МІЖНАРОДНІ ВІДНОСИНИ

Глобальний рівень політики

Міжнародні відносини являють собою досить специфічну область світу політики. Вони включають широкий спектр взаємодій народів і держав, а також принципи їх регулювання.

Міжнародні відносини - це сукупність економічних, політичних, правових, ідеологічних, дипломатичних, військових, культурних та інших зв'язків і взаємовідносин між суб'єктами, що діють на світовій арені.

Головною особливістю міжнародних відносин є відсутність в них єдиного центру влади і управління, поліцентризм. Якщо в області внутрішньої політики держави в основному спираються на свої закони або традиції, то у взаєминах між собою вони орієнтуються на власні інтереси і механізми влади, що сприяють їх реалізації. Це ускладнює їх регулювання. З давніх часів велику роль в цьому процесі грав принцип сили і підтримка союзників. Тому історія міждержавних відносин є безперервний ланцюг створення, розпаду і відновлення різних об'єднань, коаліцій, блоків і т. Д.

У типології міжнародних відносин використовується безліч підстав. За сферам реалізації виділяють політичні, економічні, культурні, науково-технічні, громадські. У свою чергу, політичні відносини проявляються у формі дипломатичних, правових, протокольних і т. Д., Економічні - в формі торгових, фінансових, виробничих.

За масштабами міжнародні відносини діляться на кілька рівнів - глобальний, міжрегіональний (США і Європа), регіональний (Європа, Близький Схід, Південно-Східна Азія і т. Д.), Двосторонній (Росія - США, Англія - Франція та т. Д. ).

За співвідношенням сил виділяють міжнародні відносини, які спираються «на рівновагу сил» і здійснюються «з позиції сили».

Проблема формування міжнародних відносин має безліч науково-ідеологічних обгрунтувань. Особливо багатим на теоретичні дискусії про природу і специфічних характеристиках світової політики був XX століття. Основні дискусії велися між комуністами і реалістами, традиціоналістами та модерністами, державниками і глобалистами.

У чому ж суть цих концепцій і представляються ними наукових шкіл?

Марксистська концепція розглядає міжнародні відносини відповідно до закономірностями розвитку суспільно-економічних формацій, вивчає зовнішню політику держави в зв'язку з внутрішньою. В її основі лежить класовий підхід до аналізу світових проблем, відповідно до якого при капіталізмі неможлива інша основа існування держав, крім позиції сили і постійного прагнення до поділу світового простору. Вважаючи соціалізм перехідною стадією від капіталізму до комунізму, марксисти-ленінці висунули положення про розвиток світового революційного процесу, про поглиблення антиімперіалістичної боротьби. Ця установка на довгі роки стала визначальною у виробленні основних принципів зовнішньої політики радянської держави та інших соціалістичних держав.

Теорія політичного реалізму і прагматизму у зовнішній політиці була розроблена в середині XX в. Дж. Кеннаном, 3. Бжезинським, У. Ростоу, Г. Кіссінджером. Визнаним авторитетом даного напрямку є Г. Моргентау, обгрунтовував зовнішню політику держав їх «національними інтересами». До постійних інтересам були віднесені національна безпека, економічна вигода, підтримання світового порядку. Але вищим національним інтересом будь-якої великої держави, на думку реалістів, є досягнення гегемонії. Боротьба за реалізацію своїх інтересів дозволяє державі зайняти в світі становище, відповідне її силі. Моргентау включив в поняття «сила держави» географічне положення, природні ресурси, промисловий і військовий потенціал, чисельність населення, національний характер, а також якість дипломатії.

К. Райт дав обгрунтування міжнародної політики з точки зору балансу сил, т. Е. Необхідність створення договірних державних союзів і військового потенціалу, достатнього для нейтралізації агресора. Баланс сил, на його думку, - перший крок на шляху створення безконфліктного міжнародного співтовариства.

На думку реалістів, орієнтуючись на захист своїх інтересів, держави не можуть керуватися альтруїстичними принципами і нехтувати своїми потребами. У той же час головними цінностями поведінки держав на міжнародній арені повинні бути обережними і відповідальність при прийнятті рішень.

Ідеалісти (Д. Перкінс, В. Дін, У. Ліппман, Т. Кук, Т. Мюррей і ін.), Навпаки, розглядали світову політику за допомогою правових та етичних категорій. В основі їх переконань лежав відмова від визнання силових і військових засобів як найважливіших регуляторів міждержавних відносин. Перевагу ж повністю віддавалася системі і інститутам міжнародного права. Замість балансу сил вони пропонували інший механізм врегулювання міждержавних відносин, а саме - механізм колективної безпеки. Ця ідея базувалася на тому міркуванні, що всі держави мають спільну мету - мир і загальну безпеку, оскільки нестабільність балансу сил і війни завдають державам величезних збитків, ведуть до безглуздої витрати ресурсів. Агресія ж навіть однієї держави проти іншої приносить шкоду всім.

У 1918 році американський президент В. Вільсон сформулював 14 пунктів післявоєнного врегулювання, висловивши погляди ідеалістів. В якості основних механізмів врегулювання світових політичних відносин він запропонував: проведення відкритих мирних переговорів; гарантії свободи торгівлі в мирний і воєнний час; скорочення національних озброєнь до мінімально достатнього рівня, сумісного з національною безпекою; вільне і засноване на принципі державного суверенітету неупереджене вирішення всіх суперечок міжнародними організаціями.

Тоді практично вперше була озвучена ідея створення системи колективної безпеки в світі. Передбачалося, що арбітром міждержавних суперечок стане міжнародний політичний орган, наділений винятковим правом приймати рішення про колективне покарання агресора. Однак сформована тоді Ліга Націй, яка уособлювала собою прагнення людей до справедливості, порядку і миру, виявилася безсилою в запобіганні Другої світової війни.

Модерністи (М. Каплан, Р. Норт, Р. Снайдер, Г. Аліссон і ін.) Вважали держави владними системами, схильними до впливу політичних сил ззовні і зсередини і тому відбивають не тільки об'єктивні тенденції, але і суб'єктивні настрої і цілі. В їх дослідженнях основний акцент робився на вивченні процедур і механізмів прийняття рішень, на описі поведінки різних сегментів правлячих еліт і урядів, розробці технологій бюрократичних компромісів і інших компонентах вироблення зовнішньої політики держав. Підвищена увага модерністи приділяють міжнародним організаціям, транснаціональним корпораціям та іншим суб'єктам міжнародних відносин, що впливає на формування світової політики. Облік впливу різних сил, які брали участь в розробці зовнішньополітичного курсу, дозволяв їм моделювати конкретні системи міжнародних відносин, складати прогнози взаємодії держав на різних політичних рівнях.

Глобалісти (Е. Хаас, Д. вирячені, Л. Ліндберг і ін.), Продовжуючи лінію ідеалізму, вважають, що сучасні зміни в сфері інформації та комунікацій знизили ефективність держави в забезпеченні власної безпеки і досягненні добробуту своїх громадян. Сьогодні багато проблем вийшли за межі національних кордонів і припускають кооперацію, співпрацю і об'єднання ресурсів різних держав. Такі проблеми охорони навколишнього середовища, формування трудових ресурсів, запобігання катастроф, народонаселення, використання космосу, боротьби з тероризмом і ін. Об'єктивна потреба в кооперації дій зближує країни і народи. Велику роль у зближенні народів грають ООН, ОБСЄ та інші організації, що упорядковують міжнародні процеси і змушують держави діяти відповідно до норм міжнародного права. Це створює передумови для інтеграції, формування більш керованого світового порядку.

Істотний внесок у розвиток теорії міжнародних відносин внесли також автори геополітичних теорій, заснованих на тезі «географічний рельєф як доля нації», - Р.Челлен, А. Т. Мехен, X. Макиндер, Н. Спайкмен, К. Хаусхофер, С. Коен .

Як самостійний напрям в теорії міжнародних відносин геополітика склалася в кінці XIX - початку XX століття. У 1900 р шведський вчений Р.Челлен спробував розглянути держава. в якості особливого географічного організму і сформулював сам термін «геополітика». Ця теорія відповідала склалася на той час концепції міжнародних відносин, заснованої на цінностях «суверенітету», «території», «безпеки держав». А численні історичні факти дій Римської імперії, Золотої Орди, Британської та інших світових імперій, які змінювали на свій розсуд вигляд цілих континентів, переконливо демонстрували пріоритет ресурсів, які давали можливість їм нав'язувати свою волю іншим державам і контролювати значні території ( «географічні простору»).

Всі основні аспекти людського існування в геополітиці зводяться до географічного простору, яке виступає головним фактором людського буття, організуючим навколо себе всі інші сторони існування суспільства. Центральними категоріями є «телурократія» (сухопутна могутність) і «таласократія» (морська могутність). Їх поєднання визначає цивілізаційні особливості народів. Сухопутна могутність на цивілізаційному рівні втілюється в осілості, консерватизмі, стійких традиціях і строгих юридичних нормативах, яким підкоряються великі об'єднання людей - пологи, племена, народи, держави, імперії. Сухопутним народам властиві колективізм і ієрархічність. На думку X. Макиндера (1869-1947), Азія, Африка і Європа є сухопутний центр світу, Харт- ленд, «вісь світової політики», серцевиною якої є Росія. Той, хто, згідно Макіндер, контролював Хартленд, контролював і весь світ.

Морське могутність, що втілюється в цивілізації, характеризується динамічністю, рухливістю, схильністю до інновацій. Його пріоритети - мореплавання, торгівля, індивідуальне підприємництво. Індивідуум як найбільш рухлива частина колективу зводиться в найвищу цінність. Такі цивілізації активно еволюціонують, зберігаючи незмінною лише внутрішню ідентичність загальної установки.

Протистояння між сухопутними і морськими цивілізаціями, що становить основу людської історії, розвивається з різною інтенсивністю і в різних формах. Але в майбутньому, на думку Макін- дера, розстановка політичних сил в світі буде залежати від розвитку технологій, що впливають на фізичне середовище. Світове панування отримають країни, які заохочують технічний прогрес і організовують відповідно до нього всю суспільну систему.

До середини XX в. в умовах територіально поділеного світу акценти в геополітичних доктринах в основному змістилися на забезпечення безпеки як для окремих держав, так і для світу в цілому. С. Коен виділяв в післявоєнному світі кілька ансамблів міжнародних відносин різної складності, серед яких глобальні політичні системи - США, прибережна Європа, СРСР і Китай.

В сучасних умовах трактування геополітичних принципів отримали новий розвиток. Великий суперечка викликала концепція «золотого мільярда», згідно з якою блага цивілізації в силу їх обмеженості дістануться тільки людям в розвинених країнах. Прогнозується загострення міждержавних конфліктів. Наукова і світоглядна неспроможність цієї теорії обгрунтована в численних роботах сучасних вчених. У Доповіді Міжнародної комісії ООН з навколишнього середовища і розвитку «Наше спільне майбутнє» (1987) зроблено висновок, протилежний концепції «меж зростання»: «Ми здатні узгодити діяльність людства з законами природи і домогтися загального процвітання».

Ряд політиків і теоретиків пропонують «безполярності» трактування світу, заснованого на загальної гармонії і співпраці держав, висувають нові моделі «загальноєвропейського дому», що мають на увазі створення системи колективної безпеки держав і народів, що існують у взаємопов'язаному, без'ядерний і взаємозалежному світі.

Взяті разом, всі ці теорії розкривають складний і суперечливий світ міжнародних відносин і міжнародної політики.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >