ТИПОЛОГІЯ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ

У політичному житті суспільства беруть участь велика кількість різних партій. Одні з них міцно займають лідируючі позиції, інші роблять перші кроки, одні включають до своїх лав мільйони громадян, інші задовольняються кількома тисячами членів. Ніяка типологія не може вичерпати всього багатства даного явища. Однак осмислення природи партій з необхідністю ставить перед дослідником проблему їх класифікації та систематизації. Це необхідно для того, щоб глибше проникнути в природу партії як соціально-політичного явища.

Існує безліч підстав для типології політичних партій: їх функції, відмінності в ідеологіях, соціальна база, методи діяльності і т. Д.

Якщо взяти за основу класифікації соціальну базу, то виділяються класові партії (буржуазні, робочі, селянські); партії окремих соціальних верств і груп (дрібної буржуазії, підприємців, інтелігенції); міжкласові (наприклад, виникли на основі національно-визвольних рухів).

Поширеним критерієм класифікації партій є ідеологічний. На цій основі виділяються прагматичні і ідеологічні партії.

Прагматичні ( виборчі ) партії, які не мають будь-яких ідеологічних програм і ставлять собі за мету мобілізацію можливо більшої частини електорату для перемоги на виборах. Програми цих партій добре пристосовані до мінливих умов і націлені на взаємодію з іншими організаціями. Вони можуть виникати на короткий час у вигляді виборчих об'єднань і досить ефективно акумулювати суспільні інтереси. Такі, наприклад, провідні партії США - республіканська і демократична. Їх не можна назвати організаціями в строгому сенсі цього слова, відзначають американські політологи Т. Р. Дайс і Л. X. Цейглер. Щоб до них належати, досить на виборах підтримувати їх кандидатів.

Ідеологічні (світоглядні ) - це партії, які керуються в своїй діяльності певними ідеологічними принципами. Це консервативні партії, які прагнуть зберегти існуючий лад, допускаючи лише найнеобхідніші зміни; реформістські, орієнтуються на значні перетворення суспільно-політичного життя, але за умови збереження її основ; революційні, що відкидають існуючий лад і ставлять собі за мету його заміну. Крім того, з точки зору ідеології партії можуть бути ліберальними, соціал-демократичними, комуністичними, фашистськими.

По відношенню до влади виділяють правлячі і опозиційні партії.

Політичні партії різняться також за місцем, займаному ними в системі державної влади: є парламентські партії, що виникли в рамках самого парламенту, і позапарламентські. Перші спочатку розглядалися як частина конституційного механізму. Потім формувалися в суспільстві групи стали приймати ці партії як виразників своїх інтересів. Самі партії, в свою чергу, робили зусилля по залученню до своїх лав членів, а також по організації підтримки серед цих груп. Такий саме шлях пройшла, наприклад, консервативна партія у Великій Британії, що сформувалася в структурах парламенту. Навпаки, лейбористська партія Великобританії спочатку склалася як позапарламентська організація в надрах англійського робітничого руху і лише пізніше стала парламентською партією. Більшість європейських партій виникли поза парламентом. А ось більшість партій, що з'явилися в останні десять років в нашій країні, можна віднести до парламентських, так як їх лідери вважають, що основну роль в партії грають еліта і фракція в парламенті. Члени ж партій і навіть активісти повинні лише обслуговувати парламентські фракції.

Різка активізація партійного життя в нашій країні в середині 90-х рр. минулого століття, результатом якої стало утворення понад 140 політичних партій і рухів, змусила говорити про існування так званих «кишенькових» партій - невеликих за чисельністю організацій, створених, як правило, не відбулися лідерами «під свою» програму для реалізації своїх політичних устремлінь. Подібні партії недовговічні, функціонують на рівні нечисленного керівництва, і перш за все самого лідера, не маючи окресленої соціальної бази.

М. Дюверже використовував для класифікації партій структурноорганізаціонний принцип. Структура - синтетичне компонент, який відчуває вплив значного числа факторів (ідеологія, цілі, соціальна база і т. Д.). Структурі належить провідна роль в адаптації партії до умов, що змінюються соціально-політичних умов, вона виступає необхідним елементом виживання партій в політичній боротьбі. Серед структурних характеристик виділяються організаційну будову, система членства, органи керівництва. На основі цих змінних Дюверже розрізняв кадрові та масові партії.

Кадрові партії об'єднують у своїх лавах невелику кількість професійних політиків і спираються на фінансову підтримку привілейованих верств суспільства. Вони створювалися в період зародження демократії, коли виборче право було ще обмежене, і висловлювали політичні інтереси панівних класів, перш за все буржуазії. Їх діяльність була націлена на перемогу на виборах. Для цього вони прагнули не до збільшення своїх рядів, а до об'єднання еліт, які могли б впливати на виборців.

Основним структурним елементом кадрових партій є що створюються за територіальним принципом комітети - згуртовані, авторитетні групи, що володіють навичками роботи серед населення. Вони мають постійний склад активістів, оновлюється в разі необхідності шляхом кооптації. Діяльність комітетів має «сезонний» характер: їх основне призначення - організація і проведення передвиборних кампаній. Члени комітету підбирають кандидатів для виборів до органів влади, вивчають громадську думку, симпатії та інтереси виборців, їх очікування і вимоги, допомагають лідерам у формуванні передвиборчих програм. Комітети автономні і слабо пов'язані між собою. Вся їх діяльність концентрується навколо кандидата на виборну посаду. Таку партію ідеологічні питання хвилюють остільки, оскільки вони можуть допомогти їх кандидатам. У них також відсутня система членства з відповідною реєстрацією і регулярною сплатою членських внесків. Європейські ліберальні і консервативні партії в більшості своїй є саме кадровими партіями.

Масові партії, навпаки, орієнтуються на залучення до своїх лав максимально великого числа членів і забезпечують фінансову підтримку своєї діяльності за рахунок членських внесків. Масові партії виникають з введенням загального виборчого права. Вони орієнтовані на політичне виховання мас і формування еліт з народу. Первинні організації партії є відкритими для нових членів. Збільшення числа членів партії, необхідність займатися фінансовими питаннями призвели до формування в структурі масових партій відповідних органів, які прагнуть до поширення свого впливу і ведуть облік і контроль витрачання фінансових коштів. Виникає складна ієрархічна структура підпорядкування первинних організацій і громіздка система управління. Партійна дисципліна, покликана зміцнювати єдність партії, поширюється не тільки на рядових членів, але і на парламентаріїв.

Поділ на кадрові і масові партії відповідає поділу партій на праві і ліві. Праві партії - «буржуазні», а ліві - «пролетарські». Виняток становлять фашистські партії, є масовими, але мають правий ухил.

Крім цього, розподіл партій на масові і кадрові збігається з їх розподілом на партії з сильною і слабкою організацією. Кадрові партії мають децентралізований характер і слабку організацію. Масові партії носять централізований характер і мають сильну організацію, неухильно дотримуються партійної дисципліни, що обумовлено необхідністю демонструвати свою ефективність у відстоюванні інтересів трудящих і успішно здійснювати політичне виховання мас. Масові партії всіх типів відрізняються груповий згуртованістю і високою результативністю. У них існує принцип індивідуального членства, що дозволяє кожному проявляти активність і тим самим забезпечує ефективність діяльності партії. А колективне членство, характерне для кадрових партій, передбачає ні дійсного включення в політичне життя, ні персональних зобов'язань перед партією.

Тип зв'язків між керівними органами та рядовими членами визначає характер діяльності партії, переважання тих чи інших методів роботи, тих чи інших ланок партійного механізму. У структурі партії можна виділити три рівні: керівництво, активісти і функціонери, для яких партія представляє сенс життя, і рядові члени партії. Крім того, завжди існує найближче коло потенційних членів або людей, які симпатизують партії і надають їй свою підтримку. Робота з кожною з цих груп вимагає різних методів і зусиль. Вона також відрізняється в масових і кадрових партіях. Єдиним показником сили або слабкості кадрових партій є число виборців, що підтримують їх на виборах, тому кадрові партії пристосовують свою програму і політику до електоральних вподобань з метою збільшення числа, своїх виборців. Головними дійовими особами в кадрових партіях стають парламентарії. Вони є своєрідними лідерами, що орієнтуються на голоси виборців, від яких залежить не тільки їх успіх, але і становище партії.

Масові партії мають розгалужену і жорстку бюрократичну систему управління, що дозволяє залучати до партії великі маси людей і контролювати первинні організації. Партійна бюрократія робить вирішальний вплив на рядових членів партії і парламентаріїв. Якщо в кадрових партіях її парламентарії забезпечують керівництво партією, не зустрічаючи серйозного опору з боку її членів, то в масових діє принцип підпорядкування депутатів партійним керівникам.

М. Дюверже поділяв масові партії за особливостями їх ідеологій на соціалістичні, комуністичні і фашистські.

Соціалістичні (соціал-демократичні, лейбористские) партії спочатку виникали як партії робітничого класу, але потім їх кадровий склад зазнав істотних змін. Вони були викликані змінами в соціальній структурі суспільства, еволюцією ідеологічних і політичних позицій цих партій, їх прагненням подолати вузький класовий характер і стати партіями всього народу. Широка соціальна база є джерелом сили і впливу цих партій, але одночасно і основою для розбіжностей всередині неї. Організаційні принципи цих партій характеризуються внутріпартайной демократією, автономією первинних організацій, свободою дискусій, можливістю висунення альтернативних програм розвитку. Ідеологічною основою є доктрина демократичного соціалізму, основними цінностями якого є свобода, права людини, рівність справедливість, законність, політичний і ідеологічний плюралізм.

Комуністичні партії створюють свої первинні організації за місцем роботи. Тому вони соціально однорідні і обмежені за розміром. Це дозволяє партіям контролювати свій соціальний склад, регулювати чисельність і встановлювати жорстку партійну дисципліну. Організаційним, принципом партій є «демократичний централізм», але централізована організація істотно обмежує демократію. Вибори керівників перетворюються на формальність, оскільки їх підбір, як і прийняття рішень, здійснює центральне керівництво партії.

Фашистські партії багатьма рисами схожі на комуністичні: вертикальними зв'язками, централізацією влади і жорсткою структурою, провідною роллю ідеології і вимогою суворої партійної дисципліни. Але вони принципово відрізняються за соціальним складом і змістом доктрини, культивують жорстокість і насильство. Первинною організацією фашистських партій є штурмовий загін чисельністю від 4 до 12 осіб. Входячи в більш численну групу, штурмові відради створюють партійну піраміду за типом кадрової армії.

Особливу групу складають національно-демократичні партії. Вони виникають під впливом зростання національної самосвідомості народів, невдоволення утиском їх прав. Саме на такому грунті виникли, наприклад, Уельська і Шотландська партії в Великобританії, Індійський національний конгрес. Прихильники соціально-класового підходу вважають, що зростання націоналістичних настроїв виникає через невирішені соціально-економічних проблем на територіях проживання етнічних груп, які намагаються самоствердитися в своїх політичних правах. Нерідко прагнення знайти зовнішнього або етнічного ворога з метою звалити на нього вину за соціально-економічні проблеми обумовлює еволюцію націонал-демократичних партій в праворадикальні партії екстремістського толку. До подібних об'єднань можна віднести партію «Національний фронт» у Франції, всілякі неофашистські та расистські політичні формування в інших країнах.

Активним елементом політичних систем багатьох країн є клерикальні партії, що орієнтуються на віруючих. Програмні платформи цих партій спираються на догмати основних релігій. Це православні, католицькі, протестантські, мусульманські та інші партії. Вони активно борються за посилення позицій своєї релігії в країнах, регіонах, на світовій арені, захищаючи права та інтереси віруючих. У програмах цих партій досить сильно звучать загальнолюдські ціннісні орієнтири, перш за все морального характеру, - справедливість, милосердя, духовне самоочищення, чеснота.

Структурні зміни в економіці західних країн, викликані поширенням інформаційних технологій, підірвали соціальну базу масових партій і зумовили їх занепад. Працівники індустріальних виробництв, колишні перш клієнтурою масових партій, втрачали роботу і переміщалися з видобувного і обробного секторів економіки в сектор послуг. Помітно поліпшилися умови праці, підвищилася зарплата кваліфікованих робітників, що змінило політичні погляди багатьох з них. У суспільній свідомості знижується значимість традиційних (матеріальних) цінностей, їх замінюють нематеріальні, такі, як спосіб життя, можливості самореалізації особистості, солідарність, якість середовища проживання і т. Д.

Економічне зростання згладжує соціальні відмінності, усуває істотні класові антагонізми. Суспільство переходить від конфлікту як способу розвитку згоди. В умовах збільшеного різноманіття соціальних інтересів політичні партії змушені відмовлятися від претензій на ідеологічне та інтелектуальне керівництво масами. Вони вважають за краще безпосередньо звертатися до виборців, а не до членів партії. У свою чергу, населення розвинених країн виявилося розчароване в партіях як механізмах представництва своїх інтересів.

Зміни, що відбулися в західних країнах соціальні зміни послужили підставою для доповнення класифікації М. Дюверже новим типом - партіями виборців (або «інтерклассовимі»), які прагнуть виражати загальнонаціональні інтереси, відстоюють ідеї солідарності, злагоди і прогресу. Такі європейські соціал-демократичні партії, республіканська партія США, партія «зелених» та ін.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >