ВИБОРИ - МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ ДЕМОКРАТИЧНИХ ІНСТИТУТІВ ВЛАДИ

Найважливішою рисою політичної системи є характер політичних взаємодій різних суб'єктів з приводу реалізації влади. Недемократичні держави не допускають підзвітності та регулярної змінюваності влади. Демократія забезпечує одне з найважливіших політичних прав особистості - право вільного виявлення політичної волі, т. Е. Вибори. Завдяки цьому влада не тільки отримує легітимну основу, а її оновлення відбувається мирним, ненасильницьким способом.

Метою демократичних виборів є висунення до управління суспільством кращих його представників, що виражають інтереси різних соціальних груп та індивідів в органах влади. Перемагають на виборах ті з них, хто отримує підтримку населення - електорату.

Вибори в демократичній державі мають різну локалізацію і здійснюються на різних рівнях влади. У нашій країні - на рівні Російської Федерації і на рівні її суб'єктів. Відповідно до принципу територіального представництва проводяться вибори в органи влади: верховні (вибори президента, членів парламенту), регіональні (вибори губернаторів, депутатів обласних, крайових органів влади), місцеві (вибори мерів, бургомістрів, глав адміністрацій, депутатів міських і районних зборів) . Органи державної влади складають єдину систему. Серед них найважливіше значення мають ті, які обираються безпосередньо громадянами, - представницькі органи, що складаються з депутатів, а також виборні посадові особи.

Як правило, проводяться вибори в органи законодавчої, виконавчої та судової влади [1] . Вибори можуть бути використані також як механізм безпосередньої демократії при проведенні референдумів або при прямому обрання президента.

Демократичні вибори характеризуються:

  • загальністю, яка означає, що всі громадяни держави мають право на активну (в якості виборців) і пасивне (як кандидати в органи влади) участь у виборах. Це право обмежується деякими цензи: віковим, цензом дієздатності;
  • рівним виборчим правом, відповідно до якого виборці мають рівну частку участі, а обрані депутати представляють однакове число громадян. Дотримання цього принципу забезпечується правильною «нарізкою» виборчих округів;
  • безпосередністю участі: виборці прямо (без посередників, делегатів чи інших представників) беруть участь в голосуванні. Це забезпечує високу ступінь легітимності суб'єктів влади;
  • таємницею процедурою голосування, яка зменшує ймовірність здійснення тиску на волевиявлення виборців.

Вибори до органів влади здійснюються відповідно до тієї чи іншої виборчої системою.

Виборча система - це законодавчо закріплений порядок організації і проведення виборів до органів державної влади.

Світова політична практика створила до теперішнього часу два основних типи виборчої системи - мажоритарну і пропорційну.

Сутність мажоритарної виборчої системи полягає в тому, що депутатське місце в кожному окрузі дістається кандидату тієї партії, який набрав встановлену більшість голосів, а всі інші партії, депутати яких залишилися в меншості, залишаються неподання. Закон встановлює, яке саме більшість необхідна для обрання депутата: відносне (більше, ніж у суперників), абсолютне (50% і 1 голос) або кваліфікована (2/3 або 3/4 від загального числа поданих голосів). Відповідно до цього вибори можуть проходити в один тур (відносна більшість) або в два (абсолютна більшість). У першому випадку переможцю досить випередити суперників. При мажоритарній системі в два тури переможець повинен набрати більше 50% голосів виборців. Якщо цього не відбулося, проводиться другий тур голосування, куди виходять два кандидати, що отримали в першому турі найбільшу кількість голосів.

Гідність цієї виборчої системи полягає в тому, що між виборцями і депутатами встановлюються тісні взаємозв'язки. Виборці мають уявлення про кандидата, його політичні погляди, програми, а той, у свою чергу, розуміє проблеми жителів виборчого округу. Крім того, мажоритарна система дозволяє найбільш сильному політичної течії зміцнити свої позиції, домогтися стійкості в розстановці сил в законодавчих органах, а також сформувати стабільний уряд, що позитивно позначається на функціонуванні органів виконавчої влади.

Як випливає з наведених нижче даних, отриманих в ході одного з опитувань громадської думки незабаром після парламентських виборів 2003 року, більшість респондентів схильні вважати, що домінування однієї партії дозволить Державній думі РФ бути більш результативною 1 :

Одні вважають, що Дума, в якій більшість місць належить одній партії ( «Єдиної Росії»), буде працювати краще, ніж попередня, тому що закони будуть прийматися без зайвих сперечань. Інші вважають, що така Дума буде працювати гірше, тому що прийняття законів буде проходити без ґрунтовного розгляду та врахування думок різних груп населення та фахівців.

Питання: Яка з цих точок зору вам ближче ?

Дума, в якій більшість місць належить одній партії, буде працювати краще

44%

Дума, в якій більшість місць належить одній партії, буде працювати гірше

25%

Не змогли відповісти

31%

1 За матеріалами сайту www.vciom-a.ru.

Недоліком мажоритарної виборчої системи є те, що вона не дає уявлення про реальну розстановку сил в країні. Партії, що не набрали необхідної кількості голосів, витісняються з парламентської діяльності. Це створює небезпеку диктату парламентської більшості. При такій ситуації в діяльності депутатів не виключено домінування групових і регіональних інтересів на шкоду загальнонаціональним і загальнодержавним.

При пропорційній системі виборів кожна партія висуває свій список кандидатів. А розподіл депутатських мандатів між партіями проводиться відповідно до кількості отриманих ними голосів виборців. Для отримання результатів встановлюється мінімум голосів, необхідних для отримання одного депутатського мандата.

Гідність цієї системи полягає в тому, що вона забезпечує відповідне політичної реальності представництво політичних сил в парламенті, що дозволяє в більшій мірі враховувати інтереси різних соціальних груп при прийнятті парламентських рішень. Виявляючи складність соціальних відносин і різноманіття політичних сил, пропорційна система сприяє створенню ефективних зв'язків між громадянським суспільством і державою, розвиває плюралізм.

У той же час необхідно вказати і на її недоліки. Оскільки голосування йде за партії, а не за конкретних осіб, слабшає взаємозв'язок між виборцями і парламентаріями. Списки кандидатів визначають лідери партій, це посилює внутрішньопартійну боротьбу, в той час як виборці можуть не знати персональний склад партійних списків. Крім того, ця система сприяє створенню всередині органу влади багатопартійних блоків на основі компромісу, що призводить до внутрішньої нестабільності.

Виборча система змішаного типу здатна подолати недоліки мажоритарної та пропорційної систем. Так, може бути встановлено нижню межу представництва дрібних партій (наприклад, 5% голосів). Замість багатомандатних можуть бути створені маломандатние округу, що дозволить лише малій кількості партій отримати право на участь у виборах. Переможцями стануть 2-3 партії, які зможуть зберегти стійкість в парламенті. Голосування може також проводитися не за партії, а за конкретних кандидатів. За змішаною системою обираються депутати Державної думи РФ, а також депутати бундестагу Німеччини.

У той же час, як свідчать результати досліджень, поки в нашій країні не намітиться стійка тенденція до стабільного зростання рівня і якості життя, народ і влада не зможуть знайти спільної мови. За результатами опитувань, проведених Аналітичної службою ВЦИОМ (ВЦИОМ-А) в грудні 2003 р серед 1600 чоловік на території Росії (40 регіонів, 100 населених пунктів), думки респондентів розподілилися наступним чином [2] .

Питання: Як ви думаєте, в результаті цих виборів влада стане ближчою до інтересів народу чи далі ?

1999

2003

Безумовно, ближче / швидше, ближче

36

32

Ні ближче, ні далі

34

41

Швидше, далине / визначено, далі

14

14

Не змогли відповісти

16

13

Політична система, як і що входять в неї соціальні інститути, - конкретно-історичні освіти, вони змінюються в часі і в просторі, набуваючи конкретні форми в залежності від стану суспільних відносин, рівня розвитку суспільства, здатності системи адаптуватися до змін у зовнішньому оточенні і потребах людей . Жорсткі статичні системи, що переважали в давнину і Середньовіччя, неминуче змушені були протидіяти розвитку суспільства, вступати з ним в конфлікт, вдаватися до насильства. Більш м'який тип політичних систем викликаний до життя вимогами сучасності. Особливості їх становлення і розвитку розглянемо далі на прикладі різних державних форм.

  • [1] З огляду на необхідність створення в державі системи стримувань і противаг, вибори суддів можуть замінюватися їх призначенням, іноді довічним.
  • [2] За матеріалами сайту www.vciom-a.ru.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >