РОСІЯ В СИСТЕМІ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

Росія є однією з найбільших країн світу з багатовіковою історією і багатими культурними традиціями. В результаті розпаду, СРСР перед нею встали складні проблеми зміцнення міжнародного статусу. Вона не успадкувала від СРСР, правонаступницею якого є, ні статусу наддержави, ні ролі одного з центрів світової політики, рівноважного США. Зниження економічної, технологічної та військової могутності Росії зменшило її міжнародний авторитет і геополітичні переваги. Одночасно відбувалося інтенсивне нарощування геополітичного потенціалу США, Китаю, об'єднаної Європи. За більшістю параметрів (крім розмірів території і ядерного потенціалу) Росія перейшла в категорію середніх держав. Сьогодні її частка в світовій економіці становить 1% (було 9%), частка в населенні світу - 2,5% (було 6%), територія - 14% (було 16%), запаси сировини - 35% (було 40%)[1] .

З розпадом Радянського Союзу Росія була відтіснена на схід, відокремлена від Західної і Центральної Європи поясом суверенних держав. Разом з Україною, Білоруссю і Прибалтикою від неї відійшли і найбільш розвинені регіони. Вона зберегла вихід до Тихого океану, але найменш освоєною і розвиненою частиною території. Після розпуску Організації Варшавського договору в світі посилився вплив блоку НАТО, який підступає безпосередньо до державних кордонів Росії.

Широту географічного простору і нерівномірний розподіл природних багатств на території країни, етнічне різноманіття населення, що включає більше 150 різних народів, велика довжина сухопутної та морської державного кордону, дуже багато прилеглих до неї або розташованих поруч щільно заселених і має обмежені природні ресурси іноземних держав, багато з яких зацікавлені в розчленуванні Росії і включення окремих її багатих на природні ресурси регіонів до складу своєї тер торій, - все це накладає відбиток на формування зовнішньої політики Росії.

У пошуках свого місця в міжнародній політиці, яке відповідало б її традицій і потенційним можливостям, Росії доводиться враховувати реальності нинішнього співвідношення сил на світовій арені.

Глава Інституту проблем глобалізації, відомий економіст, політолог М. Г. Делягін вважає, що Росію «протягом осяжній історичній перспективи очікує багатостороння експансія: економічна і в меншій мірі культурна - з боку США і Європи; релігійна - з боку ісламського світу; етнічна - з боку Китаю. Якщо ми зможемо врівноважити і інтегрувати ці експансії, ми збережемо і розвинемо Росію » [2] .

Стан вітчизняної економіки, недосконалість системи організації державної влади і громадянського суспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства і криміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності і збільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних та ускладнення міжнародних відносин створюють широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці країни.

Але все ж позитивні зрушення, що з'явилися в розвитку економіки в останні роки, і грамотна позиція російської дипломатії, перш за все на найвищому рівні, зберегли за Росією значні можливості для ведення активної зовнішньої політики. Вона як і раніше є постійним членом Ради Безпеки ООН, має потужною ядерною потенціалом, має освічене населення і найбільшу і зручно розташовану територію зі значними природними багатствами. Своїми західними територіями країна входить в Європу, східними - в Азію. Через Росію йдуть самі зручні шляхи, що з'єднують країни Західної Європи і Тихоокеанського регіону. Вона виконує місію сполучної ланки між Заходом і Сходом. Спроби ігнорувати інтереси Росії при вирішенні великих проблем міжнародних відносин, включаючи конфліктні ситуації, здатні підірвати міжнародну безпеку і стабільність, загальмувати відбуваються позитивні зміни в міжнародних відносинах.

У російській зовнішній політиці поступово відбувається усвідомлення об'єктивного закону - закону регіональної спільності, що вказує на те, що у націй, що живуть в одній частині світу, є спільні інтереси, пов'язані з підтриманням добросусідських відносин, економічної кооперації. Об'єктивно зберігається спільність інтересів

Росії та інших держав з багатьох проблем міжнародної безпеки, включаючи протидію розповсюдженню зброї масового знищення, запобігання і врегулювання регіональних конфліктів, боротьбу з міжнародним тероризмом і наркобізнесом, рішення гострих екологічних проблем глобального характеру, в тому числі проблеми забезпечення ядерної та радіаційної безпеки. Це створює об'єктивну основу для міцних взаємовигідних зв'язків з найближчим географічним оточенням, країнами-СНД, для активного розвитку економічного, соціального, культурного співробітництва з провідними країнами світу. Якщо більш розвинені в економічному і соціальному відношенні західні країни поки ще розглядають Росію як основного постачальника сировини (газ, нафта, деревина), то для багатьох країн Близького Сходу, Південної та Південно-Східної Азії Росія може стати партнером і як промислова країна, як центр науки, культури і освіти.

Національні інтереси і що випливають з них найважливіші напрямки державної політики Росії сформульовані в концепції національної безпеки, нова редакція якої прийнята в 2000 р

Національні інтереси Росії - це сукупність довгострокових збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави у всіх сферах життєдіяльності, що визначають основні цілі, стратегічні та поточні завдання внутрішньої і зовнішньої політики держави [3] .

Інтереси особистості складаються в реалізації конституційних прав і свобод, у забезпеченні особистої безпеки, в підвищенні якості та рівня життя, у фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку людини і громадянина.

Інтереси суспільства - у зміцненні демократії, у створенні правової, соціальної держави, в досягненні і підтримці суспільної злагоди, в духовному оновленні Росії.

Інтереси держави полягають у непорушності конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності Росії, в політичній, економічній і соціальній стабільності, в безумовному забезпеченні законності і підтримці правопорядку, у розвитку рівноправного і взаємовигідного міжнародного співробітництва.

У внутрішньополітичній сфері національні інтереси Росії полягають в збереженні конституційного ладу, інститутів державної влади, в забезпеченні громадянського миру і національної злагоди, територіальної цілісності, єдності правового простору, а також в нейтралізації причин і умов, що сприяють виникненню політичного і релігійного екстремізму.

Національні інтереси Росії в соціальній і духовній сферах - це забезпечення високого рівня життя народу, збереження і зміцнення моральних цінностей суспільства, традицій патріотизму і гуманізму, культурного і наукового потенціалу країни.

Національні інтереси Росії в міжнародній сфері полягають у забезпеченні суверенітету, зміцненні позицій Росії як великої держави - одного з впливових центрів багатополярного світу, в розвитку рівноправних і взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями, перш за все з країнами СНД і традиційними партнерами Росії.

Найважливішими складовими національних інтересів Росії є захист особи, суспільства і держави від тероризму, в тому числі міжнародного, а також від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та їх наслідків. Боротьба з тероризмом, наркобізнесом і контрабандою повинна здійснюватися на основі загальнодержавного комплексу контрзаходів щодо припинення цих видів злочинної діяльності. Грунтуючись на міжнародних угодах, наші правоохоронні органи співпрацюють з іноземними державами, їх спеціальними службами, використовують міжнародний досвід боротьби з цими явищами.

Національні інтереси Росії в інформаційній сфері полягають у дотриманні конституційних прав і свобод громадян в області отримання інформації і користування нею, в розвитку сучасних телекомунікаційних технологій, у захисті державних інформаційних ресурсів від несанкціонованого доступу.

Національними інтересами Росії у військовій сфері є захист її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності, запобігання військової агресії проти Росії і її союзників, забезпечення умов для мирного, демократичного розвитку держави.

У запобіганні воєн і збройних конфліктів Російська Федерація віддає перевагу політичним, дипломатичним, економічним і іншим невійськовим засобів. Однак національні інтереси вимагають наявності достатньої для оборони країни військової могутності.

Військова доктрина Росії будується на наступних принципах:

  • • допускається застосування всіх наявних в її розпорядженні сил і засобів, включаючи ядерну зброю, в разі необхідності відображення збройної агресії, якщо всі інші заходи виходу з кризової ситуації вичерпані або виявилися неефективними;
  • • допускається застосування військової сили всередині країни в суворій відповідності з Конституцією Російської Федерації і федеральними законами у випадках виникнення загрози життю громадян, територіальної цілісності, а також загрози насильницької зміни конституційного ладу.

Таким чином, військовий потенціал Росії підпорядкований досягненню цілей стримування і всією своєю міццю вона готова рішуче і твердо дати відсіч агресору, але ніколи не стане агресором сама.

Застосування ядерної зброї може бути обумовлено лише настанням певної критичної для держави ситуації.

Реалізація національних інтересів Росії можлива тільки на основі сталого розвитку економіки. Тому національні інтереси Росії в цій сфері є ключовими. Пріоритет економічних чинників в соціальній сфері є принципово важливим для зміцнення держави, для реального державного забезпечення соціальних гарантій, для розвитку механізмів колективної відповідальності і демократичного прийняття рішень, соціального партнерства. При цьому важливим є проведення соціально справедливої та економічно ефективної політики в області розподілу доходів.

В умовах лібералізації зовнішньої торгівлі Росії і загострення конкуренції на світовому ринку товарів і послуг необхідно посилити захист інтересів вітчизняних товаровиробників. Найважливіше значення набуває проведення збалансованої кредитно-фінансової політики, націленої на поетапне скорочення залежності Росії від зовнішніх кредитних запозичень і зміцнення її позицій в міжнародних фінансово-економічних організаціях.

Найважливішими завданнями є випереджальний розвиток конкурентоспроможних галузей і виробництв, розширення ринку наукомісткої продукції. З метою їх вирішення повинні бути вжиті заходи, що стимулюють передачу нових військових технологій в цивільне виробництво, запроваджено механізм виявлення і розвитку прогресивних технологій, освоєння яких забезпечить конкурентоспроможність російських підприємств на світовому ринку.

Вирішення зазначених завдань передбачає концентрацію фінансових і матеріальних ресурсів на пріоритетних напрямках розвитку науки і техніки, надання підтримки провідним науковим школам, прискорене формування науково-технічного доробку та національної технологічної бази.

Усвідомлення національних інтересів дозволяє сформулювати основні завдання щодо забезпечення національної безпеки Російської Федерації:

  • • своєчасне прогнозування, виявлення та усунення зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеці Російської Федерації;
  • • забезпечення суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, безпеки її прикордонного простору;
  • • підйом економіки країни, проведення незалежного та соціально орієнтованого економічного курсу;
  • • забезпечення на території Росії особистої безпеки людини та громадянина, його конституційних прав і свобод;
  • • • вдосконалення системи державної влади Російської Федерації, місцевого самоврядування та Верховної Ради України, зміцнення правопорядку і збереження соціально-політичної стабільності суспільства;
  • • формування єдиного економічного простору з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав;
  • • забезпечення рівноправного і взаємовигідного співробітництва з провідними державами світу;
  • • підйом і підтримка на досить високому рівні військового потенціалу держави;
  • • прийняття ефективних заходів щодо виявлення, попередження та припинення розвідувальної та підривної діяльності іноземних держав, спрямованої проти Російської Федерації;
  • • докорінне поліпшення екологічної ситуації в країні.

Лише при вирішенні цих завдань Росія займе гідне місце в системі міжнародних відносин, заснованих на рівності сторін, взаємній повазі, взаємовигідному співробітництві.

  • [1] За матеріалами сайту http://iwolga.narod.ru/docs/econ/del.htm.
  • [2] http://iwolga.narod.ru/docs/econ/del.htm.
  • [3] Концепція національної, безпеки Російської Федерації // http://www.scrf.gov.ru/Documents/Decree/2000/24-l.html.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >