ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ І ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ

Інституціоналізація політичних партій

Важко уявити сучасне суспільство, його політичну систему без політичних партій. Серед реальних сил, відкрито діють на політичній сцені, партії є найвпливовішою. За ними стоять численні класи, соціальні верстви, групи населення, чиї інтереси вони представляють.

Політична партія (від лат. Partio - частина) - організована злочинна група однодумців, що представляє інтереси тих чи інших соціальних верств суспільства і ставить за мету їх реалізацію шляхом завоювання державної влади або участі в її здійсненні.

Але партії, як і всі інші соціальні інститути та організації, - результат соціально-економічної та соціокультурної еволюції суспільства. Те, що організоване дію більш ефективно, ніж індивідуальне, було помічено давно. Вважається, що перші організовані політичні групи з'явилися ще в давнину. Це були клієнтели, камарильї, кліки - протопартії. Вони сильно відрізнялися від сучасних партій своєї ситуативностью (створювалися ad hoc - т. Е. З нагоди), нетривалістю існування, великою залежністю від лідера і відсутністю інституалізовані дій, вузьким колом вирішуваних проблем. І політична боротьба, залишалася суперництвом окремих індивідів.

Партії в сучасному розумінні почали з'являтися в XVIII і особливо активно - в XIX в. в Великобританії і США разом з формуванням представницьких інститутів і поширенням виборчого права. Виникнення партій знаменувало формування політичної системи індустріального типу. Партії стали одним з інструментів обмеження абсолютної монархії, включення в політичне життя «третього стану», утвердження в суспільстві загального виборчого права.

Вони не відразу набули статусу повноправного політичного інституту, здатного впливати на владу. Спочатку вони представляли собою об'єднання знаті, різного роду клуби, літературнополітіческіе об'єднання, які були формою спілкування однодумців (наприклад, «Клуб кордельеров» ( «Товариство прав людини і громадянина») часів Великої французької революції чи «Реформ клаб», що виник в Англії в 30- х рр. XIX ст.). Слідом за партіями буржуазії з'явилися і партії пролетаріату - в міру того як він усвідомлював свої інтереси і їх якісну відмінність від інтересів інших частин «третього стану». Але становлення партійних функцій, вироблення організаційної структури, апробація способів діяльності партій відбувалися протягом тривалого часу. М. Вебер виділив в ньому три етапи: партії як аристократичні угруповання, партії як політичні клуби та сучасні масові партії. Два перші етапи можна вважати передісторією політичних партій, маючи на увазі, однак, що межа між масовою партією XIX в. і її попередниками в більш ранні епохи не надто виразна.

Всі три стадії пройшли дві англійські партії -лібералов (віги) і консерваторів (торі). Історія інших сучасних партій коротше, і значна їх більшість сформувалося відразу як масові партії.

Є певна хронологічна послідовність у виникненні партій залежно від ідейної орієнтації. Першими партіями, що виникли в Європі, були ліберальні: Прогресивна партія в Німеччині і Бельгійська ліберальна партія. За їхнім прикладом подібні організації створили і консерватори, наприклад «Клуб консерваторів» в Англії. Робочі партії виникли в боротьбі з капіталістичною системою, аграрні партії - як реакція проти індустріального розвитку, християнські партії - в боротьбі проти секулярних, антиклерикальних рухів, комуністичні - проти соціал-демократії, а фашистські-проти демократії у всіх її формах.

На початкових етапах ставлення до партій було негативним. Захищаючи інтереси певних соціальних груп, вони розколювали суспільство, служили додатковим джерелом, конфліктів. У ті часи було поширене переконання, що тільки держава є виразником загальної волі. Не випадково багато видатних учених і політики того часу негативно оцінювали діяльність партій. Користувалася популярністю ідея змови партій проти держави, якої дотримувалися Ф. Бекон, Т. Гоббс. Н. Макіавеллі, негативно відгукуючись про партії в цілому, вважав, що користь від них полягає в тому, що люди, які відчули породжені партіями ворожнечу і чвари, навчилися б цінувати єдність. А. Токвіль, французький соціолог і політичний діяч, також був впевнений, що «партія є неминуче зло вільних урядів». Ще в XIX в. дискусії про правомірність, значення і функції партій не припинялися, а до кінця століття вони стали найважливішими складовими сучасних політичних систем. У XX ст. діяльність політичних партій отримала конституційне визнання в розвинених державах світу. Поява політичних партій перетворило політичну боротьбу з протистояння індивідів у взаємодію зацікавлених груп, які перебувають у складних відносинах суперництва і союзу.

На початку XIX ст. активно формувалися масові, в основному соціалістичні, партії. Згодом в них виявилися тенденції до наростання ролі партійного апарату на шкоду рядовому членству, до бюрократизації партійних об'єднань, до дедалі вищого панування партійних лідерів і еліт. Про це явище писали Р. Міхельс, М. Вебер, М. Я. Острогорский.

Так, Міхельс в книзі «Політичні партії: соціологічне дослідження олігархічних тенденцій сучасної демократії» (1911) писав, що чим більше розширюється офіційний апарат партії, тим більше витісняється з неї демократія, замінна всесиллям виконавчих органів. Причини відриву партійного керівництва від рядових членів партії він бачив в технічній неспроможності великої маси людей до управління, а також в незмінності керівників, їх негативне ставлення до рядових членів.

Острогорский вказував на те, що основна частина членів партії стає об'єктом маніпулювання з боку партійної еліти.

Крім наростаючої бюрократизації партій вчені помітили і те, що в зв'язку з встраиванием партій у виборчі процеси їх ідейні принципи, які раніше залучали пересічних громадян і стимулювали їх членство, стали приносити в жертву прагматизму, успіху на виборах. Партійні лідери орієнтувалися більше на завоювання масової підтримки, побоюючись ототожнення їх партії з певним класом і відповідної ідеологічною доктриною.

У Росії формування політичних партій почалося пізніше, ніж в Європі, що стало наслідком впливу станово-феодальних інститутів, панування самодержавства, запізнілого розвитку капіталізму, відставання процесів становлення інститутів парламентаризму та правової держави. В кінці XIX - початку XX ст. громадянське суспільство в Росії було нерозвиненим, різні групи населення ще слабо усвідомлювали свої інтереси. Проте в кінці XIX - початку XX ст. були створені перші партії. Багато в чому їх формування і консолідації сприяла буржуазна революція 1905 р

Ліберальні організації та партії формувалися на основі сил, що групувалися навколо Вільного економічного суспільства, Юридичного суспільства при Московському університеті, Союзу взаємодопомоги російських письменників, комітетів грамотності в Москві, земських організацій і т. Д. До кінця 1905 р оформилися «Союз 17 жовтня» ( октябристи), Конституційно-демократична партія (кадети), партія мирного відновлення, Торгово-промислова партія, партія правового порядку. Відразу після Маніфесту 17 жовтня 1905 р опозиційні організації та партії зайняли помітне місце на політичній арені, що, зокрема, проявилося в їх активності на перших вільних виборах у Державну думу. Показово, що в 1906 р І. А. Столипін запропонував лідерам кадетів і октябристів увійти в уряд, на що останні відповіли відмовою.

У той же час на авансцену вийшла і партія більшовиків, що стала вже в 1918 р єдиною на російському політичному просторі.

У міру розвитку парламентських, конституційних основ буржуазної державності партії зміцнювали свій політичний і правовий статус. Заохочуючи плюралізм політичного життя, вони стабілізували систему влади, засновану на стійкому представництві інтересів громадян. Без них в сучасному суспільстві неможливе функціонування інституту виборів як механізму формування державності, легальної зміни влади.

Сучасні політичні партії стали одним з основних елементів політичної організації суспільства, помітно змінили світ політики, створивши нові можливості для впливу громадян на владу. В силу своєї організованості партії набагато більш ефективним, ніж окремими парламентаріями в питаннях мобілізації громадської думки, представництва та реалізації політичних інтересів соціальних груп. У демократичному суспільстві вони є не єдиним, але найдієвішим сполучною ланкою між народом і урядом, громадянським суспільством і державою. У той же час в країнах, які переживають етап модернізації (зокрема, в посттоталітарних державах), розвиток партій має деяку специфіку. У знову утворюються партіях існують дві крайності: перетворення їх або в ідеологічно нейтральні організації, розраховані на максимально широку соціальну підтримку, або в об'єднання з жорсткими ідейними вимогами до своїх членів, централізованої організацією управління і авторитарної роллю лідерів.

Таким чином, освіта партій стало результатом певної політичної зрілості суспільства, але, знайшовши інституційну силу, вони почали чинити серйозний вплив на його розвиток.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >