  • o вдосконалення регулювання:
    • - Професійних пенсійних систем в РФ;
    • - Порядку фінансування виплат накопичувальної частини трудової пенсії та інвестування пенсійних накопичень;
    • - Фінансування виплат накопичувальної частини трудової пенсії, сформованої в недержавних пенсійних фондах;
  • o підвищення рівня пенсійного забезпечення з тим, щоб в середньостроковій перспективі розміри соціальних пенсій повністю забезпечували прожитковий мінімум пенсіонеру, і відповідно були б підвищені базові частини трудових пенсій;
  • o розробка заходів з розвитку механізмів обов'язкового пенсійного страхування, додаткового пенсійного забезпечення та добровільного пенсійного страхування;
  • o уточнення правового статусу ПФР та недержавних пенсійних фондів;
  • o розробка заходів щодо підвищення ефективності інвестування коштів пенсійних накопичень та запобігання конфлікту інтересів у сфері формування та інвестування пенсійних накопичень, визначення порядку інвестування пенсійних накопичень у цінні папери іноземних емітентів;
  • o встановлення вимог до розкриття інформації недержавними пенсійними фондами;
  • o розвиток інституційної основи актуарної діяльності.

В даний час управлінням фінансами пенсійного забезпечення в державному масштабі займається ПФР, яка є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність з метою державного управління пенсійним забезпеченням.

Указом Президента РФ від 9 березня 2004 № 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" координація діяльності позабюджетних фондів, у тому числі ПФР, покладена на Мінздоровсоцрозвитку Росії.

Пенсійний фонд був утворений постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 № 442-1 "Про організацію Пенсійного фонду РРФСР" для державного управління фінансами пенсійного забезпечення, які було необхідно виділити в самостійний позабюджетний фонд. З його створенням в Росії з'явився принципово новий механізм фінансування та виплати пенсій та допомог. Кошти для фінансування виплати пенсій стали формуватися за рахунок надходження обов'язкових страхових внесків роботодавців та громадян.

У структурі Пенсійного фонду - сім Управлінь у Федеральних округах РФ, 81 Відділення Пенсійного фонду

Структура Пенсійного фонду Росії

Рис. 6. 1. Структура Пенсійного фонду Росії

в суб'єктах РФ, а також ОПФУ у м Байконур (Казахстан), а також понад 2500 територіальних управлінь у всіх регіонах країни. В системі ПФР трудиться більш 133000 фахівців. Основні соціально значимі функції ПФР:

  • o облік страхових коштів, що надходять з обов'язкового пенсійного страхування;
  • o призначення та виплата пенсій. Серед них трудові пенсії (по старості, по інвалідності, у разі втрати годувальника), пенсії за державним пенсійним забезпеченням, пенсії військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії, пенсії держслужбовців. За рахунок коштів Фонду отримують пенсії 38500000 російських пенсіонерів;
  • o призначення та реалізація соціальних виплат окремим категоріям громадян: ветеранам, інвалідам, інвалідам внаслідок військової травми, Героям Радянського Союзу, Героям РФ та ін .;
  • o персоніфікований облік учасників системи обов'язкового пенсійного страхування. В системі враховуються страхові пенсійні платежі майже 63 млн росіян;
  • o взаємодія з роботодавцями - платниками страхових пенсійних внесків. Інформація про громадян, застрахованих у пенсійній системі, надходить від 6200000 юридичних осіб;
  • o видача сертифікатів на отримання материнського (сімейного) капіталу;
  • o управління коштами пенсійної системи, у тому числі накопичувальної частиною трудової пенсії, яке здійснюється через державний керуючу компанію (Зовнішекономбанк) і приватні управляючі компанії;
  • o реалізація Програми державного співфінансування пенсії, в якій бере участь 5 млн росіян.

До законодавства про обов'язкове пенсійне страхування відносяться Конституція РФ, Федеральні закони від 1 квітня 1996 № 27-ФЗ "Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування", від 16 липня 1999 № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування ", від 15 грудня 2001 № 167-ФЗ" Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації ", від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ" Про трудові пенсії в Російській Федерації ", від 24 липня 2009 року № 212-ФЗ "Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування" та ін.

Федеральний закон № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхуван і і в РФ" був прийнятий 15 грудня 2001 Він встановив основи державного регулювання обов'язкового пенсійного страхування в РФ, правовідносини в системі обов'язкового пенсійного страхування, а також визначив правове становище суб'єктів обов'язкового пенсійного страхування , підстави виникнення та порядок здійснення їх прав та обов'язків, відповідальність суб'єктів обов'язкового пенсійного страхування.

Обов'язкове пенсійне страхування - це система створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію громадянам заробітку (виплат, винагород на користь застрахованої особи), одержуваного ними до встановлення обов'язкового страхового забезпечення.

Суб'єктами обов'язкового пенсійного страхування є федеральні органи державної влади, страхувальники, страховик і застраховані особи.

Обов'язкове пенсійне страхування в РФ здійснюється страховиком, яким є ПФР. Цей фонд РФ (державна установа) та його територіальні органи становлять єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування в РФ, в якій нижчестоящі органи підзвітні вищестоящим. Держава несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями ПФР перед застрахованими особами.

Страховиками з обов'язкового пенсійного страхування поряд з ПФР можуть бути недержавні пенсійні фонди.

Страхувальниками по обов'язковому пенсійному страхуванню виступають:

  • 1) особи, що виробляють виплати фізичним особам, у тому числі:
    • - Організації;
    • - Індивідуальні підприємці;
    • - фізичні особи;
  • 2) індивідуальні підприємці, адвокати, нотаріуси, які займаються приватною практикою.

Приватні детективи і займаються приватною практикою нотаріуси прирівнюються до індивідуальних підприємців. До страхувальників також прирівнюються фізичні особи, добровільно вступають у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування.

Якщо страхувальник одночасно належить до кількох категорій страхувальників, то обчислення та сплата страхових внесків виробляються ним в кожному підставі.

Застраховані особи - особи, на яких поширюється обов'язкове пенсійне страхування. Застрахованими особами є громадяни РФ, а також проживають на території РФ іноземні громадяни та особи без громадянства:

  • o працюють за трудовим договором або за договором цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт і надання послуг, а також за авторським і ліцензійним договором;
  • o самостійно забезпечують себе роботою (індивідуальні підприємці, приватні детективи, що займаються приватною практикою нотаріуси, адвокати);
  • o є членами селянських (фермерських) господарств;
  • o працюють за межами території РФ;
  • o є членами сімейних (родових) громад нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ, займаються традиційними галузями господарювання та інші категорії громадян;
  • o священнослужителі та ін.

Відповідно до законодавства страховим ризиком визнається втрата застрахованою особою заробітку (виплат, винагород на користь застрахованої особи) або іншого доходу у зв'язку з настанням страхового випадку, а страховим випадком визнаються досягнення пенсійного віку, настання інвалідності, втрата годувальника.

Обов'язковою страховим забезпеченням з пенсійного страхування вважаються:

  • o трудова пенсія по старості;
  • o трудова пенсія по інвалідності;
  • o трудова пенсія з нагоди втрати годувальника;
  • o виплата правонаступникам померлої застрахованої особи коштів пенсійних накопичень, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунку;
  • o одноразова виплата коштів пенсійних накопичень особам, які не придбала право на трудову пенсію по старості у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу;
  • o соціальну допомогу на поховання померлих пенсіонерів, що не підлягали обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті.

Суми страхових внесків, що надійшли за застраховану особу в бюджет ПФР. обліковуються на його індивідуальному особовому рахунку, передбаченим Федеральним законом "Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування".

Об'єктом обкладання страховими внесками є база для нарахування страхових внесків. Суми, які підлягають обкладенню страховими внесками, порядок обчислення, порядок і строки сплати страхових внесків, а також порядок забезпечення виконання обов'язку зі сплати страхових внесків визначені Законом № 212-ФЗ.

Федеральні органи державної влади наділені такими повноваженнями з обов'язкового пенсійного страхування:

  • o встановлення порядку прийняття бюджету ПФР і порядку його виконання;
  • o затвердження бюджету ПФР та звіту про його виконання;
  • o визначення порядку і умов формування та інвестування коштів пенсійних накопичень;
  • o визначення порядку зберігання коштів обов'язкового пенсійного страхування;
  • o управління системою обов'язкового пенсійного страхування;
  • o забезпечення фінансової стійкості та збалансованості системи обов'язкового пенсійного страхування, у тому числі шляхом забезпечення надходження обов'язкових платежів в обсязі, передбаченому бюджетом ПФР;
  • o визначення порядку використання тимчасово вільних коштів обов'язкового пенсійного страхування;
  • o здійснення державного нагляду та контролю за реалізацією прав застрахованих осіб на отримання трудової пенсії, в тому числі її накопичувальної складової.

Законодавством також встановлено права та обов'язки страховика і страхувальника.

Бюджет ПФР складається страховиком на фінансовий рік з урахуванням обов'язкового збалансування доходів і витрат цього бюджету. При формуванні бюджету встановлюється норматив оборотних коштів.

Бюджет Пенсійного фонду РФ і звіт про його виконання затверджуються щорічно за поданням Уряду РФ федеральними законами у порядку, визначеному БК РФ.

Бюджет Пенсійного фонду РФ є консолідованим.

У складі бюджету ПФР враховуються суми страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, а також суми додаткових страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, суми внесків роботодавців, сплачених на користь застрахованих осіб, та суми внесків на співфінансування формування пенсійних накопичень, суми коштів (частини коштів ) материнського (сімейного) капіталу, спрямованих на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії, кошти, що направляються на інвестування, виплати за рахунок коштів пенсійних накопичень. Крім того, враховуються також витрати бюджету ПФР, пов'язані з формуванням та інвестуванням коштів пенсійних накопичень, веденням спеціальної частини індивідуальних особових рахунків і виплатою накопичувальної частини трудової пенсії.

Доходи бюджету ПФР формуються за рахунок:

  • o страхових внесків;
  • o коштів федерального бюджету;
  • o сум пені та інших фінансових санкцій;
  • o доходів від розміщення (інвестування) тимчасово вільних коштів обов'язкового пенсійного страхування;
  • o добровільних внесків фізичних осіб і організацій, сплачуваних ними не в якості страхувальників або застрахованих осіб;
  • o інших джерел, не заборонених законодавством РФ.

Витрачання коштів бюджету Пенсійного фонду РФ має цільове призначення і здійснюється:

  • o на виплату відповідно до законодавства РФ і міжнародними договорами страхового забезпечення по обов'язковому пенсійному страхуванню, переказ коштів в сумі, еквівалентній сумі пенсійних накопичень, врахованої в спеціальній частині індивідуального особового рахунку застрахованої особи, до недержавного пенсійного фонду, обраний застрахованою особою для формування накопичувальної частини трудової пенсії;
  • o доставку пенсій, що виплачуються за рахунок коштів бюджету ПФР;
  • o фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності страховика (включаючи утримання його центральних і територіальних органів);
  • o інші цілі, передбачені законодавством РФ про обов'язкове пенсійне страхування.

Витрати, не передбачені бюджетом ПФР на відповідний рік, здійснюються тільки після внесення змін до зазначеного бюджету у встановленому федеральним законом порядку.

Відповідальність за нецільове витрачання грошових коштів ПФР визначається відповідно до законодавства РФ.

Для забезпечення в середньостроковій і довгостроковій перспективах фінансової стійкості системи обов'язкового пенсійного страхування в разі виникнення профіциту бюджету ПФР створюється резерв, формування і витрачання якого визначаються федеральним законом.

Порядок формування та індексації розрахункового пенсійного капіталу визначається наступним чином.

Розрахунковий пенсійний капітал формується із загальної суми страхових внесків та інших надходжень на фінансування страхової частини трудової пенсії, що надійшли за застраховану особу в бюджет ПФР, на підставі даних індивідуального (персоніфікованого) обліку.

Облік страхових внесків, що включаються в розрахунковий пенсійний капітал, здійснюється в порядку, визначеному Урядом РФ.

Контроль за використанням коштів бюджету ПФР здійснюється Рахунковою палатою відповідно до законодавства РФ, а також наглядовою радою страховика, створюваним в порядку, визначеному Урядом РФ.

Контроль за сплатою страхових внесків на обов'язкове пенсіон ніс страхування здійснюється податковими органами в порядку, визначеному законодавством, що регулює діяльність податкових органів.

Стягнення недоїмки за страховими внесками та пенею здійснюється органами ПФР в судовому порядку. Пенями визнається встановлена грошова сума, яку страхувальник повинен виплатити в разі сплати належних сум страхових внесків в більш пізні в порівнянні з встановленими терміни.

За порушення законодавства РФ про обов'язкове пенсійне страхування передбачена відповідальність.

Зокрема:

  • - Порушення страхувальником встановленого терміну реєстрації в органі ПФР при відсутності ознак порушення законодавства РФ про обов'язкове пенсійне страхування тягне стягнення штрафу в розмірі 5000 руб .;
  • - Порушення страхувальником встановленого терміну реєстрації в органі ПФР більш ніж на 90 днів тягне стягнення штрафу в розмірі 10 000 руб .;
  • - Неправомірне неповідомлення (несвоєчасне повідомлення) особою відомостей, яке повинно було повідомити їх у орган ПФР, тягне стягнення штрафу в розмірі 1000 руб .;
  • - Ті самі діяння, вчинені повторно протягом календарного року, тягнуть стягнення штрафу в розмірі 5000 руб.

Деякі страхувальники сплачують суми страхових внесків до бюджету ПФР у вигляді фіксованого платежу, розмір якого в розрахунку на місяць встановлюється виходячи з вартості страхового року, щорічно затверджується Урядом РФ.

Громадянам видається Пенсійна книжка застрахованої особи. Вона служить для відображення інформації про стан спеціальної частини індивідуального особового рахунку застрахованої особи в ПФР.

Застрахована особа має право в порядку, встановленому федеральним законом, відмовитися від отримання накопичувальної частини трудової пенсії з ПФР і передати свої накопичення, враховані в спеціальній частині індивідуального особового рахунку, до недержавного пенсійного фонду, починаючи з 1 січня 2004 р

Пенсійний фонд не займається власне виплатою пенсій, він лише перераховує необхідні для цього кошти органам соціального захисту, які здійснюють розрахунки з пенсіонерами.

До 2001 р страхові внески роботодавців у розмірі 28% фонду оплати праці були основним джерелом фінансових ресурсів фонду. Також в пенсійний фонд із заробітку громадян відраховувався 1%.

Тривалий час основним джерелом фінансових ресурсів фонду був єдиний соціальний податок, а з 1 січня 2010 г. - страхові внески платників, встановлені Законом № 212-ФЗ.

У Росії встановлюються такі види пенсій по державному пенсійному забезпеченню:

  • o трудова пенсія по старості;
  • o трудова пенсія по інвалідності;
  • o трудова пенсія з нагоди втрати годувальника;
  • o пенсія за вислугу років;
  • o соціальна пенсія.

Право на пенсію за державним пенсійним забезпеченням мають:

  • 1) федеральні державні цивільні службовці;
  • 2) військовослужбовці;
  • 3) учасники Великої Вітчизняної війни;
  • 4) громадяни, нагороджені знаком "Жителю блокадного Ленінграда":
  • 5) громадяни, які постраждали в результаті радіаційних або техногенних катастроф;
  • 6) громадяни з числа космонавтів;
  • 7) громадяни з числа працівників льотно-випробувального складу;
  • 8) непрацездатні громадяни.

З 1 січня 2010 р трудова пенсія по старості складається з двох частин - страхової і накопичувальної. Замість базової частини трудової пенсії запроваджено фіксований базовий розмір трудової пенсії (страхової частини трудової пенсії по старості), як складова частина страхової частини трудової пенсії по старості, трудовий пенсії по інвалідності та трудової пенсії з нагоди втрати годувальника. Розподіл трудової пенсії по інвалідності та трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на складові частини не передбачено.

Розміри страхової частини трудової пенсії по старості, трудової пенсії по інвалідності та трудової пенсії з нагоди втрати годувальника визначаються з урахуванням фіксованого базового розміру страхової частини відповідної пенсії, який встановлюється в твердому розмірі.

Умовою призначення трудової пенсії по старості є наявність п'яти років страхового стажу і досягнення встановленого законодавством пенсійного віку. Трудова пенсія по інвалідності встановлюється громадянам, визнаним інвалідами I, II і III групи.

Тарифи страхових внесків для осіб 1967 р.н. і молодше розподіляються наступним чином: 8% - на страхову частину трудової пенсії, 6% - на накопичувальну частину. Для осіб 1966 р.н. і старше сплачені роботодавцями страхові внески в повному обсязі надходять на страхову частину трудової пенсії.

На кожну застраховану особу в ПФР відкритий індивідуальний особовий рахунок, на який зараховуються внески, що сплачуються роботодавцем. Ці гроші не можна зняти з рахунку, і замість нарахування відсотків за вкладом пенсійний капітал щорічно індексується. До пенсійні нагромадження щорічно додається інвестиційний дохід, отриманий від управління коштами накопичувальної частини пенсії керуючими компаніями.

Розмір пенсії безпосередньо залежить від суми на особовому рахунку, сформованої за всю трудову діяльність.

Періодично проводиться індексація розміру трудових пенсії - збільшення їх розміру з метою підвищення рівня життя пенсіонерів у зв'язку із зростанням цін і середньомісячної заробітної плати в РФ. Протягом 2010 р проіндексовані трудові та соціальні пенсії: з 1 квітня на 6,3% збільшені трудові пенсії. Пенсії по державному пенсійному забезпеченню з 1 квітня 2010 р проіндексовані на 12,0% і ще на 3,5% з 1 липня. У результаті всіх індексацій до кінця року середній розмір трудової пенсії склав 8180 руб. Соціальні пенсії збільшені на 8,8%, в результаті їх середній розмір досяг 4 611 руб. У 2011 р розміри пенсій були проіндексовані двічі: 1 лютого трудові пенсії зросли на 8,8% та 1 квітня соціальні пенсії підвищилися на 10,27%.

Трудова пенсія - щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати або іншого доходу, які вони отримували в період трудової діяльності, а також компенсація доходу, який втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованої особи у зв'язку з його смертю.

Трудова пенсія по старості - щомісячна грошова виплата, що призначається громадянам, що досягли встановленого законом віку і мають необхідний трудовий стаж, з метою компенсації їм заробітної плати або іншого доходу, які вони отримували в період трудової діяльності.

Право на трудову пенсію мають чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років. Вона призначається за наявності не менше п'яти років страхового стажу.

Згідно діючим пенсійним законодавством розмір трудової пенсії по старості складається зі страхової та накопичувальної частин трудової пенсії по старості1.

Розмір трудової пенсії по старості = СЧ + НЧ,

де СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості; НЧ - накопичувальна частина трудової пенсії по старості.

Розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається за формулою

де СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості; ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи, врахованого станом на день, з якого зазначеній особі призначається страхова частина трудової пенсії по старості; Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості, застосовуваного для розрахунку страхової частини зазначеної пенсії (при призначенні пенсії в 2011 р він становить 204 міс); Б - фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості.

Розрахунок пенсійного капіталу (ПК) здійснюється за формулою

де ПК - розрахунковий пенсійний капітал, обчислений при оцінці пенсійних прав застрахованої особи за станом на 01.01.2002; СВ - сума валоризації; ПК2- сума страхових внесків та інших надходжень до ПФР за застраховану особу починаючи з 01.01.2002.

Валоризації пенсії - це збільшення грошової оцінки пенсійних прав, придбаних до I січня 2002

Загальний фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості (Б) становить нині 2963,07 руб. в місяць.

З 1 січня 2010 г. змінений порядок пенсійного забезпечення громадян, визнаних інвалідами. Призначення трудової пенсії по інвалідності проводиться виходячи з групи інвалідності.

Згідно діючим пенсійним законодавством трудова пенсія по інвалідності встановлюється громадянам, визнаним у встановленому порядку інвалідами I, II, III групи. Визнання громадянина інвалідом і встановлення групи інвалідності проводиться федеральними установами медико-соціальної експертизи.

Перерахунок розміру трудової пенсії по інвалідності здійснюється територіальним органом ПФР без додаткового переогляду і без витребування відповідної заяви.

Умовами нарахування трудової пенсії по інвалідності є:

  • o визнання особи інвалідом I, II або III групи;
  • o настання інвалідності громадянина не пов'язане з вчиненням ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку;
  • o наявність хоча б одного дня страхового стажу.

Розмір трудової пенсії по інвалідності = ПК / (7 * х К) + Б,

де ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи (інваліда), врахованого станом одягни, з якого йому призначається трудова пенсія по інвалідності; Т- кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості (при призначенні пенсії в 2011 р він становить 204 міс ); К - відношення нормативної тривалості страхового стажу (у місяцях) за станом на зазначену дату до 180 міс. Нормативна тривалість страхового стажу до досягнення інвалідом віку 19 років становить 12 міс. і збільшується на 4 міс. за кожний повний рік віку, починаючи з 19 років, але не більше ніж до 180 міс; Б - фіксований базовий розмір трудової пенсії по інвалідності.

Право на трудову пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Непрацездатними членами сім'ї визнаються:

  • o діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які не досягли віку 18 років, а також діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів, якщо направлення на навчання вироблено у відповідності з міжнародними договорами РФ , але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років або діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника старші цього віку, якщо вони до досягнення віку 18 років стали інвалідами;
  • o один з батьків або чоловік або дідусь, бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, а також брат, сестра або дитина померлого годувальника, які досягли віку 18 років, якщо вони зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14 років і мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника, та не працюють;
  • o батьки та дружини померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки) або є інвалідами;
  • o дідусь і бабуся померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки) або є інвалідами, при відсутності осіб, які відповідно до законодавства РФ зобов'язані їх утримувати.

Умови призначення трудової пенсії з нагоди втрати годувальника:

  • o наявність у померлого годувальника хоча б одного дня страхового стажу;
  • o настання смерті годувальника не пов'язане з вчиненням ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю.

Розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника = ПК / (7 "х К) / КН + Б,

де ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу померлого годувальника, врахованого станом одягни його смерті; Т- кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості. При призначенні пенсії в 2011 р він становить 204 міс; К - відношення нормативної тривалості страхового стажу годувальника (в міс.) Станом на день його смерті до 180 міс. Нормативна тривалість страхового стажу до досягнення померлим годувальником віку 19 років становить 12 міс. і збільшується на 4 міс. за кожний повний рік віку, починаючи з 19 років, але не більше ніж до 180 міс; КН - кількість непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які є одержувачами зазначеної пенсії, встановленої у зв'язку зі смертю цього годувальника станом на день, з якого призначається трудова пенсія з нагоди втрати годувальника відповідного непрацездатному члену сім'ї; Б - фіксований базовий розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника.

Відповідно до існуючого пенсійним законодавством право на отримання державної пенсії за вислугу років мають:

  • o федеральні державні службовці;
  • o військовослужбовці;
  • o космонавти;
  • o працівники льотно-випробувального складу.

Умови призначення державної пенсії за вислугу років федеральним державним службовцям:

  • o наявність стажу федеральної державної служби не менше 15 років;
  • o заміщення посади федеральної державної служби не менше 12 міс;
  • o безпосередньо перед звільненням;
  • o звільнення з федеральної державної служби.

Відповідно до чинного пенсійним законодавством право на отримання соціальної пенсії мають такі категорії непрацездатних громадян:

  • o інваліди I, II і III групи, у тому числі інваліди з дитинства;
  • o діти-інваліди;
  • o діти у віці до 18 років, а також старші цього віку, навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів і видів незалежно від їх організаційно-правової форми, до закінчення ними такого навчання, але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років, втратили одного або обох батьків, і діти померлої одинокої матері;
  • o громадяни з числа нечисленних народів Півночі, які досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки);
  • o громадяни, які досягли 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки).

Право на соціальну пенсію мають постійно проживають в РФ непрацездатні громадяни. Соціальна пенсія по інвалідності встановлюється громадянам:

  • o інвалідам I. II і III групи, у тому числі інвалідам з дитинства;
  • o дітям-інвалідам.

Соціальна пенсія у разі втрати годувальника встановлюється громадянам:

o дітям віком до 18 років, а також старші цього віку, навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів та видів, до закінчення ними такого навчання, але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років, які втратили одного або обох батьків, і дітям померлої одинокої матері.

Соціальна пенсія по старості встановлюється громадянам:

  • o з числа нечисленних народів Півночі, що досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловікам і жінкам);
  • o досягли 65 і 60 років (відповідно чоловікам і жінкам). При цьому соціальна пенсія, призначена даними громадянам, не виплачується в період виконання ними оплачуваної роботи.

Важливу роль в додатковому пенсійному забезпеченні громадян відіграють недержавні пенсійні фонди. Вони є некомерційними організаціями, мета діяльності яких пов'язана з акумулюванням пенсійних внесків, розміщенням пенсійних резервів, обліком пенсійних зобов'язань фонду та виплатою недержавних пенсій учасникам фонду. Недержавні пенсійні фонди з'явилися на підставі Указу Президента від 16 вересня 1992 № 1077 "Про недержавні пенсійні фонди". В даний час ці фонди діють на підставі Федерального закону від 7 травня 1998 № 75-ФЗ "Про недержавні пенсійні фонди". Необхідність їх функціонування обумовлена неефективністю державної пенсійної системи та можливістю отримання додаткової пенсії.

Недержавні пенсійні фонди є страховиками з обов'язкового пенсійного страхування поряд з ПФР. Відповідно до Федеральним законом від 7 травня 1998 № 75-ФЗ вони виконують такі функції:

  • o розробляють правила фонду;
  • o укладають пенсійні договори, договори про обов'язкове пенсійне страхування і договори про створення професійних пенсійних систем;
  • o акумулюють пенсійні внески та кошти пенсійних накопичень;
  • o ведуть пенсійні рахунки недержавного пенсійного забезпечення;
  • o ведуть пенсійні рахунки накопичувальної частини трудової пенсії з урахуванням вимог Федерального закону "Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування";
  • o ведуть пенсійні рахунки професійних пенсійних систем;
  • o інформують вкладників, учасників та застрахованих осіб про стан зазначених рахунків;
  • o укладають договори з іншими організаціями про надання послуг з організаційного, інформаційного та технічного забезпечення діяльності фонду;
  • o оплачують послуги і відшкодовують витрати інших організацій, що надають послуги з організаційного, інформаційного та технічного забезпечення діяльності фонду;
  • o визначають інвестиційну стратегію при розміщенні коштів пенсійних резервів та інвестуванні коштів пенсійних накопичень;
  • o формують майно, призначене для забезпечення статутної діяльності, і розміщують складові його грошові кошти;
  • o формують пенсійні резерви, організують розміщення коштів пенсійних резервів і розміщують пенсійні резерви;
  • o організовують інвестування коштів пенсійних накопичень;
  • o укладають договори з управляючими компаніями, спеціалізованими депозитаріями, іншими суб'єктами та учасниками відносин з недержавного пенсійного забезпечення, обов'язкового пенсійного страхування і професійному пенсійному страхуванню;
  • o оплачують витрати, пов'язані з розміщенням коштів пенсійних резервів;
  • o оплачують витрати, пов'язані з інвестуванням коштів пенсійних накопичень;
  • o ведуть у встановленому порядку бухгалтерський і податковий облік;
  • o здійснюють актуарні розрахунки;
  • o виробляють призначення та здійснюють виплати недержавних пенсій учасникам;
  • o виробляють призначення та здійснюють виплати накопичувальної частини трудової пенсії застрахованим особам або виплати їх правонаступникам;
  • o виробляють призначення та здійснюють виплати професійних пенсій;
  • o вживають заходів щодо забезпечення повної та своєчасної сплати вкладниками пенсійних внесків та ін.

У 2009 р в Росії діяло 172 недержавних пенсійних фонди (НПФ). У ПФР було подано 2.2 млн заяв громадян про перехід з ПФР в НПФ, що на 1,6% більше, ніж у 2008 р

За даними Федеральної служби з фінансових ринків за січень-вересень 2010 р кількість недержавних пенсійних фондів скоротилося на 4,8% - до 157. Сукупний обсяг власного майна НПФ за цей період збільшився на 16,1% - до 862,0 млрд руб. (за аналогічний період 2009 р - на 17,1%). Обсяг пенсійних накопичень за січень-вересень 2010 р зріс на 90,4% - до 146 900 000 000 руб. (за аналогічний період 2009 р - на 101,8%). Кількість учасників НПФ з обов'язкового пенсійного страхування (7500000 чол. На 01.10.2010) перевищила кількість їх учасників з недержавного пенсійного забезпечення (6800000 чол.).

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >