ТИПИ ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ

Тип політичної системи характеризується співвідношенням і характером взаємодії її «структурних елементів. Тривала історія розвитку політичних відносин сприяла формуванню великої різноманітності політичних систем і безлічі наукових концепцій, присвячених їх класифікації.

К. Маркс вважав, що тип політичної системи визначається суспільно-економічною формацією.

Г. Алмонд поклав в основу типології відмінності в політичній культурі та виділив англо-американську, європейсько-континентальну, доіндустріальну і частково індустріальну, а також тоталітарну політичні системи. Дослідження політичних культур відкриває додаткові канали для розуміння суті політичних систем і ефективної співпраці між різними політичними системами.

Виходячи з оцінки ролі держави в суспільстві, виділяють етакраті- чний і демократичну політичні системи.

Не менш популярно поділ політичних систем на традиційні (з нерозвиненим громадянським суспільством, слабкою диференціацією політичних ролей, харизматичним і традиційним обґрунтуванням влади) і модернізовані (розвинуте громадянське суспільство, спеціалізовані політичні ролі, раціональний спосіб обґрунтування влади).

Найбільшою популярністю в сучасному суспільстві користується типологія Р. Даля, який пов'язував політичну систему з діяльністю її центрального інституту - держави, що володіє верховною владою і визначає в силу цього характер політичних відносин в суспільстві в цілому. Найбільш важливим в цьому сенсі ознакою держави є його політико-правовий режим - сукупність політико-правових засобів і методів здійснення державної влади. Відповідно до цього виділяють демократичну, авторитарну і тоталітарну форми держави та політичні системи. У свою чергу, з цим буде пов'язаний порядок формування органів влади, політичні відносини і культура суспільства, колективні цінності і норми, ідеологія і соціалізація. Недемократичні системи характеризуються етатизм - максимальним впливом держави на всі суспільні відносини, їх політизацією. Навпаки, для демократії характерна деетатізація, що супроводжується активізацією громадянського суспільства, його контролем над державою, розширенням впливу політичних партій і груп інтересів, децентралізацією державного управління, посиленням в діяльності деяких його органів самоврядних почав.

Тоталітарні, авторитарні і демократичні політичні системи принципово відрізняються між собою.

Тоталітаризм (від лат. Total - загальний, всеосяжний) - спосіб реалізації влади, при якому громадянин є об'єктом повного контролю і управління.

Представник однієї з основних філософських шкіл Стародавнього Китаю - школи закону ( «фа-цзя») Шан Ян (середина IV ст. До н. Е.) Зазначав, що справжня чеснота спирається на покарання. Встановлення чесноти можливе лише «шляхом страт і примирення справедливості з насильством». Держава, по Шан Яну, має грунтуватися на повному однодумності, переважання покарань над нагородами, жорстоких карах, вселяють трепет, навіть за дрібні злочини, роз'єднанні людей взаємною підозрілістю, стеженням і доносительством.

Описана древнекитайским мислителем модель влади є не що інше, як тоталітаризм.

У 1925 р термін «тоталітаризм» вперше ввів в політичний лексикон Муссоліні для характеристики свого руху і режиму. При цьому він спирався на філософські праці одного з провідних ідеологів італійського фашизму Джованні Джентіле. З середини 1930-х рр. різні концепції тоталітаризму починають поширюватися в соціально-філософської і художньої літератури як осмислення практики нацизму і сталінізму.

У Німеччині цей термін не прижився: Гітлер не любив запозичень і вважав за краще визначати свою владу як авторитарну.

Найважливішими характеристиками тоталітаризму є:

• • загальний контроль держави над суспільством;
• • підпорядкування економіки держави, командно-адміністративна система управління, заснована на державній власності;
• • загальна монополізація і централізація влади в руках державної бюрократії;
• • політизація всього життя;
• • панування єдиної правлячої масової партії, тісно пов'язаної з державною владою і виступає ядром політичної системи суспільства;
• • ідеологізація суспільства і суспільного життя на основі єдиної державної ідеології (комуністичної, націонал-соціалістичної);
• • монополія влади над інформацією, її повний контроль засобів масової інформації.

У тоталітарній системі влада є вищою цінністю. Вона перетворюється в ідола, якому поклоняються, мріють отримати її розташування, прагнуть до неї. Всесилля влади змінює людей. Виборчі репресії, жорсткий добір і розстановка кадрів, маніпулювання людьми ведуть до того, що до ключових постів в управлінні країною допускаються люди, найбільше відповідні практиці тоталітаризму, підтримують і готові здійснювати її. Їх політична лояльність підкріплюється відповідними моральними і матеріальними ресурсами: система надає своїй еліті можливість кар'єрного росту, престижні статуси і належні блага: комфортабельне житло в престижних районах, високі гонорари, доступ до спецрозподільник. Хоча тоталітарний режим на словах прагне встановити загальну рівність і створити соціально однорідне суспільство, на ділі він породжує глибоке нерівність між бюрократичним апаратом і населенням.

Тоталітаризм народжений ідеологією і існує заради встановлення її світового панування. Він ідеологізує всі сфери життя, втрачаючи будь-яку здатність до самокритики. Інтелігенцію, здатну до опозиції, тоталітарний режим знищує або змушує до еміграції. Коли державний апарат має всю повноту влади, в суспільстві відсутні механізми стримувань і противаг.

Авторитаризм - влада, не обмежена правом, здійснювана одноосібним правителем або правлячою елітою, яка спирається на пряме насильство, але не претендує на тотальний контроль над суспільством.

В історії суспільства можна побачити різні форми авторитарної влади: давньосхідні деспотії, античні тиранії, абсолютистські монархії пізнього Середньовіччя та Нового часу, західноєвропейські імперії XIX ст., Військово-поліцейські, фашистські і комуністичні режими в XX в.

Найважливіші ознаки авторитарного режиму:

• • носієм влади є одна людина або група осіб (правляча еліта), народ відчужений від влади;
• • централізація влади і її непідконтрольність громадянам;
• • заборона політичної опозиції;
• • потенційна опора на силу, яка, однак, не завжди використовується у формі систематичного поліцейського терору;
• • відсутність тотального контролю над суспільством, невтручання в економіку, культуру, науку. Влада поглинена забезпеченням власної безпеки і стійкості.

Авторитаризм має перехідний від тоталітарного до демократичного характер. Суспільство, яке звільнилося від тотального контролю держави, не завжди готове скористатися владою. У ньому ще відсутні необхідні передумови для демократії (відповідна політична культура мас, громадянське суспільство, повагу до закону). Вони визрівають поступово, через ряд перехідних форм.

Принципово інші відносини складаються в демократичних політичних системах.

Демократія характеризується визнанням народу джерелом влади, його права брати участь у вирішенні державних справ і наділенням громадян широким колом прав і свобод.

Перші кроки на шляху формування демократичної влади були зроблені древніми греками. Термін «демократія» перекладається з грецької як влада народу. У трактуванні 16-го американського президента А. Лінкольна цей переклад звучить так: «Це правління народу, обране народом і для народу». Народовладдя є найважливішою відмінною рисою демократії.

Демократія в давньогрецьких містах-державах носила прямий характер.

Пряма демократія - така форма здійснення державної влади, при якій кожен громадянин має право на безпосередню участь у вирішенні основних питань держави.

Подання стародавніх греків про демократію відповідало часу і їх можливостям. Грецькі міста-поліси були дуже маленькими. Найбільшим містом були Афіни: їх можна було окинути поглядом з міського пагорба, а всі жителі знали один одного в обличчя. Афінська республіка виникла в Vb. до н. е. Вона здійснила головну ідею: виборності і підконтрольності правителів. Найбільш повно ці принципи були реалізовані за часів Перикла (V ст. До н. Е.). Державна влада в Афінах належала народним зборам. П'ять-шість тисяч громадян регулярно збиралися для вирішення важливих питань державного життя на головній площі міста - агори. Кожен міг сказати, що він думає про державні справи, і внести свою пропозицію, а збори - прийняти або відкинути його. У проміжках між зборами справи вів його робочий орган - «рада п'ятисот».

Держави, схожі по найважливіших характеристик на Афінську республіку, існували в Стародавньому Римі, Стародавньому Новгороді, у Флоренції та інших містах-республіках.

У сучасному суспільстві форми прямої демократії також існують: це з'їзди і наради громадських організацій, накази виборців депутатам, референдум (голосування громадян з найважливіших питань державного або місцевого значення), сільський сход, вибори.

Подальший розвиток, освіту національних держав, ускладнення соціальних інтересів зажадали спеціалізації управлінських функцій. Набуло поширення поєднання прямої і представницької демократії.

Представницька демократія - здійснення народом влади через виборних повноважних представників, що виражають його волю.

Представницька демократія забезпечує чіткість, гнучкість і оперативність організації управління. Відносини між народом і його представниками у своїй будуються на основі довіри і контролю у формі періодично проведених виборів. Влада народних обранців обмежується законом.

Двадцяте століття закінчився знаменною результатом - вперше в історії людства більшість країн світу стали називати себе демократичними: загальні вибори проходять в 140 країнах світу. Однак, згідно з експертизою ООН, тільки 80 з них - з 55% населення світу - можуть бути зараховані до країн з демократичним ладом в повному розумінні цього слова. Якими ж характеристиками повинна володіти влада, щоб вважатися демократичною?

Найважливішими ознаками демократії є:

• • рівноправність громадян на участь в управлінні державою;
• • законодавче закріплення основних економічних, соціальних і політичних прав людини;
• • вільні, рівні, таємні вибори в органи влади;
• • прийняття рішень більшістю голосів при твердих гарантії права меншості відкрито відстоювати свої інтереси;
• • багатопартійність;
• • плюралізм (різноманіття суспільних інтересів і форм їх вираження);
• • незалежність суду;
• • наявність альтернативних джерел інформації;
• • поділ законодавчої, виконавчої та судової влади.

Історична практика виявила ряд умов, що сприяють становленню демократичного суспільства. Передумовами демократії є різноманіття форм власності, суспільний поділ праці, розвиток вільного підприємництва, яке сприяє різноманітності соціальних взаємодій і формування громадянського суспільства. Неодмінною умовою розвитку демократичних відносин є також політичний і ідеологічний плюралізм, існування політичних опозиційних сил ,, що розробляють альтернативні програми суспільного розвитку, конструктивно критикують державне керівництво; гарантування політичних прав і свобод (гласність, свобода слова, друку, вуличних походів, демонстрацій, мітингів, протестів).

Однак про якість демократії та успішності демократизації в тій чи іншій країні судять не тільки за формальними ознаками. Так, з конституційної точки зору політична система Росії є демократичною. У Конституції РФ підкреслюється, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ, який здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування ^[1] .

Якщо говорити про цілі розвитку Росії, то це без сумніву. Але досягнуте на сьогоднішній день стан дозволяє зробити висновок про її перехідний характер, трансформації з авторитарної в демократичну. Зміцнення демократичних принципів вимагає часу. Тому, зокрема, в країнах Східної Європи, приступили до демократичних реформ в кінці 80-х - початку 90-х рр. XX ст., Поки ще багато розчарованих їх результатами. Люди незадоволені рівнем і якістю життя, ступенем соціальної захищеності, станом прав і свобод, зростанням злочинності і корупції в державі, бюрократизацією влади, обмеженими можливостями народу впливати на владу і політику в проміжках між виборами.

Так, представляють інтерес думки респондентів, висловлені в ході опитування, що проводилося Аналітичної службою ВЦВГД 27 листопада по 1 грудня 2003 р серед 1600 чоловік на території Росії (40 регіонів, 100 населених пунктів) ^[2] .

Питання: Як ви вважаєте, за останні 10 років вплив пересічних громадян на дії влади ...

Об'єктивно оцінюючи різні політичні режими, можна погодитися з думкою колишнього прем'єр-міністра Великобританії У. Черчілля (1874-1965), який сказав, що незважаючи на те, що у демократії є багато недоліків, до сих пір ніхто не винайшов нічого кращого.

• [1] Див .: Конституція РФ. Розд. 1. Гол. 1. «Основи конституційного ладу». Ст. 3.
• [2] Дані наведені у відсотках від числа опитаних. За матеріалами сайту www.vciom-a.ru.