Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Менеджмент arrow ДЕРЖАВНА СЛУЖБА
Переглянути оригінал

СЛУЖБОВІ АНОМАЛІЇ НА ДЕРЖАВНІЙ СЛУЖБІ: ДІАГНОСТИКА ТА ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ

В результаті вивчення даного розділу студенти будуть:

знати

  • • понятійний і категоріальний апарат тематики службових аномалій;
  • • особливості і специфіку професійної деформації державних службовців;
  • • погляди і підходи до змісту професійної деформації державних службовців;

вміти

  • • ідентифікувати та класифікувати службові аномалії;
  • • розробляти і здійснювати заходи щодо попередження професійної деформації державних службовців;
  • • вирішувати завдання, пов'язані з попередженням професійної деформації державних службовців;
  • • використовувати отримані знання про корупцію як найбільш небезпечної службової аномалії;
  • • грамотно орієнтуватися в методах попередження корупції;

володіти

  • • навичками визначення службових аномалій у професійній діяльності;
  • • методами діагностики професійної деформації державних службовців;
  • • методами попередження професійної деформації державних службовців.

Поняття і зміст службових аномалій на державній службі

Питання про державну службу як професійну службової діяльності щодо забезпечення повноважень органів державної влади придбав значимість як раз в зв'язку з конституційним проголошенням цілей будівництва демократичної, правової, соціально орієнтованої держави.

Демократичний соціально-правовий характер державної служби проявляється в тому, що вона повинна вступати в контакт з соціумом

і представляти державу в його діях по захисту громадських інтересів в цілому і людини як окремої особистості.

Дослідження управлінських аномалій в державну цивільну службу представляє науковий інтерес як для розуміння проблем сучасного державного управління, так і для пояснення перспектив розвитку російського суспільства в цілому. Особливий сенс воно набуває в переломні моменти історії, пов'язані з реальними змінами в суспільстві. Економічне, технологічне, фінансове і соціальне становище Росії дає підстави для висновку про її входження і перебування в стані кризи, нестабільності.

Перш ніж перейти до дослідження змісту службових аномалій на державній службі, визначимося з понятійним апаратом.

Аномалія - відхилення від норми, від загальної закономірності, неправильність [1] . Соціальна аномалія - це «властивість соціальної системи і її підсистем відхилятися від норми, яке характеризує соціальну систему на будь-якому етапі розвитку» [2] . Управлінська аномалія - це властивість системи управління відхилятися від параметрів порядку, до якого прагне соціальна система [3] . Аномалія на державну цивільну службу - це властивість державної цивільної служби як підсистеми державного управління відхилятися від параметрів порядку, до яких прагне соціальна система. Дана властивість відноситься до основної мети державної служби - упорядкування, що досягається через здійснення професійної діяльності.

Місія державної служби як системи полягає в тому, що при будь-яких змінах всієї соціальної системи служити стабілізуючим центром соціуму, підтримувати певний порядок в різних сферах людської діяльності. Такий порядок необхідний для стійкого існування соціальної системи. Порядок зазвичай досягається шляхом застосування юридичних законів та інших нормативно-правових актів (указів, постанов, розпоряджень і т.д.), виконання яких гарантується відповідними органами примусу.

Державна цивільна служба - це відкрита нелінійна соціальна система, в ідеалі гармонійно вбудована в ієрархію соціальних систем і виконує функцію забезпечення його життєдіяльності в цілях стійкості і впорядкування (надає соціальні послуги суспільству для його нормального розвитку). Державна служба виконує роль посередника у взаємодії суспільства і держави. У випадках недосягнення мети, невиконання системою державної служби свого призначення порушується принцип взаємного соціального обміну держави і суспільства, що тягне за собою нестійкість соціуму і виникнення аномалій.

Відхилення у відносинах між суспільством і державою, структурно-функціональні розлади системи державної служби виявляються в таких фактах.

  • • Зміщення мети державної служби, перемикання її на обслуговування соціально непродуктивною еліти, забезпечення благополуччя останньої на шкоду інтересам суспільства.
  • • Неадекватність структури державних органів завдань і функцій соціально-організаційної практики.
  • • Порушення субординаційних і координаційних внутріструктур- них зв'язків, неузгодженість діяльності гілок і рівнів державної влади.
  • • Нездатність до збору та аналізу інформації про соціальні процеси або виборче, соціально непродуктивне її використання.
  • • Нормотворча дисфункція, неоперативність і недосконалість проектів, що розробляються державних рішень, розбіжність між соціально обґрунтованими пропозиціями і установками.
  • • Правозастосовувальна неспроможність - нездатність забезпечення виконання прийнятих органами державної влади рішень.

Інтегральними проявами даних дисфункцій є професійна некомпетентність, бюрократизація і корумпованість державної служби.

Аномалії управління можуть проявлятися на рівні взаємодії системи державного управління та суспільства, на рівні функціонування системи державної служби та на рівні основного елемента системи державної служби - державного службовця. Починаються аномалії державної служби з порушення відкритості державно-суспільних відносин. При цьому втрачається потреба в професіоналізації службовців, орієнтованої на знання людини, процесів соціальної самоорганізації, на вміння діагностувати стан суспільства, творчо підходити до розробки і застосування технологій регулювання соціальних аномалій.

Названі відхилення підсилюють аномалії службової поведінки. Формуючись таким чином, службова середовище виявляється поза сферою продуктивного соціального контролю, що створює умови для поширення фактів зловживання владою, перевищення повноважень, безкарного бездіяльності і зради інтересів служби.

  • [1] Великий енциклопедичний словник. 2-е изд., Перераб. і доп. М .: Велика россійскаяенціклопедія; СПб .: Норинт, 1997. С. 54.
  • [2] Кошова І. П. Професійна етика і психологія ділового спілкування. М.: ІДФорум; ИНФРА-М, 2014. С. 63.
  • [3] Бурганова Л. А. Теорія управління. М .: ИНФРА-М, 2013. С. 117.
 
Переглянути оригінал
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук