Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Менеджмент arrow ДЕРЖАВНА СЛУЖБА
Переглянути оригінал

ОБМЕЖЕННЯ НА ДЕРЖАВНУ ЦИВІЛЬНУ СЛУЖБУ

Обмеження, пов'язані з державною службою, це обставини (юридичні факти), з якими законодавство пов'язує неможливість надходження і перебування на державній службі.

Встановлення обмежень і заборон на державній службі відповідає міжнародним правовим актам. Так, відповідно до і. 8 Міжнародного кодексу державних посадових осіб, прийнятого 12 грудня 1996 р резолюцією 51/59 Генеральної Асамблеї ООН [1] , державні посадові особи відповідно до займаним ними службовим становищем, як це дозволено або вимагається законом і адміністративними положеннями, виконують вимоги про оголошення або повідомленні відомостей про особисті активи і зобов'язання, а також по можливості відомості про активи та зобов'язання чоловіка (дружини) та / або утриманців.

Ст. 15 Модельного кодексу поведінки для державних службовців, що додається до Рекомендації № R (2000) 10 Комітету міністрів Ради Європи про кодекси поведінки для державних службовців, прийнятої 11 травня 2000 р [2] , передбачається, що державний службовець не повинен здійснювати діяльність або операції, займати (за плату або безоплатно) пост або посаду, несумісні з належним виконанням його службових обов'язків або завдають їм шкоди. У разі якщо немає ясності щодо сумісності з державною службою будь-якої діяльності, він або вона повинні запитати думку свого безпосереднього начальника.

Відповідно до ст. 29 Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року, допускаються обмеження прав і свобод, які встановлюються законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

Конституційний суд РФ неодноразово вказував, що специфіка державної служби РФ як професійної діяльності із забезпечення виконання повноважень державних органів зумовлює особливий правовий статус державних службовців у трудових відносинах. Регламентуючи правове становище державних службовців, порядок вступу на державну службу та її проходження, держава має право встановлювати в цій сфері і особливі правила. Встановлення таких правил (наприклад, ст. 16 і 21 федерального закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації») обумовлено завданнями, принципами організації та функціонування державної служби, метою забезпечення підтримання високого рівня її відправлення (в тому числі за рахунок оновлення і змінюваності управлінського персоналу ), особливостями діяльності осіб, які виконують обов'язки з державної посади державної служби.

Федеральним законом «Про державну цивільну службу Російської Федерації» (ст. 16) визначено, що громадянин нс може бути прийнятий на цивільну службу, а цивільний службовець не може перебувати на цивільній службі у разі:

  • 1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили. Відповідно до ст. 29 Цивільного кодексу Російської Федерації громадянин може бути визнаний судом недієздатним, якщо внаслідок психічного розладу він не може розуміти значення своїх дій або керувати ними. Згідно ст. 30 Цивільного кодексу Російської Федерації обмежено дієздатними можуть бути визнані судом особи, які внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами ставлять свою сім'ю в тяжке матеріальне становище. Справа про визнання громадянина недієздатним або обмежено дієздатним може бути розпочато за заявою членів його сім'ї, профспілок чи інших громадських організацій, прокурора, органу опіки та піклування, психіатричного лікувального закладу (ст. 258 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації [3] );
  • 2) засудження його до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби (цивільної служби), за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або непогашеної в установленому федеральним законом порядку судимості. Судимість погашається щодо осіб:
    • - умовно засуджених - після закінчення випробувального терміну,
    • - засуджених до більш м'яким видам покарання, ніж позбавлення волі, - після закінчення одного року після відбуття покарання,
    • - засуджених до позбавлення волі за злочини невеликої або середньої тяжкості - по закінченні трьох років після відбуття покарання,
    • - засуджених до позбавлення волі за тяжкі злочини - після закінчення шести років після відбуття покарання,
    • - засуджених за особливо тяжкі злочини - після закінчення восьми років після відбуття покарання.

Погашення або зняття судимості анулює всі правові наслідки, пов'язані з судимістю;

  • 3) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків за посадою цивільної служби, на заміщення якої претендує громадянин, або по замещаемой цивільним службовцям посади цивільної служби пов'язане з використанням таких відомостей;
  • 4) наявності захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходження і підтвердженого висновком медичної організації. Порядок проходження диспансеризації, перелік таких захворювань і форма висновку медичної організації встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади. Дане обмеження стало діяти с 2 лютого 2010 р коли вступив в силу наказ Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку від 14 грудня 2009 р № 984н «Про затвердження Порядку проходження диспансеризації державними цивільними службовцями Російської Федерації і муніципальними службовцями, переліку захворювань, які перешкоджають надходженню на державну цивільну службу Російської Федерації і муніципальну службу або її проходженню, а також форми висновку медичного закладу ». До захворювань, що перешкоджає надходженню на цивільну та державну службу або її проходження, віднесені (відповідно до Міжнародної класифікації хвороб 10 перегляду):
    • - органічні, включаючи симптоматичні, психічні розлади,
    • - шизофренія, шизотипический і маячні розлади,
    • - розлади настрою,
    • - розлади звичок і потягів,
    • - розумова відсталість,
    • - психічні розлади і розлади поведінки, пов'язані з вживанням психоактивних речовин,
    • - епілепсія (дод. 2);
  • 5) близького кревності чи властивості (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки, діти подружжя і подружжя дітей) з цивільним службовцям, якщо заміщення посади цивільної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому ;
  • 6) виходу з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави. Громадянство - основний елемент правового статусу особистості. Обсяг прав і обов'язків тієї чи іншої особи в значній мірі залежить від наявності або відсутності громадянства. У повному обсязі воно належить громадянам держави;
  • 7) наявності громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
  • 8) подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на цивільну службу;
  • 9) неподання встановлених Федеральним законом «Про державну цивільну службу Російської Федерації» відомостей або подання свідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру під час вступу на цивільну службу. Відповідно до указу Президента РФ від 21 вересня 2009 р № 1065 [4] кадрові служби федеральних державних органів організовують перевірку:
    • - достовірності відомостей, викладених громадянином про себе при призначенні на державну посаду РФ або при надходженні на федеральну державну службу,
    • - дотримання особами, що заміщають державні посади Російської Федерації і посади федеральної державної цивільної служби, обмежень, встановлених федеральним конституційним законом від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» і федеральним законом від 27 липня 2004 № 79- ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації»,
    • - достовірності відомостей про доходи та майно зазначених осіб.

Керівник федерального державного органу, що дав доручення про організацію перевірки, направляє відповідні запити в правоохоронні органи, інші уповноважені федеральні державні органи, а також в органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, на підприємства, в установи та організації і встановлює термін для отримання відповіді .

Громадянин або державний службовець, стосовно якого проводиться перевірка, обов'язково про неї повідомляється;

  • 10) втрати представником наймача довіри до цивільному службовцю у випадках недотримання обмежень і заборон, вимог щодо запобігання або про врегулювання конфлікту інтересів і невиконання обов'язків, встановлених з метою протидії корупції Федеральним законом «Про державну цивільну службу Російської Федерації», Федеральним законом від 25 грудня 2008 м № 273-ФЗ «Про протидію корупції» та іншими федеральними законами;
  • 11) визнання його не пройшли військову службу за призовом, не маючи на те законних підстав, відповідно до висновку призовної комісії (за винятком громадян, які пройшли військову службу за контрактом);
  • 12) неподання відомостей про адреси сайтів і / або сторінок сайтів в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет, на яких громадянин, який претендує на заміщення посади цивільної служби, цивільний службовець розміщували загальнодоступну інформацію, а також дані, що дозволяють їх ідентифікувати

  • [1] Міжнародний кодекс поведінки державних посадових осіб // ОрганізаціяОб'едіненних Націй: Конвенції і угоди. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_conduct.shtml.
  • [2] Див .: Електронна бібліотека ОБСЄ. URL: http://polis.osce.org/library.
  • [3] Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації: федер. закон від 14 дек.2002 р № 138-ФЗ // РГ. 2002. 20 лист.
  • [4] Указ Президента РФ від 21 верес. 2009 р № 1065 «Про перевірку достовірності і полнотисведеній, що подаються громадянами, які претендують на заміщення посади федеральної державної служби, і федеральними державними службовцями, і дотримання федеральними державними службовцями вимог до службового поводження» // РГ. 2009. 22 верес.
 
Переглянути оригінал
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук