ФУНКЦІЇ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ

Від усіх інших політичних інститутів партію відрізняють властиві їй функції і характерні методи їхнього здійснення, певна внутрішня організація і структура, наявність політичної програми дій, та чи інша ідеологічна система орієнтації, а також ряд інших, менш значущих ознак:

  • • стійкість і тривалість дії, що припускає такий термін політичного життя, який, у всякому разі, перевищує термін політичної активності її засновників;
  • • територіальний поділ, при цьому місцеві організації підтримують регулярні зв'язку з національним керівництвом;
  • • наявність конкретної мети - завоювання і здійснення влади, що відрізняє партію від групи тиску;
  • • існування народної підтримки, починаючи від голосування і закінчуючи активним членством в партії, що відрізняє партії від політичних клубів, які не беруть участі у виборах і парламентській діяльності.

Місце і роль партій в конкретній політичній системі, їх чисельність і характер відносин обумовлюються впливом етнокультурних і демографічних процесів, історичних традицій, релігії, форм влади, а також тими функціями, які вони виконують в суспільстві. Причому функціональне різноманіття також може залежати від рівня економічної, соціальної, культурної та політичної зрілості суспільства. В індустріально розвинених країнах, де існує глибока функціональна спеціалізація політичних інститутів, партії виконують у представницькій системі обмежений ряд функцій, такі, як формування громадської думки, відбір кандидатів і забезпечення умов діяльності депутатів.

У модернізуються суспільствах, де спеціалізація політичних ролей і структур ще не склалася, партії виконують широкий спектр функцій і виявляються включеними в численні види діяльності.

У політичній науці, однак, не існує єдиної думки з питання про пріоритетні функції партій в конкретних політичних умовах.

Найважливіші функції партій.

  • Представництво соціальних інтересів. Партії виступають сполучною ланкою між виборцями і депутатами. Вплив на виборців вони надають, роз'яснюючи позицію депутатів і одночасно інформуючи останніх про сподівання виборців. Ця функція явно переважає у партій, що діють в умовах значного різноманіття інтересів. Завдяки ефективному реагуванню на імпульси, що надходять із зовнішнього середовища, партії, з точки зору системного підходу Г. Алмонда і Д. Пауелла, виступають елементом, що забезпечує життєздатність соціальної системи. Узагальнені інтереси формулюються в програмах, вимогах, гаслах.
  • Соціальна інтеграція здійснюється в процесі представлення інтересів і вимог соціальних груп влади, комунікації, т. Е. Взаємозв'язку владних структур і суспільства. Партії забезпечують їх стійке діалог, сприяючи зближенню позицій.
  • Політична соціалізація і підготовка кадрів. Добровільне прийняття громадянами цілей і установок політичної системи відбувається завдяки культивуванню партіями певних цінностей і стереотипів поведінки. Відбираючи найкращих кандидатів на керівні посади, вони сприяють поліпшенню якісного складу еліти.
  • Створення ідеологічних доктрин. Ідеологічна діяльність партії будується на основі цільових орієнтирів, стратегічних і тактичних завдань, як правило сформульованих в програмних партійних документах. Вони виступають теоретичною базою свідомого політичного вибору членів партії і консолідації її прихильників навколо поділюваних цінностей та ідеалів.
  • Боротьба за владу і участь в її здійсненні. Це одна з найважливіших функцій партії, мета її діяльності. Вона передбачає визначення форм, засобів і методів боротьби в залежності від мінливої обстановки. У демократичному суспільстві така функція здійснюється конституційними способами, через систему демократичних виборів органів центральної і місцевої влади. Партії беруть участь у підготовці і проведенні виборчих кампаній по формуванню вищих і місцевих органів влади, висувають в них своїх кандидатів, організовують контроль за їх парламентською діяльністю, створюючи тим самим умови для мирної зміни уряду. Перемога на виборах і участь у виробленні політичного курсу дозволяють партії максимально використовувати ресурси влади для втілення своїх соціальних ідеалів і програм. Причетність партій до розробки та впровадження життєво важливих для суспільства рішень накладає на їх діяльність особливу відповідальність.
  • Формування громадської думки (або електоральна функція). Забезпечуючи населення інформацією про програми та можливості кандидатів, партії не тільки стимулюють вільний вибір кожним громадянином того чи іншого кандидата, а й згуртовують виборців та кандидатів на певній ідеологічній основі. В результаті вибір виборця відбувається осмислено, а не на основі віри. М. Дюверже і Д. Ептер вважають цю функцію найважливішою, оскільки принцип представницької влади цілком заснований на довірі народу до влади.
  • Політичне рекрутування, т. Е. Відбір кандидатів на вибори і пропозиція їх виборцям. Кадрові партії проводять цей процес закрито, на засіданнях керівних органів. Масові партії відбирають кандидатів за допомогою прямого або непрямого участі рядових членів партії. Цілеспрямованим відбором кандидатів забезпечується циркуляція еліт. У цьому, на думку Дюверже, складається найглибший сенс діяльності партії: вона дозволяє народним масам вибирати зі своїх лав власні еліти.

Крім того, є специфіка в функціональних пріоритетах партій в залежності від політичного режиму. Так, головною функцією політичної партії в умовах демократії є контроль над владою і участь в боротьбі за владу. Для тоталітарних партій (комуністичного і фашистського толку) однієї з найбільш важливих функцій є політична мобілізація, т. Е. Забезпечення форсованої підтримки політичних цілей з боку широких верств населення. Високий рівень участі мас в політиці здійснюється за допомогою ідеологічної обробки населення, маніпулювання суспільною свідомістю, висування гасел, відповідних очікуванням мас, контролю за інформацією, нарешті, застосування насильства до інакомислячих.

У тоталітарних системах партія безпосередньо виконує функцію реалізації влади. Оскільки представницька система відсутня або має декоративний характер, саме партія кін 1 центрує в своїх руках весь обсяг владних функцій, регулюючи всю життєдіяльність особистості і суспільства. Пануюча партія, і в цьому її особливість, не відділена від держави, вона зрощується з ним і є його несучою конструкцією.

Партія виконує також внутрішні функції, до яких належать формування партійного бюджету, вибори керівництва, підтримання відносин партійної бюрократії і рядових членів.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >