ДЕРЖАВА ЯК ПОЛІТИЧНИЙ ІНСТИТУТ

Походження та призначення держави

У науці немає єдиної точки зору на конкретні причини виникнення одного з найважливіших соціальних інститутів - держави. Вважається, що цьому сприяло розкладання родоплемінного ладу, поступове відокремлення від суспільства вождів і зосередження у них управлінських функцій, ресурсів влади і соціальних привілеїв. Серед інших причин найчастіше називаються такі:

  • • зростання чисельності і щільності населення, перехід народів від кочового до осілого способу життя, поглиблення суспільного поділу праці, виділення управлінської діяльності в спеціальну галузь і освіту з метою підвищення її ефективності спеціального органу - держави;
  • • соціальне розшарування і необхідність регулювання міжкласові і економічних відносин;
  • • завоювання одних народів іншими;
  • • психологічні чинники (страх перед зовнішньою агресією, побоювання за своє життя і майно);
  • • раціональні міркування про необхідність створення спеціального органу влади, здатного забезпечити права людей краще, ніж традиційні форми гуртожитку.

Хоч би якими були причини, становлення держави в цілому відповідало механізму утворення базових соціальних інститутів: вона також супроводжувалося виділенням спеціалізованої діяльності, її нормуванням і стандартизацією, створенням нових статусів і ролей, повноважень і привілеїв, системи соціального контролю. Але в його функціонуванні чітко видно особливості, зумовлені специфікою вирішуваних завдань (функціями).

Функції держави - напрямки і наслідки діяльності, що виражають його характер і особливості.

Сучасна держава виконує безліч функцій, які в узагальненому вигляді можуть бути зведені до двох основних.

Посередницька функція, яка випливає з природи держави як інструменту регулювання суперечностей і конфліктів, з неминучістю виникають в соціально диференційованому суспільстві. Держава виступає в якості політичної сили, що представляє загальні, а не соціально-групові інтереси. Воно шукає формулу порозуміння між конфліктуючими сторонами і прагне запобігти відкрите зіткнення між ними;

Функція управління полягає в регулюванні соціально-політичних, економічних процесів в суспільстві і контролі за виконанням певних видів діяльності, необхідних для його збереження і розвитку. Так, держава охороняє законність і правопорядок в суспільстві, права і свободи громадян. Воно розробляє систему соціального захисту населення, розвиває охорону здоров'я та освіту, здійснює пенсійне забезпечення. Важливим напрямком його діяльності є охорона, відновлення і поліпшення природних умов життя суспільства. В економіці держава виробляє економічну політику, формує і контролює витрату державного бюджету.

Всю сукупність функцій, які виконуються державою, можна розділити на внутрішні, що регулюють соціальні взаємодії всередині державного утворення, і зовнішні, орієнтовані на міжнародні відносини і інші держави. Внутрішніми функціями є регулювання господарської діяльності та соціальних відносин, створення умов для нормального життя суспільства, духовно-ідеологічна діяльність, захист прав громадян і державного ладу, охорона громадського порядку і державних секретів, боротьба з тероризмом і підтримання дисципліни громадян.

До зовнішніх функцій держави відносяться: розвиток дружніх відносин і взаємовигідного співробітництва з іншими державами; сприяння інтеграційним процесам на загальнолюдської, регіональної, політичної основі; участь в міжнародному поділі праці, у вирішенні глобальних проблем планети; захист державних інтересів на міжнародній арені; забезпечення і організація оборони країни.

Як і інші соціальні інститути, держава розвивається. У різні історичні епохи і у різних народів конкретні форми держави сильно розрізняються.

Форма держави - це сукупність основних способів організації, устрою і здійснення державної влади, що виражають його сутність.

Говорячи про форму держави, мають на увазі:

  • • політико-правовий режим;
  • • форму правління;
  • • форму державного устрою (рис. 7).
Форма держави

Мал. 7. Форма держави

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >